在《管理會計(jì)基本指引》征求意見座談會暨總會計(jì)師服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上的致辭

高興國

2016年3月29日，中國總會計(jì)師協(xié)會召開《管理會計(jì)基本指引》征求意見座談會暨總會計(jì)師服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。我代表會議的主辦方向?yàn)楸敬螘h提供會場和服務(wù)的航天科技集團(tuán)以及為本次座談和項(xiàng)目啟動(dòng)儀式提供各方面支持的德勤中國、華泰保險(xiǎn)、全聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)以及高頓教育表示由衷的謝意，向各位參會代表表示感謝。

2014年10月27日，財(cái)政部根據(jù)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），為管理會計(jì)體系建設(shè)做好了頂層設(shè)計(jì)，明確了管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了管理會計(jì)體系建設(shè)的總目標(biāo)，并圍繞該目標(biāo)部署了相應(yīng)的任務(wù)、具體措施和工作要求。

為保證管理會計(jì)體系建設(shè)符合我國實(shí)務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出四項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持立足國情，借鑒國際；堅(jiān)持人才帶動(dòng)，整體推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。同時(shí)構(gòu)建出以理論建設(shè)為基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障、人才培養(yǎng)為關(guān)鍵、信息化建設(shè)為支撐、“咨詢服務(wù)”為外部支持的“4+1”的有機(jī)發(fā)展模式。

《指導(dǎo)意見》明確要求，要推進(jìn)管理會計(jì)指引體系建設(shè)，形成以管理會計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會計(jì)指引體系，為單位提供有力的抓手，確保管理會計(jì)工具方法在單位中的應(yīng)用效果，達(dá)到提升單位價(jià)值創(chuàng)造力的目標(biāo)。其中，管理會計(jì)基本指引是指引體系的首要工作，也是制定應(yīng)用指引和案例庫的基礎(chǔ)。另一方面，基本指引是將管理會計(jì)普遍規(guī)律上升到標(biāo)準(zhǔn)，是對管理會計(jì)應(yīng)用的核心內(nèi)容的總結(jié)、提煉。為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)進(jìn)程，財(cái)政部會計(jì)司征求了國內(nèi)外專家的意見并進(jìn)行了大量調(diào)研工作，經(jīng)反復(fù)修改起草了《管理會計(jì)基本指引（征求意見稿）》。今天座談的主要內(nèi)容就是請各位圍繞《管理會計(jì)基本指引（征求意見稿）》，針對征求意見所提出的主要問題發(fā)表自己的見解和建議，同時(shí)談?wù)劰芾頃?jì)工具在本領(lǐng)域、本單位應(yīng)用的心得。

人才培養(yǎng)是管理會計(jì)“4+1”體系的關(guān)鍵。2010年，為落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提升會計(jì)人才工作總體水平，財(cái)政部制定發(fā)布了《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，我國已有1900多萬會計(jì)人員，總會計(jì)師超過20萬人。但是，從總體上看，會計(jì)人才培養(yǎng)偏重財(cái)務(wù)會計(jì)人才，高端會計(jì)人才相對不足，尤其是管理會計(jì)人才更為匱乏，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對管理會計(jì)人才的大量需求。

中國總會計(jì)師協(xié)會是財(cái)政部所屬的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的全國一級社團(tuán)組織。自建會以來在加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，得到有關(guān)部門的重視和社會廣泛好評?？倳?jì)師是單位的高級管理人員，在規(guī)劃、決策、控制、評價(jià)等方面履行著重要職能，管理會計(jì)是總會計(jì)師履職的重要工具和手段。為此，中國總會計(jì)師協(xié)會在2016年度的工作計(jì)劃中提出了推動(dòng)總會計(jì)師菁英計(jì)劃、履職責(zé)任保險(xiǎn)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新三位一體服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，通過與國際國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)的合作，在總會計(jì)師素質(zhì)提高、職責(zé)履行、履職風(fēng)險(xiǎn)對沖及業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面提供強(qiáng)力的支持。

我們相信通過此次座談廣泛征求意見，可以逐步完善《管理會計(jì)基本指引》，從而推進(jìn)管理會計(jì)體系的建設(shè)；通過總會計(jì)師服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，必將有力地推動(dòng)總會計(jì)師事業(yè)的發(fā)展！