對(duì)農(nóng)村青年流動(dòng)的探析

摘 要：工業(yè)化和城市化的發(fā)展，使得農(nóng)村青年向城市大量流動(dòng)。農(nóng)村青年在為工業(yè)化和城市化做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻忽視了農(nóng)村的發(fā)展。本文探析了農(nóng)村青年流動(dòng)的背景、原因、方式，并站在農(nóng)村發(fā)展角度探析了農(nóng)村青年流動(dòng)的雙重影響。最后提出發(fā)展農(nóng)村，吸引農(nóng)村青年回鄉(xiāng)的建議，目的是為達(dá)成農(nóng)村青年合理流動(dòng)，既有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，又不影響農(nóng)村自身發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年流動(dòng) 農(nóng)村發(fā)展 角度

改革開放以來，我國農(nóng)村人口流動(dòng)越來越頻繁，而且成規(guī)?；鲃?dòng)。在流動(dòng)中大多以流出為主，主要方式是上學(xué)、務(wù)工和經(jīng)商。在本文中把以農(nóng)村青年因?qū)W習(xí)、外出務(wù)工、經(jīng)商等造成的城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)定義為農(nóng)村青年的流動(dòng)。但是目前農(nóng)村青年流動(dòng)的情況，已經(jīng)使農(nóng)村出現(xiàn)大量的撂荒地，農(nóng)村變得冷清，沒有活力。使得國家在新農(nóng)村建設(shè)中，缺少建設(shè)者（農(nóng)村青年），這勢必會(huì)影響新農(nóng)村的建設(shè)，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?；诖?，站在農(nóng)村發(fā)展的角度對(duì)農(nóng)村青年流動(dòng)進(jìn)行探析。

一、農(nóng)村青年流動(dòng)的背景、原因、方式

1.農(nóng)村青年流動(dòng)的背景。人口流動(dòng)，是伴隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展。工業(yè)化加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；1978年改革開放以前，我國城市化發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)人口之間的流動(dòng)受到戶籍制度等一系列制度的制約，造成城鄉(xiāng)之間的壁壘，阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動(dòng)。改革開放后，中國逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，城鄉(xiāng)之間的壁壘被打破，大量農(nóng)村人口進(jìn)城；政策上家庭農(nóng)產(chǎn)責(zé)任承包制使得農(nóng)民從土地上徹底的解放出來。從流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)中看，農(nóng)村青年一直是人口流動(dòng)的主力軍。同第六次人口普查與第五次人口普查相比較，農(nóng)村0-24歲人口的比重大幅度上升，尤其是20-24歲的人口比重比第五次人口普查增加了約14個(gè)百分點(diǎn)；0至19歲的青少年人群比重也大幅攀升?？梢娹r(nóng)村青年在此背景下的流動(dòng)是有增無減。

2.農(nóng)村青年流動(dòng)的原因。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉——配第最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動(dòng)的原因。說明工業(yè)的收益大于農(nóng)業(yè)，商業(yè)的收益大于工業(yè)，這種比較利益差異的存在促使社會(huì)勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門和商業(yè)部門流動(dòng)。目前，我國農(nóng)村青年流動(dòng)的現(xiàn)狀除去合理的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移外，還出現(xiàn)農(nóng)村土地撂荒，造成農(nóng)村青年流失等問題的不合理的流動(dòng)，流動(dòng)的原因也很多。

2.1大量剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，城市化、工業(yè)化的需要。工業(yè)化的發(fā)展，使得農(nóng)村生產(chǎn)力得到提高，同樣土地上所需的勞動(dòng)力減少，節(jié)省出很多閑置的勞動(dòng)力；城市化的發(fā)展，占用耕地，使得耕地面積不斷減少，還造成農(nóng)民無地可耕；外加農(nóng)村新增勞動(dòng)力的不斷增加。使的農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，但隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，又吸收了一部分剩余勞動(dòng)力。

2.2城鄉(xiāng)收入差距的影響。農(nóng)村青年在農(nóng)村的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市青年的收入，農(nóng)村青年在城市中找到的比農(nóng)村更高收入的工作，使得他們不愿意在農(nóng)村生活，選擇流入收入更高的城市。

