淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作

丁建軍

摘 要：國有企業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，本文針對建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機(jī)制，進(jìn)行簡要的分析研究。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 反腐倡廉 長效機(jī)制 分析

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)增長中的重要組成部分，其對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了較大推進(jìn)作用。因此關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展管理工作，也引起了企業(yè)管理者和政府部門的注意。在此背景下筆者針對建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機(jī)制，進(jìn)行剖析研究。以盼能為我國國有企業(yè)反腐倡廉工作開展提供參考。

一、國有企業(yè)

我國企業(yè)在發(fā)展的過程中，前期發(fā)展階段企業(yè)由國家出資建立形成，此類由國家全資建立的企業(yè)可以稱之為國有企業(yè)。后期由于市場化深度發(fā)展，國家針對國有企業(yè)進(jìn)行改革。其中主要進(jìn)行改革的模式分為兩種類型，一類為私有制，一類為混合所有制。部分不參與改革的企業(yè)為公有制，其企業(yè)管理由政府直接進(jìn)行管理和運(yùn)營。其中私有制與混合所有制，為國有企業(yè)在改革的過程中，由民間資金全資收購或兼并的稱之為私有制企業(yè)?；旌纤兄茷閲衅髽I(yè)在改革的過程中，民間資金對國有企業(yè)進(jìn)行投資。并獲取了一定的管理運(yùn)營權(quán)限，此類稱之為混合所有制?；旌纤兄破髽I(yè)相較于私有制，其內(nèi)部的運(yùn)營管理由政府部門和民間投資人共同進(jìn)行管理運(yùn)營，此類企業(yè)也可稱之為國有企業(yè)。

二、國有企業(yè)反腐倡廉工作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中也獲得了較多的發(fā)展機(jī)會(huì)。但也因企業(yè)的快速發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生了一些貪腐現(xiàn)象。此類現(xiàn)象使企業(yè)在發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了較為惡劣的影響。筆者經(jīng)過分析當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉案例，總結(jié)出如下幾點(diǎn)現(xiàn)狀。例如：部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂、貪污數(shù)額巨大、國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化、反饋監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。針對此類現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行簡要的分析介紹。

1.部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂。當(dāng)前國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，混合所有制國企存在了較多的問題。混合所有制國企其內(nèi)部管理由政府部門連同民間投資人共同進(jìn)行管理，此類現(xiàn)狀下導(dǎo)致其內(nèi)部的管理較為混亂。其主要原因?yàn)椋赫芾碚哂捎谧陨淼奶厥庑?，在企業(yè)運(yùn)營的過程中占據(jù)了主導(dǎo)的地位。民間投資者對于企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)限較小，因此在其管理上產(chǎn)生了較多的問題。由于政府管理者在企業(yè)的經(jīng)營中，占據(jù)了主導(dǎo)的地位。企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)發(fā)生變化，最終滋生了一系列貪腐現(xiàn)象。

2.貪污數(shù)額巨大。當(dāng)前在國有企業(yè)反腐倡廉工作的發(fā)展中，時(shí)有貪腐事件發(fā)生。此類事件新聞媒體也多次報(bào)道，針對此類貪腐事件中，主要突出的問題為：貪腐數(shù)額巨大，甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易等事件。此類事件的出現(xiàn)對于企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的形象造成了嚴(yán)重的損害。

3.國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化。當(dāng)前我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，貪腐現(xiàn)象也較多，此類現(xiàn)象也引起了政府相關(guān)部門的注意。當(dāng)前針對此類事件中，主要突出的一個(gè)問題為，貪污腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)低級化和深入化。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致國有企業(yè)在發(fā)展的過程中問題逐步加重。此前新聞報(bào)道中，某國有企業(yè)在紀(jì)委審查的過程中，全體高層管理人員幾乎全部存在貪污現(xiàn)象。并在后續(xù)審查的過程中，審查出整個(gè)系統(tǒng)的貪污現(xiàn)象，最終審查結(jié)果涉及中高層管理人員數(shù)十名，基層管理人員上百名。

4.反饋監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。由于我國傳統(tǒng)文化的影響，當(dāng)前國有企業(yè)在反腐倡廉工作的開展中，雖然存在各類的反饋機(jī)制和規(guī)定。但整體的效果較差，主要存在的問題為落實(shí)不到位。導(dǎo)致此類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因?yàn)椋簷C(jī)構(gòu)對于反饋人以及舉報(bào)人的身份保護(hù)存在問題。因此也導(dǎo)致部分的貪腐人員對于各類的監(jiān)督機(jī)構(gòu)較為輕視，從而也產(chǎn)生了更為嚴(yán)重的貪腐現(xiàn)象。

