社會公平相關(guān)問題調(diào)查與分析

張映芹　許易

摘 要：公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，如何做到真正的社會公平成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過對大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查的方式，從大學(xué)生對社會公平的認(rèn)知和解決措施兩個(gè)方面對我國社會公平相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，旨在提升當(dāng)前社會的公平程度，提高人民生活質(zhì)量。分析結(jié)果表明：當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今社會不公問題較多；政府應(yīng)是解決不公問題的中堅(jiān)力量；充分就業(yè)是社會公平的基礎(chǔ)；消除貧困是社會公平的基本要求。

關(guān)鍵詞：社會公平 政府責(zé)任 充分就業(yè)

社會公平近年來受到社會的廣泛關(guān)注，是社會進(jìn)展到一定階段的人的發(fā)展要求，社會公平是人的基本需要，不僅是因?yàn)楣接欣谏鐣牧夹园l(fā)展，更因?yàn)楣奖旧砭褪侨藗兊幕緳?quán)利。社會的公平程度在很大程度上決定著人們的幸福程度。社會公平是人類永遠(yuǎn)執(zhí)著的追求，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

在對社會與個(gè)人公平問題的研究中，國內(nèi)外學(xué)者有著不同的視角和見解，西方學(xué)者關(guān)注時(shí)間較長、涉及領(lǐng)域較廣。邊沁在《政府片論》中指出， 政府在維護(hù)社會秩序， 保證社會公平方面發(fā)揮著重要作用（1776）。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯于從行為學(xué)角度提出公平的概念（1965）。約翰·羅爾斯在《正義論》一書中利用契約論論證人們所要有的平等，契約達(dá)成各方共同遵守的正義原則（1971）。馬克思與恩格斯非常重視從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來研究社會公平，他們認(rèn)為，如果不把公平放到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中加以研究，就會引起工人階級思想上的混亂（1881）。哈耶克在《通往奴役之路》中寫到“平等地對待人們與試圖將人們變得平等，這二者之間有著天壤之別”（1997）。阿馬蒂亞·森從能力賦予角度出發(fā)， 認(rèn)為判斷一個(gè)社會是否公平就要看每個(gè)人是否被賦予了完成了某些基本活動的能力， 這更進(jìn)一步解釋了決定每個(gè)人是否能獲取機(jī)會的能力（1999）。世界銀行出版的《2006 年世界發(fā)展報(bào)告：公平與發(fā)展》指出，公平性—其基本定義是人人機(jī)會均等—應(yīng)成為任何發(fā)展中國家成功的減貧戰(zhàn)略不可或缺的組成部分。

在中國幾千年的傳統(tǒng)文化中，“大同”思想一直處于重要地位。儒家還提出 “重均平而抑分化”的“均平”思想。儒家這些思想體現(xiàn)了他們對人類社會生活的美好設(shè)想，實(shí)質(zhì)上也是我國古代思想家對社會公平的最初構(gòu)想。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界針對我國國情和現(xiàn)實(shí)問題對于社會公平開始進(jìn)行探討。朱光嘉在《中國的貧富差距與政府控制》—書中比較了貧、富兩方面的差距，指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國貧富差距的根源，強(qiáng)調(diào)我們要重視社會保障制度在解決貧富差距問題中的作用（2002）。西林指出，與他人的比較影響了公民對公平的感知（2003）。方盛舉認(rèn)為，公平與效率都是社會主義的本質(zhì)要求，社會主義要實(shí)現(xiàn)的效率是以實(shí)現(xiàn)公平為目的的效率，社會主義所要實(shí)現(xiàn)的公平是以效率為基礎(chǔ)的公平和有效率的公平（2003）。張玉霞、吳江認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益分化引發(fā)的收入差距的擴(kuò)大，使得不同利益主體之間利益矛盾激化，誘發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素，把社會推向不穩(wěn)定的邊緣（2004）。青連斌在《公平分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制》一書中提出了四次分配的理論（2010）。吳忠民在《社會公正論》一書中從社會公正的角度探討了研究中國現(xiàn)階段的收入差距的重要性（2012）。

