建立崗位信條體系推進企業(yè)廉潔文化建設的探索與實踐

摘 要：通過建立崗位信條體系推進企業(yè)廉潔文化建設的分析思考，圍繞崗位信條體系的建立、踐行、監(jiān)督和運用等環(huán)節(jié)，詳細闡述了崗位信條體系建設與廉潔文化建設的有機融合，形成以文化的影響力推進全員崇廉、倡廉意識提高。對石油企業(yè)物資供應部門加強重點崗位人員管理，實現(xiàn)人員履職安全和有效預防職務犯罪具有較強的指導意義。

關鍵詞：信條 文化 物資供應 重點崗位

石油企業(yè)物資供應部門擔負著油田生產建設的物資保障任務，是一個資金密集、權力集中的單位，具有采購品種復雜繁多、采購資金數(shù)額巨大的特點。對此，為保障進入油田的各類物資質量安全，性價比高，有效約束物資供應從業(yè)人員嚴格按照市場規(guī)范、物資采購制度和業(yè)務程序辦事，確保不發(fā)生各類違紀、違法事件，是油田物資供應部門的一項重要課題和任務。近年來，勝利油田針對物資供應管理部門易發(fā)生腐敗問題的實際情況，在加強物資供應部門廉潔文化建設方面進行了有益的探索和實踐，勝利采油廠物資供應部門開展的以“建立崗位信條體系，推動企業(yè)廉潔文化建設”課題研究，對于規(guī)范員工履職行為，提升廉潔自律能力和不斷凈化從業(yè)環(huán)境方面產生了積極效果。

一、充分認識建立崗位信條體系與企業(yè)廉潔文化建設的內在聯(lián)系

人無信不立，業(yè)無信不興。每個人對于自身的工作崗位都或多或少持有個人信條理念，信條不同，工作態(tài)度和崗位行為也不同，但都直接決定著個人的行為和動機，因此，崗位信條是一個人的崗位認知、工作態(tài)度、行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，反映了崗位要求、價值取向和工作期望。企業(yè)建立員工崗位信條體系，目的在于為每個崗位注入思想靈魂，不斷提升崗位工作的精神境界，促進崗位人員自勉自警自律，這對于規(guī)范員工的履職行為，促進積極向上的價值觀念形成具有重要的現(xiàn)實意義。而廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括，它提倡的是廉潔自律，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，具有主體的大眾性、指向的權力性、實施的職業(yè)性和組織的公共性等鮮明特征。因此，企業(yè)引導員工建立崗位信條體系，是企業(yè)廉潔文化建設的一種載體形式和重要組成部分，對于增強企業(yè)廉潔文化氛圍，提高干部員工廉潔從業(yè)意識具有積極指導作用。

二、扎實構建“四個體系”，為自覺踐行崗位信條提供支撐和保障

圍繞推進實施崗位信條體系建設，物資供應部門從引導價值觀、倡導廉潔文化入手，結合崗位職責、工作實際，積極構建崗位信條體系，以積極的職業(yè)追求，健康的職業(yè)信念，不斷激發(fā)員工廉潔從業(yè)的內動力、拒腐防變的免疫力和規(guī)范履職的執(zhí)行力。

1.以“精”為標準，建立全覆蓋崗位信條體系。結合當前反腐倡廉工作要求和物資供應行業(yè)特點，廣泛征集、提煉崗位廉潔信條，按照源于崗位，貼近實際，突出特點的工作思路，重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是凝練崗位信條。經(jīng)過周密籌劃，制定詳細的實施方案。開展“一名員工一個信條”、“一個崗位一個信條”、“一項業(yè)務一個信條”的“三個一”信條征集活動，要求全體干部員工圍繞自身工作實際、崗位特點、業(yè)務范圍，梳理提煉崗位信條，通過全員參與，全體思考，把撰寫崗位信條的過程變成受教育的過程。二是優(yōu)化崗位信條。將全體干部員工提煉的崗位信條，進一步梳理整合，通過“去粗取精”、“合并同類項”、“凝聚共識”三個步驟，使相同崗位履職信條一致，使相關業(yè)務操作信條統(tǒng)一，形成領導班子成員、基層管理人員、重點崗位人員和一般崗位人員崗位信條體系。三是推介崗位信條。通過舉辦“我的崗位信條”演講活動，鼓勵干部職工結合崗位工作說信條、講信條，使“在崗必提崗位信條”、“上崗必有崗位信條”逐漸成為常態(tài)。