三、針對國有企業(yè)建立反腐倡廉長效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前我國國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展現(xiàn)狀，筆者經(jīng)過分析案例之后，提出了以下的改善措施。例如：實(shí)行網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)和現(xiàn)實(shí)反饋的監(jiān)督模式、定期公開領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)情況、企業(yè)重大變革時(shí)需進(jìn)行深度調(diào)查、加強(qiáng)人事任免程序的正規(guī)化、加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。針對此類措施，筆者進(jìn)行簡要的分析介紹。

1.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)和現(xiàn)實(shí)反饋的監(jiān)督模式。當(dāng)前國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，針對反腐倡廉工作中的反饋機(jī)制還存在一定的問題。針對此類問題，國有企業(yè)可以在現(xiàn)實(shí)舉報(bào)的基礎(chǔ)上，加入網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)模式。兩類監(jiān)督模式相結(jié)合，以此保證整體監(jiān)督機(jī)制工作的開展。其中網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)可以有效的保護(hù)舉報(bào)人的身份，也拓寬了監(jiān)督反饋的渠道。有利于國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展，另一方面也可以推進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展。

2.定期公開領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)情況。國有企業(yè)因其企業(yè)性質(zhì)，當(dāng)前在經(jīng)營發(fā)展的過程中。其主要領(lǐng)導(dǎo)人由政府部門進(jìn)行管理者的任命，基層人員則由企業(yè)自行招聘。因此其部分管理者具有一定的行政級別，因此針對普通公務(wù)員的資產(chǎn)審查模式，同樣適用于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。但由于國有企業(yè)與政府部門的差異，因此針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的資產(chǎn)審查，應(yīng)定期進(jìn)行個(gè)人資產(chǎn)的公開。以此監(jiān)管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的資產(chǎn)情況，可以有效的減少貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.企業(yè)重大變革時(shí)需進(jìn)行深度調(diào)查。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，雖參照了私企進(jìn)行法人制度的改革。但其整體的經(jīng)營模式改變較小，尤其是在企業(yè)進(jìn)行重大變革時(shí)由于其決策者單一，因此在過程中也產(chǎn)生了較多的貪腐現(xiàn)象。為了有效的開展反腐倡廉工作，并加強(qiáng)企業(yè)的正常經(jīng)營。國有企業(yè)在進(jìn)行重大變革或合作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深度的調(diào)查或召集全體員工召開員工大會(huì)。以此進(jìn)行企業(yè)的重大決策，可以有效的避免因決策者單一，造成的企業(yè)損失或貪腐現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)人事任免程序的正規(guī)化。當(dāng)前在國有企業(yè)貪腐事件中，除去直接受賄經(jīng)濟(jì)類的貪腐現(xiàn)象外，其中人事方面的違規(guī)操作也是其中的一部分。我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，從接班制發(fā)展至現(xiàn)在的招聘制歷經(jīng)了數(shù)十年。但在當(dāng)前的發(fā)展中，國有企業(yè)的招聘制還存在了一定的問題。此類事件中主要出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象分為兩類，一類為違規(guī)任命親屬進(jìn)入企業(yè)，另一類為在人事任免的過程中出現(xiàn)權(quán)錢交易。因此為了有效的避免此類事件的出現(xiàn)，國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)正規(guī)化的人事任免程序，并結(jié)合3.1中的反饋機(jī)制，針對人事任免對象進(jìn)行公示，以此保證人事任免的正規(guī)合法。

5.加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。針對當(dāng)前國有企業(yè)的貪腐現(xiàn)象，上級主管部門可以從重從嚴(yán)進(jìn)行貪腐人員的處理。以此加強(qiáng)對整體國有企業(yè)反腐倡廉工作的推進(jìn)，并針對所有的國有企業(yè)管理人員，起到震懾的作用。以此促進(jìn)整體國有企業(yè)的良性發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，國有企業(yè)也獲得了較多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在此背景下關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展，也引起了較多的人群的關(guān)注。筆者通過分析案例總結(jié)，國有企業(yè)在反腐倡廉工作中，主要出現(xiàn)的問題為：部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂、貪污數(shù)額巨大、國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化、反饋監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。針對此類問題，筆者分析之后提出了以下改善措施，例如：實(shí)行網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)和現(xiàn)實(shí)反饋的監(jiān)督模式、公開領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)情況、企業(yè)重大變革時(shí)需進(jìn)行深度調(diào)查、加強(qiáng)人事任免程序的正規(guī)化、加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。以此加強(qiáng)國有企業(yè)的良性發(fā)展，并推動(dòng)反腐倡廉工作的開展。

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作者簡介：郝亞娟（1987.5—），女，籍貫：山西晉中榆次，何時(shí)畢業(yè)于何校：2010年7月1日畢業(yè)于湖北師范學(xué)院廣播電視新聞，學(xué)位：文學(xué)學(xué)士，職稱助理政工師，工作單位：山西陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司紀(jì)委監(jiān)委，從事案件管理、審理工作。