2.3基礎(chǔ)教育和高等教育的普及，提升國民素質(zhì)的需要。農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，使得對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，讓更多的農(nóng)村青年有時(shí)間有機(jī)會(huì)不斷接受教育。在我國農(nóng)村教育一直落后與城市的教育，我國農(nóng)村青年占全國青年的很大一部分，它直接影響著未來國民整體素質(zhì)的提高。

2.4農(nóng)村教育水平，基礎(chǔ)設(shè)施的落后。農(nóng)村由于教育水平以及基礎(chǔ)設(shè)施的落后，父母不愿意自己的孩子以后繼續(xù)做農(nóng)民，為了孩子能夠接受更好的教育，走出農(nóng)村，把孩子送往城市上學(xué)，有的父母還長期半工半陪讀。

2.5城市生活的影響。城市中多彩的生活，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引著農(nóng)村青年。農(nóng)村青年外出務(wù)工，經(jīng)商，家庭收入提高，有能力在城市生活，就居家遷往城市，也使得流動(dòng)人口的年齡越來越小。

2.6其他的需要。如服兵役、結(jié)婚等造成農(nóng)村青年的流動(dòng)。

3.農(nóng)村青年流動(dòng)方式。我國農(nóng)村青年流動(dòng)的方式有：升學(xué)、打工、經(jīng)商、參軍、婚姻，還有已經(jīng)不常見到的招工、農(nóng)轉(zhuǎn)非等。農(nóng)村青年通過升學(xué)進(jìn)入城市，升學(xué)失敗的農(nóng)村青年大多是以打工的方式進(jìn)入城市，升學(xué)和打工是現(xiàn)在最普遍的流動(dòng)方式；經(jīng)商、參軍、婚姻在流動(dòng)中一直存在，沒有明顯加強(qiáng)和減弱的趨勢；農(nóng)轉(zhuǎn)非是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種特殊的戶籍制度，招工是國有企業(yè)或者國家事業(yè)單位招收的部分工人，進(jìn)入國有企業(yè)單位工作。這兩種方式已經(jīng)不存在或很少見到了。

二、農(nóng)村青年流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響

1.農(nóng)村青年流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極影響。

1.1改變生活觀念，提高自身素質(zhì)。農(nóng)村青年的流動(dòng)，從流動(dòng)方式上看主要是以求學(xué)和務(wù)工為主。長期生活在城市中的求學(xué)青年，他們接受高等教育，學(xué)習(xí)專業(yè)的知識(shí)，接受新思想，他們掌握了技能，擴(kuò)大了人脈，并且重新定格自己的世界觀，人生觀，價(jià)值觀；外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村青年，也受到城市生活的感染，接受城市生活方式，開放了思想，學(xué)習(xí)了新的技能，開闊了眼界，在城市激烈的競爭中生活，也鍛煉了他們的生存能力，個(gè)人的修養(yǎng)也得到提高。這種變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展來說，是非常有利的。它能夠引進(jìn)新思想，提高農(nóng)村整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

1.2縮小貧富差距，減少隱形失業(yè)。一方面，農(nóng)村青年流動(dòng)的發(fā)展制約貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村青年的流動(dòng)擴(kuò)充了收入渠道，增加了收入，提高了生活水平。同時(shí)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流，避免了農(nóng)村的邊緣化。能讓整個(gè)社會(huì)去關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民生活，有利于城鄉(xiāng)之間的團(tuán)結(jié)。另一方面為當(dāng)?shù)亓粝铝溯^多的就業(yè)崗位；外出青年的不斷增加，部分外出青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得就業(yè)崗位增加，能夠?qū)崿F(xiàn)就地就業(yè)，避免了農(nóng)村青年更深一步的流動(dòng)。

1.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村人口的減少，為集約化生產(chǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，有利于實(shí)施科學(xué)的種田、養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)村青年流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的消極影響。

2.1農(nóng)村優(yōu)秀青年缺失。一方面，城市中的誘惑多，收入水平比農(nóng)村高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)方便等使得農(nóng)村青年留在城市。另一方面，農(nóng)村青年思想得到提高，與留鄉(xiāng)人群的思想、生活方式產(chǎn)生了巨大差異，加上長期的城市生活，他們也選擇留在了城市，造成高素質(zhì)青年的流失。農(nóng)村青年是農(nóng)村發(fā)展的主力軍，優(yōu)秀農(nóng)村青年更影響著農(nóng)村發(fā)展的速度，他們的缺失會(huì)阻礙農(nóng)村發(fā)展的腳步。

