公共資源交易檔案管理與監(jiān)管體系建設的聯(lián)系及存在的問題

摘 要：檔案是對所發(fā)生過的行為進行的真實的記錄，也是國家重要的信息資源。隨著時代的發(fā)展，公共資源交易檔案的管理與改革進程不斷加快，如何做好我國公共資源交易檔案的管理是我國檔案工作的重要內容，本文將論述公共資源交易檔案管理與監(jiān)督體系建設之間的聯(lián)系及二者之間存在的問題，進而為我國檔案工作的發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：公共資源交易檔案 管理與監(jiān)督 聯(lián)系 存在的問題

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，公共資源交易市場發(fā)展態(tài)勢良好，交易范圍不斷擴大，交易活動日益多樣化，極大地推動了經濟的發(fā)展和社會的進步。加強對公共資源交易檔案的不斷監(jiān)管有利于最大限度的發(fā)揮市場配置資源的作用，也有利于深化對未來檔案工作的研究，使未來檔案工作的開展可以借鑒吸收原來就有的檔案，更好地為經濟發(fā)展提供優(yōu)質的檔案服務。

一、公共資源交易檔案管理與監(jiān)督體系建設二者之間的聯(lián)系

為實現(xiàn)公共資源交易檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，將于增加其監(jiān)督體系建設，二者之間有諸多的聯(lián)系。

1.管理體系的建設可以規(guī)范收集整理檔案材料。公共資源交易檔案的管理通常是采取定期和不定期相結合的方式將檔案進行手機。分類和整理。所收集的公共資源交易檔案應經過有關部門的監(jiān)督、審查，從而保證所得到的檔案都是真實性、完整性的。整理檔案通常是需要對公共資源交易檔案進行分類、編號，并且在計算上做相關的記錄，按照一定的順序進行存檔，而這一過程如果離開監(jiān)管體系建設只要一步錯步步錯，不僅會造成檔案的混亂，還會降低工作效率，不方便進行檔案的查找和閱讀，阻礙事情的順利開展。

2.管理體系的建設有利于檔案進行及時移交和儲存。公共資源交易市場是社會主義市場經濟的重要組成部分，眾所周知，市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，因此建立公正透明、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系來發(fā)揮市場配置資源的作用，確保交易檔案的真實，從而獲得最大的經濟效益和社會效益，而獲得最大的經濟效益的途徑就是完善監(jiān)管體制建設，加強公共資源檔案的日常管理，與相關部門做好檔案的移交工作，在以后的經濟建設中發(fā)揮最大的作用。

二、公共資源交易檔案的管理與監(jiān)管存在的問題

1.部門的管理難度大。首先，就是資源交易部門管理難度大，如今公共資源交易部門類型多樣、內部復雜，并且扮演著管理者和內部監(jiān)管的雙重角色，管理者有時會身在經營管理中，很難真正發(fā)現(xiàn)公共資源交易檔案存在的問題，使對公共資源交易檔案進行監(jiān)督，使其失去本身應有的作用，使公共資源難以實現(xiàn)共享，使檔案的制作存在腐敗行為。另外，檔案的制作有著系列的流程，而監(jiān)管的失效一定程度上為某些單位進行不規(guī)范行為提供了平臺，一些檔案可能出現(xiàn)虛假情況，使公共資源的服務功能很難有效發(fā)揮。除此之外，公共資源檔案管理成本很高，管理的成本增加，可以將公共資源的管理分散到各個部門之中，這樣就會使各個部門為了自己部門的經濟效益，為了部門更好的發(fā)展，制定一系列合理的有利于經濟發(fā)展的制度。市場交易競爭也不公平，因為價格水平很多情況下都是依賴于政府和特許經營者討價還價的能力，社會市場競爭就沒那么重要了。

2.管理機制不完善。管理機制不完善主要體現(xiàn)在體制上的管辦不分。我國相關規(guī)定說明政府采購、工程招標的監(jiān)管機構和執(zhí)行機構必須分開建立。但是由于我國目前體制還不是很完善，大多數(shù)的行政監(jiān)管部門與其監(jiān)督與其監(jiān)管的交易市場之前普遍存在著行政隸屬關系和經濟關系。這種裁判員和運動員為一體的模式，沒有與之相對應的監(jiān)管機制，必能實現(xiàn)有效的制約，也不能體現(xiàn)制度的公平、公開、公正的原則。除此之外，公共資源交易檔案管理還存在著很多的問題沒有得到有效的解決。由于我國的公共資源都由政府統(tǒng)一管理，所以，各個行業(yè)的行政部門在遇到問題時往往都是從自己的利益出發(fā)，，制定的政策制度也都是對本部門有益的，沒有考慮別的部門的情況，這就給腐敗現(xiàn)象的產生創(chuàng)造了非常大的機會。還有一些行業(yè)的主管部門領導人認為公共資源市場化配置后，自己手中的權力小了，本部門的利益相對也少了很多，給自己造成了很大的經濟損失了權利損失，工作責任也變得輕了，對于公共資源的審核把關以及它的后續(xù)監(jiān)管工作就不是很到位了。法律制度也不是很健全，國家重視的幾個環(huán)節(jié)制度比較完善，但是國家不重視的環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度不是很嚴格的環(huán)節(jié)，法律法規(guī)就很缺乏了。還有就是規(guī)范體系也不深入，雖然早就出臺了一系列法律法規(guī)，但是卻沒有相對應的執(zhí)行措施，執(zhí)行起來很困難。

三、結語

加強對公共資源交易檔案的監(jiān)督，可以規(guī)范公共資源交易檔案過程的行為，完善社會主義市場經濟體制的發(fā)展，再者，公共資源交易本來就與廣大民眾的利益相關，而公共資源交易檔案是對公共資源行為進行的記錄，因此公共資源檔案進行監(jiān)督一定程度上也可以促使交易活動的公開公正。

參考文獻：

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[2]徐彥，何柳，文書與檔案管理[M]，大連：東北財經大學出版社，2007.

[3]趙映誠，文書工作與檔案管理[M]，北京大學出版社，2008.

作者簡介：戴子龍（1976—），男，漢族，本科學歷，云南個舊人，原為中學高級教師，現(xiàn)為紅河州公共資源交易中心工程科工作人員，主要從事建設工程交易管理與檔案管理。