建立區(qū)域海洋人才創(chuàng)新體系的對(duì)策研究

稱丹波　葉晶

摘要：本文在簡(jiǎn)要綜述了海洋人才隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)象山縣推進(jìn)海洋新牧民工程體系建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了分析研究，提出了建立區(qū)域海洋人才創(chuàng)新體系的觀點(diǎn)，探討了加快象山縣加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)、加快海洋人才創(chuàng)新體系的建議和想法。

關(guān)鍵詞：海洋人才 創(chuàng)新體系 對(duì)策

黨的一㈠＼大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這為新階段做好海洋工作指明了方向。人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，造就一支高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍，必然成為海洋經(jīng)濟(jì)工作的中堅(jiān)力量，發(fā)展海洋事業(yè)的強(qiáng)力支撐。

一、主要做法

1.打造海洋人才科教創(chuàng)新基地。主要以涂茨鎮(zhèn)、賢庠鎮(zhèn)、黃避岙鄉(xiāng)等為主的象山港區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、科技培訓(xùn)人才。以寧波市水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)和院士工作站為平臺(tái)建設(shè)，全面提升海洋科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)在象山設(shè)立海洋科研基地、院士和博士后工作站等引才育才載體，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)7家左右，研究生實(shí)踐基地4個(gè)，培養(yǎng)漁業(yè)實(shí)用技術(shù)帶頭人教育平臺(tái)載體2個(gè)。

2.打造海洋“鄉(xiāng)土人才”示范區(qū)。主要以新橋鎮(zhèn)、定塘鎮(zhèn)、曉塘鄉(xiāng)、東陳鄉(xiāng)、泗洲頭鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)等為主的大塘港沿岸區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和海洋捕撈產(chǎn)業(yè)人才。重點(diǎn)就是要優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)控制近海捕撈強(qiáng)度。

3.打造海洋高新技術(shù)人才集聚區(qū)。主要以石浦鎮(zhèn)、鶴浦鎮(zhèn)和高塘島鄉(xiāng)的“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為主的三門灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)人才。以“國(guó)家首批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”和“中國(guó)水產(chǎn)石浦加工基地”為平臺(tái)以及象山海洋綜合保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極整合科技資源，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和條件。

二、存在問(wèn)題

1.海洋人才總量與海洋經(jīng)濟(jì)總量不匹配。象山縣是海洋大縣，但象山縣傳統(tǒng)海洋人才培育以養(yǎng)殖漁業(yè)為主，食品、生物科學(xué)、輪機(jī)、航運(yùn)、造船等專業(yè)相對(duì)較少，海洋人才存在著總量不足、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、人才流失嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。

2.海洋人才質(zhì)量與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不匹配。海洋人才素質(zhì)和能力與需求相對(duì)比，也存有一定差距，主要表現(xiàn)為對(duì)人才專業(yè)能力與核心能力的要求。事實(shí)上，很多海洋科研人才分布在高校，由于科研資金不足及沒(méi)有人帶頭組織，造成許多海洋人才的閑置和浪費(fèi)。隨著海洋事業(yè)的發(fā)展，對(duì)海洋人才的需求也提提出了新的要求。

3.海洋人才政策環(huán)境與人才實(shí)際要求不匹配。海洋人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開當(dāng)?shù)赜辛?、長(zhǎng)期的財(cái)政政策支持?？墒窃谝恍┑胤胶蛦挝唬瑢?duì)海洋人才的價(jià)值及其對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的重大作用認(rèn)識(shí)不足，不尊重知識(shí)、不尊重人才、學(xué)用不對(duì)口的現(xiàn)象還普遍存在著，海洋產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)方面都存在一定的問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

1.推行“藍(lán)色創(chuàng)業(yè)英才”培育工程。堅(jiān)持高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)立海洋高層次創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)扶持資金，推行“藍(lán)色創(chuàng)業(yè)英才”培育工程，每年為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供500萬(wàn)1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，由人才部門牽頭建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)評(píng)價(jià)公示、專家論證等程序嚴(yán)格選拔條件，對(duì)符合資格的創(chuàng)業(yè)人才每人不低于5。萬(wàn)的專項(xiàng)補(bǔ)助，扶強(qiáng)壯大一批專業(yè)性的海洋企業(yè)。

2.推行“藍(lán)色創(chuàng)新平臺(tái)”扶持工程。充分發(fā)揮科研實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站和工作站、產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)中心、中試基地、工程中心以及企業(yè)技術(shù)中心等各種載體的吸納、集聚能力，努力使各種載體成為對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力和承接力的高密集創(chuàng)新平臺(tái)。依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索以“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”的模式，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中攻克海洋漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵性、共性技術(shù)難題。對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究室落戶，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)建立院士、博士后工作站的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)至100萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)運(yùn)行良好的每年給予10萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3，推行“藍(lán)色企業(yè)白領(lǐng)”培養(yǎng)工程。針對(duì)海洋高層次人才缺乏的問(wèn)題，實(shí)施海洋企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年度引進(jìn)海洋類本科以上人才實(shí)施重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，額度在1萬(wàn)元左右。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立研究生、大學(xué)生實(shí)踐基地，吸納漁技人員和加工企業(yè)相關(guān)人才參與實(shí)踐，經(jīng)認(rèn)定，每年給予建設(shè)基地工作經(jīng)費(fèi)資助，額度在3萬(wàn)元左右，使海洋龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社專業(yè)人才配備率達(dá)到60%。