2.2留鄉(xiāng)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大。一方面，留鄉(xiāng)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新，集體觀念淡薄，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)烈。另一方面，農(nóng)村基層干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度偏低，思想觀念陳舊，面對(duì)市場創(chuàng)新極為困難。不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3土地撂荒，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，大量土地撂荒，使得耕地面積不斷減少，也影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)人才的流失，使得農(nóng)村文化素質(zhì)本來就偏低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)更低，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.4農(nóng)村發(fā)展更加困難。一方面，加大了對(duì)農(nóng)村的監(jiān)管難度，青年人缺少，留守老人和兒童偏多，老人的健康問題，兒童的健康和教育問題，都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起到制約作用；也加速了農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程，對(duì)未來農(nóng)村老人養(yǎng)老帶來嚴(yán)重的問題；另一方面，使得整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展缺少活力，農(nóng)村社會(huì)政治、文化的發(fā)展受到制約。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的得不到繼承，面臨消失。農(nóng)村青年現(xiàn)在的流動(dòng)，努力接受現(xiàn)代文化，忽視傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是極其不利于農(nóng)村發(fā)展的。

三、吸引農(nóng)村優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策

人口流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期必然會(huì)出現(xiàn)的情況，人口流動(dòng)有它的合理性，它能夠?yàn)楣I(yè)化，城市化的發(fā)展提供人力資源保障，也能夠滿足農(nóng)村人日益增長的物質(zhì)文化需求。但是，忽視了農(nóng)村的發(fā)展，會(huì)造成整個(gè)國家發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重制約整體發(fā)展速度。目前，我國農(nóng)村已經(jīng)由于人口的大量流動(dòng)，青年人的大量流失，造成了很大影響，威脅到了農(nóng)村整體的發(fā)展。

1.1充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年職業(yè)分布情況。了解在外求學(xué)學(xué)生及大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的情況，了解經(jīng)商人員情況和在外務(wù)工青年的具體情況。對(duì)農(nóng)村青年的發(fā)展情況有一個(gè)全面的了解，目的是掌握本地區(qū)人力資源的基本情況。

1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。當(dāng)?shù)卣畬?duì)本區(qū)域農(nóng)村做一個(gè)全面的規(guī)劃，整合區(qū)域資源，發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌當(dāng)中，要聽取各階層人員的意見，結(jié)合整個(gè)省份乃至全國資源，加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

1.3在政府政策和財(cái)政的適當(dāng)支持下，吸收市場資金和農(nóng)民投資。在市場經(jīng)濟(jì)處于決定地位的背景下，靠市場才能讓農(nóng)村發(fā)展走上獨(dú)立自主，自力更生的道路。政府只靠政策是不能完全讓市場資金進(jìn)入農(nóng)村，還需要適當(dāng)?shù)淖①Y。在談到農(nóng)民投資上，需要排除農(nóng)民投資的后顧之憂，給農(nóng)民以發(fā)展的信心，主要是讓農(nóng)民自身能夠?qū)Πl(fā)展規(guī)劃有信心，能感覺到投資的回報(bào)是樂觀的，這就需要在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)廣泛聽取農(nóng)民的發(fā)展意見。

1.4吸收當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策、資金的支持下，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展。在大學(xué)生村官政策實(shí)施的10年中，有很多成功的案例，也能說明大學(xué)生村官政策的優(yōu)越性。將大學(xué)生村官政策中的優(yōu)惠政策也可以適當(dāng)?shù)膽?yīng)用到愿意回本鄉(xiāng)發(fā)展的青年身上，鼓勵(lì)農(nóng)村青年回鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)青年服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)，特別是農(nóng)村青年回報(bào)家鄉(xiāng)的意識(shí)，培養(yǎng)青年人建設(shè)新農(nóng)村的信心。

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作者簡介：董旭超（1994—），陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。指導(dǎo)老師：王吉平（1966—），陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。