二、調(diào)查內(nèi)容

當(dāng)代大學(xué)生作為社會未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，對社會問題的關(guān)注和認(rèn)知影響著當(dāng)前社會的安定和未來發(fā)展，為了清楚大學(xué)生對當(dāng)前社會公平相關(guān)問題的看法和建議，我們團(tuán)隊(duì)組織對360名大學(xué)生展開問卷調(diào)研， 回收360份有效問卷，其中包括農(nóng)村176份，城鎮(zhèn)184份。問卷內(nèi)容涉及社會生活基本情況，包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、司法、貧困等。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.當(dāng)代大學(xué)生對社會公平的總體評價(jià)。當(dāng)代大學(xué)生對公平問題關(guān)注和較為關(guān)注共272人，不關(guān)注僅有7人，不太關(guān)注共81人，城鎮(zhèn)戶口的學(xué)生對公平問題關(guān)注度略微高于農(nóng)村戶口學(xué)生。當(dāng)代大學(xué)生對現(xiàn)今社會的公平程度認(rèn)知為，不太公平的評價(jià)最多，共200人，接下來有111人認(rèn)為當(dāng)今社會比較公平，認(rèn)為不公平的有46名同學(xué)，僅有3位大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今社會非常公平。可見，將近七成的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今社會公平程度有待提高。有200位同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)今教育較為公平或非常公平，共占比56%，有126人認(rèn)為現(xiàn)今教育不太公平，34人認(rèn)為不公平，共占比44%。現(xiàn)今社會就業(yè)公平問題較為嚴(yán)重，有203位同學(xué)認(rèn)為就業(yè)情況不太公平，51人認(rèn)為不公平，共占比72%，認(rèn)為就業(yè)公平的僅有3人，占比1%，認(rèn)為就業(yè)比較公平共93人，占比27%。當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為收入分配不太公平有210人，不公平有60人，共占比75%，也就是說，四分之三的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)今社會的收入分配公平程度有待提高。社會保障公平調(diào)研中，共61%的同學(xué)認(rèn)為還是存在不太公平的地方，39%的同學(xué)認(rèn)為公平或比較公平。當(dāng)代大學(xué)生對司法公平的評價(jià)為，公平與比較公平占比54%，略微高于不太公平和不公平的46%。

2.貧困原因及解決措施。關(guān)于貧困問題，當(dāng)代大學(xué)生有117人認(rèn)為分配機(jī)制不公是導(dǎo)致貧困的最主要原因。其次是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、缺少教育資源、個(gè)人不勤奮及當(dāng)?shù)刈匀粭l件的限制。對于消除貧困的措施，絕大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為和就業(yè)有關(guān)，調(diào)查大學(xué)生中認(rèn)為就業(yè)培訓(xùn)和提供工作機(jī)會能夠消除貧困共328人，占總?cè)藬?shù)的91.1%，可見就業(yè)是民生之本，勞動創(chuàng)造價(jià)值。財(cái)政補(bǔ)助和社會保險(xiǎn)雖然不能消除貧困，但可以給予貧困人群一個(gè)兜底的保障作用，保障人們基本的生存權(quán)利。

四、結(jié)語

1.當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今社會不公問題較多。據(jù)較為權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國多數(shù)城鄉(xiāng)居民對社會公平狀況持基本肯定的態(tài)度，有62.3%的居民認(rèn)為我國社會很公平或者比較公平。但在我們調(diào)研的360名當(dāng)代大學(xué)生中，共有246位同學(xué)認(rèn)為當(dāng)今社會不太公平或不公平，占比68.3%。社會不公主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不公平。主要體現(xiàn)在就業(yè)和收入分配不公上。中國貧富差距不斷加大，與市場體系不健全，機(jī)會不平等、資源分配不合理、教育等因素有著較大的關(guān)系。二、教育領(lǐng)域的不公平。教育公平是社會公平的起點(diǎn)、核心和基礎(chǔ)。教育不公主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域及不同群體之間。三、社會領(lǐng)域的不公平。社會領(lǐng)域的不公包括社會領(lǐng)域中的歧視現(xiàn)象及社會政策的欠缺。歧視現(xiàn)象在就業(yè)問題上非常明顯，很多企業(yè)不以求職者的能力作為招聘依據(jù)，而是以身份、性別、外貌或是社會資源擁有狀況作為依據(jù)，對求職者進(jìn)行“區(qū)別對待”。社會政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)了種種問題，如農(nóng)村低保政策，享受政策者往往并不是最貧困，最需要幫助的居民，政策在執(zhí)行過程中的不公影響了社會成員的公平感知和幸福指數(shù)。

