實(shí)施全面提升戰(zhàn)略整市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

梅河口市作為全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)縣（市），經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的努力，農(nóng)村人居環(huán)境、二、三產(chǎn)業(yè)、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，打造出了一大批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范作用大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)重點(diǎn)村和市級(jí)標(biāo)兵村，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)到了全面提升、整市推進(jìn)階段。市委、市政府準(zhǔn)確把握發(fā)展中面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)作為、全力以赴，狠抓整市推進(jìn)工作。

一、注重頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃整體推進(jìn)思路

梅河口市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真謀劃工作思路和推進(jìn)方式。制定出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，規(guī)劃用3年時(shí)間，圍繞“圈、線、點(diǎn)”的布局來進(jìn)行推進(jìn)?！叭Α本褪侵攸c(diǎn)改善境內(nèi)高速公路沿線、圍城鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈的村屯，利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)沿線未改造的農(nóng)戶房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草堆、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高這一片區(qū)的環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)和水平，著力提升鄉(xiāng)村整體環(huán)境的對(duì)外形象?！熬€”就是重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線，以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線村屯農(nóng)戶的圍墻、庭院、邊溝進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，達(dá)到規(guī)范干凈的標(biāo)準(zhǔn)?！包c(diǎn)”就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到整體提升。3年內(nèi)，在全市集中打造6個(gè)新農(nóng)村示范片區(qū)，每個(gè)片區(qū)3～4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；24條精品線路，總里程845公里；每年選擇100個(gè)先進(jìn)村進(jìn)行集中打造。通過3年努力，把全市所有行政村全部改造一遍，使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生一個(gè)質(zhì)的變化。同時(shí)，把今年作為開局之年，在全市開展了新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，全年預(yù)計(jì)投資2.4億元，完成中西部2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)、3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整體推進(jìn)、8條精品線路的重點(diǎn)打造和100個(gè)先進(jìn)村建設(shè)。并按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村、2000戶美麗庭院和1萬戶干凈人家。

二、實(shí)施“五大”重點(diǎn)工程，全面提升新農(nóng)村建設(shè)

該市在落實(shí)整體推進(jìn)的具體工作中，按照“突出片、兼顧線、打造點(diǎn)、整治面”的總體思路，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了五項(xiàng)工程：一是實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村道路建設(shè)上，計(jì)劃利用三年時(shí)間，投資2.2億元，修筑農(nóng)村水泥路547公里，總里程將達(dá)到2249公里，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”目標(biāo)，并將該市600公里農(nóng)村破損水泥路面全部修復(fù)，通過改造整體提升農(nóng)村道路交通水平。在改造農(nóng)村危舊房上，2016年實(shí)施危舊戶改造2400戶，3年內(nèi)翻建維修9000戶，通過農(nóng)村危舊房的改造撬動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的投資積極性，實(shí)現(xiàn)整體提升。二是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)完善提升工程。主要是在村屯道路、邊溝硬化、農(nóng)戶圍墻建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)一，即在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，村屯主街路統(tǒng)一是瀝青路面；農(nóng)戶院套統(tǒng)一是磚墻；邊溝統(tǒng)一是漿砌石邊溝；巷路統(tǒng)一是帶地梁的鐵柵欄，大門統(tǒng)一規(guī)格樣式。計(jì)劃3年內(nèi)，全市建設(shè)圍墻104公里、圍欄302公里、漿砌石邊溝265公里，力爭(zhēng)做到整齊統(tǒng)一，整潔美觀。三是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋工程。2016年以來，結(jié)合季節(jié)性突擊檢查和日常保潔機(jī)制的建立，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是今年春季環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，親自抓，親自管，整治力度大、整治范圍廣、整治速度快、整治效果徹底，特別是在集中整治后，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成保護(hù)整治效果，落實(shí)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常保潔常態(tài)化，逐步形成村民良好保潔習(xí)慣?？梢哉f，該市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作基本做到了日常化、全面化、制度化、習(xí)慣化。四是實(shí)施農(nóng)村美化綠化工程。該市村屯美化綠化堅(jiān)持以村屯外為輔、村屯內(nèi)為主的原則，村屯外主要是各級(jí)公路沿線綠化，對(duì)缺株斷檔處進(jìn)行合理補(bǔ)植銀中楊、榆樹、柳樹等本地樹種，村屯內(nèi)主要在村內(nèi)空閑地、廢棄地、農(nóng)戶房前屋后和庭院內(nèi)栽植李子樹、杏樹、梨樹等果樹。并按照“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、露土栽花”的原則，在各級(jí)公路屯路沿線、村內(nèi)空閑地、廣場(chǎng)周圍、農(nóng)戶庭院四周栽種黑心菊、繡線菊、荷蘭菊等宿根花卉，形成規(guī)模，提升品味。在購(gòu)置樹苗上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，采取一個(gè)模式整體推進(jìn)。植樹胸徑最低在5公分以上，并且要求栽花要雙趟密植，成規(guī)模、出效果。到目前為止，已投入綠化資金1391萬元，美化資金657萬元。五是實(shí)施文化品牌打造工程。按照省文化品牌打造工作要求，近年來該市積極挖掘與傳承域內(nèi)文化元素，共打造文化品牌村6個(gè)，建設(shè)文化墻1500延長(zhǎng)米、文化長(zhǎng)廊980延長(zhǎng)米，同時(shí)依托境內(nèi)的雞冠山國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)展生態(tài)旅游文化。日益完善的公園景區(qū)，每年吸引各方游客1萬余人次，帶動(dòng)山腳下農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂20多家，戶均增收2萬元以上。

三、強(qiáng)化資金整合，形成推進(jìn)合力

在整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，強(qiáng)化政策資金支持。一是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年，市財(cái)政列支2450萬元專項(xiàng)資金，其中，500萬元作為金融資本支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“增信補(bǔ)貼”；600萬元用于支付各行政村專職保潔員工資；1200萬元用于獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；150萬元用于30個(gè)市級(jí)標(biāo)兵村村黨支部書記事業(yè)單位中級(jí)技術(shù)職稱待遇工資。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合國(guó)、省各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用，在農(nóng)村道路工程、危舊房改造、改水改廁、綠化美化村屯等項(xiàng)目上給予先進(jìn)村優(yōu)先安排，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。2016年，新修筑水泥路185公里，新建圍墻56000延長(zhǎng)米、圍欄82400延長(zhǎng)米、漿砌石邊溝49000延長(zhǎng)米。三是集聚社會(huì)包保資金。深入開展部門包保幫扶活動(dòng)，2016年1～8月，全市包保部門和單位累計(jì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金1120萬元。同時(shí)，通過搭建感恩平臺(tái)，發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng)，募捐幫扶資金630萬元。

（省新農(nóng)村辦 供稿）