全方位整合投入資金加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

公主嶺市是中國玉米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)大縣。全市24個涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），404個行政村，3098個自然屯，19.2萬戶。2013年被省委、省政府確定為擴權(quán)強縣改革試點市以來，認真貫徹省委、省政府加快推進生態(tài)吉林的戰(zhàn)略部署，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，采取超常規(guī)的措施，強力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、整合資金，加快建設(shè)步伐

近年來，公主嶺市明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點要轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進。2014年由市財政投入專項資金1000萬元；2015年由市財政投入專項資金3000萬元；2016年在市委、市政府的安排下，公主嶺市“嶺富集團”融資近5億元（其中，農(nóng)村道路建設(shè)3億多元；精品線路專項資金1億元），統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一建設(shè)；一事一議專項資金2300萬元，省級18個重點村專項資金743萬元。全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，農(nóng)村道路建設(shè)580公里；新建圍墻34500延長米，整修圍墻5827延長米；大門387個；路邊排水溝29600延長米；地下排水設(shè)施1874延長米；休閑文化廣場11個；路燈905盞；綠化美化公路3條109公里。

二、科學(xué)規(guī)劃，明確建設(shè)重點

一是2016年公主嶺市出臺了《公主嶺市2016年-2017年新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)實施方案》，明確了新農(nóng)村建設(shè)整體提升的工作思路。以省級新農(nóng)村建設(shè)18個重點村為示范帶動，以4條新農(nóng)村精品線路為建設(shè)重點。2016年重點提升兩條精品線路長平線與公放線，涉及20個重點建設(shè)村，全部達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準。2017年重點提升公秦線與長鄭線。到2020年，全市力爭有100個行政村達到省級美麗鄉(xiāng)村標準。二是市委、市政府明確了《新農(nóng)村建設(shè)幫扶意見》，市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市直部門包村的新農(nóng)村建設(shè)幫扶責任，采取資金、項目和物資等多形式、多舉措進行幫扶。近幾年，落實幫扶資金達1000多萬元。

三、高位運作，創(chuàng)新建設(shè)機制

一是創(chuàng)新執(zhí)法體制。積極抓住擴權(quán)強縣改革、先行先試的有利契機，爭得省里有關(guān)部門的大力支持，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立城管執(zhí)法中隊，在全市形成了大城管、一盤棋的格局，為新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供了法制保障。

二是完善投入機制。資金不足是制約新農(nóng)村建設(shè)的重要瓶頸。實施了擴權(quán)強鎮(zhèn)財稅體制改革，劃定基數(shù)，超收自留，既提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓財稅的積極性，又增強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的財力。

三是嚴肅獎懲機制。把新農(nóng)村建設(shè)工作納入全市績效考評體系督導(dǎo)檢查，季節(jié)檢查和平時檢查相結(jié)合，年終進行打分排名、表彰獎勵。

（省新農(nóng)村辦 供稿）