2.政府應(yīng)該是解決不公問題的中堅(jiān)力量。社會不公問題影響著社會成員的生產(chǎn)生活，會削弱人們的積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重不公問題甚至還會威脅著社會的和諧穩(wěn)定。因此，政府必須采取切實(shí)可行的措施解決社會不公問題。首先，政府需要加快對分配制度的改革，盡量縮小居民之間的收入分配差距。其次，政府需要調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，如人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等來支撐社會的公平正義。再次，政府要加大基本公共服務(wù)的供給，建立完善的社會保障體系。政府在“十三五”期間，應(yīng)以增強(qiáng)公平性、持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度改革，堅(jiān)持貫徹全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障方針，完善社會保障服務(wù)體系，同時(shí)加快建立市場和政府相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的住房制度體系。讓社會更加公平，人民真正的安居樂業(yè)。

3.充分就業(yè)是社會公平的基礎(chǔ)。絕大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為和就業(yè)是公平的基礎(chǔ)，認(rèn)為就業(yè)培訓(xùn)和提供工作機(jī)會能夠消除貧困共328人，占總?cè)藬?shù)的91.1%?！俺浞志蜆I(yè)”的實(shí)現(xiàn)就是凱恩斯提出國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要目的，他明確指出政府對擴(kuò)大就業(yè)的重要作用?！笆濉睍r(shí)期是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣臎_刺階段，僅僅用經(jīng)濟(jì)增長來判斷國家發(fā)展實(shí)景不符合社會整體的價(jià)值判斷，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須回答“為誰發(fā)展”這一重大問題，勞動者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中并不能僅僅被視為生產(chǎn)要素的提供者，其自身的發(fā)展才是我們的目標(biāo)，就業(yè)是勞動者實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展最重要的路徑之一，也是最終實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的重要保障。大學(xué)生、農(nóng)民工等特殊人群的就業(yè)問題急需政府合理的政策引導(dǎo)和支持。我國政府可以通過通過普及基礎(chǔ)教育和發(fā)展職業(yè)教育提高人力資本質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政貨幣政策的運(yùn)用對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)勞動力市場的發(fā)展、加強(qiáng)對勞動力市場、信息服務(wù)、社會保障制度等的建設(shè)、改進(jìn)其服務(wù)供給能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，建立和完善促進(jìn)充分就業(yè)的政府責(zé)任體建立有針對性的幫扶模式，切實(shí)保障全體社會成員的根本利益。

4.消除貧困是社會公平的基本要求。貧困問題是制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，貧困問題影響著社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書記在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”中提出“攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展”這一主題。改革開放30多年來，我國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。政府把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策。目前，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。我國的貧困人口主要集中在偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，十三五期間，我們的扶貧目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困”，消除貧困必須從以下角度入手：一是通過精準(zhǔn)扶貧真正的扶貧到戶，分類扶持貧困家庭；二是普及基礎(chǔ)教育，提高人力資源質(zhì)量；三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)的支持；四是完善市場機(jī)制，縮小收入差距，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制；五是建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善救助體系。

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※基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目“馬克思制度正義思想對當(dāng)前中國社會公正建設(shè)的價(jià)值研究”（12XKS020）；陜西省2015年教育廳重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“馬克思經(jīng)濟(jì)正義思想及其對收入分配的啟示”（15JZ026）.