2.以“信”為目標，打造全時段教育引導體系。圍繞“相信”和“守信”，著重實施“三化”教育措施，確保崗位信條入腦入心，發(fā)揮影響。一是將信條內容顯性化。通過制作電腦屏保、桌牌展示和匯編成冊、網(wǎng)上公示，大力宣傳，做到人人皆知，時刻警示。建立廉潔文化一面墻、黨風廉政宣教室、開辟廉潔供應電子期刊，定期發(fā)送廉潔短信等形式，使崗位信條身邊能見、手邊能看，耳邊能聞，做到常伴左右，潛移默化。二是將信條內涵課題化。圍繞一個信條設置一個課題，堅持舉辦案例課堂，通過建立網(wǎng)上讀案說法平臺，把業(yè)務人員看到、聽到、經(jīng)歷到的經(jīng)驗教訓拿到平臺上共享，啟發(fā)引導崗位人員體會崗位信條背后的警示意義。三是將信條外延擴大化。崗位信條能不能得到信守，不僅需要崗位人員的自我約束，也需要來自家庭、社會的共同配合。物資供應部門可通過舉辦文化藝術節(jié)，將教育對象擴大到員工家屬、服務對象，將教育時段延伸到八小時以外。通過展示家庭才藝、引導情趣愛好，促進理解溝通和相互支持；通過講廉潔信條人人講，排演信條踐行廉潔小品和微電影，積極傳遞廉潔保供理念，有力推動家庭互動，廉潔共建。

3.以“行”為核心，形成全方位落實踐行體系。固化崗位信條，通過劃紅線、明底線、補缺陷，構筑拒腐防變的制度防線。一是立規(guī)矩。在領導班子層面圍繞物資業(yè)務管理信條、和諧共事信條和三重一大決策信條的執(zhí)行落實，制定“領導干部行為規(guī)范”“領導辦事公開”等一系列規(guī)章制度，在處理各種業(yè)務關系上，制定領導班子層面制定不介入物資具體業(yè)務的管理信條，自覺規(guī)范和約束領導干部行為，防止出現(xiàn)直接干預物資業(yè)務的現(xiàn)象；在物資管理、計劃采購、質量監(jiān)督等重點崗位人員層面制定物資從業(yè)人員禁令，明令禁止倒掛賬、走賬、泄露商務信息、違規(guī)處理物資等違紀違規(guī)行為，為踐行崗位信條畫出一條高壓線。二是明責任。將崗位信條內容納入廉潔從業(yè)承諾范圍，通過組織基層班子簽訂黨風廉政建設責任書，與物資業(yè)務人員和家庭成員簽訂廉潔自律、親情助廉承諾書，與物資供應商簽訂廉政公約，建立起以恪守崗位信條為內容的分級承諾責任體系。通過強化分層監(jiān)督、逐級問責，努力形成八小時以內忠于職守，八小時以外堅守紅線的清風正氣。三是建機制。針對供應商的選用易導致和引發(fā)腐敗問題等薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)崗位職責建立“分段制衡、共同參與、集中推薦、公開評價”的“供應商會審選用機制”，改變傳統(tǒng)的業(yè)務審批機制。引進上在過去計劃員提報確認的流程中增加資格審查機制；選型上在計劃員與用料單位協(xié)商環(huán)節(jié)中增加領導、計劃部門、質檢部門、配送部門和廠專業(yè)部門共同參加的分節(jié)點控制決定機制；考核上定期組織會審聯(lián)席會議對供應商進行集體復核，擇優(yōu)汰劣，有效治理“一家獨供”的供應模式，進一步降低崗位人員廉潔風險。

4.以“察”為基礎，構建全過程監(jiān)督保障體系。為強化崗位員工守信意識，增強貫徹落實的積極性、主動性，物資供應部門要建立以崗位自察、作風督察和內部審查“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡，督促引導員工遵規(guī)守信。一是崗位自查。引導崗位人員深查細找物資計劃、物資管理、質量監(jiān)督、倉儲配送等過程中的風險點和隱患點，制定整改措施。針對計劃、結算由一人操作完成的傳統(tǒng)管理方式，將計劃、結算相分離，做到部門相互制約、相互監(jiān)督，有效化解崗位風險，堵塞管理漏洞。二是作風督察。聘請黨員、干部、職工代表擔任作風監(jiān)督員，圍繞八項規(guī)定、四風問題、庸懶散、低老壞現(xiàn)象，開展巡視督察，做到每月一匯總、每季一通報，及時發(fā)現(xiàn)勞動紀律、業(yè)務辦理、服務質量、執(zhí)法考核中作風過硬的先進典型，對存在的問題進行嚴肅曝光，促進了服務質量、服務作風的提升。三是內部審查。建立內部審計制度，通過內審外察、穿行測試等技術手段，對大額資金計劃和自購物資定期實施內部審查。針對物資計劃重點崗位人員，建立輪崗制度，通過對任期內踐行個人崗位信條、遵守物資工作制度、完成工作質量、執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定和“雙優(yōu)”服務等內容進行業(yè)績綜合考評，公開競聘工作崗位，實現(xiàn)業(yè)務輪崗，加大對重點崗位人員的管控和監(jiān)督考核力度

三、建立崗位信條體系產生的主要作用和效果

1.有力于保證企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。通過建立與物資工作崗位相適應并具有物資供應特色的崗位信條，做到每個崗位、每個員工都有專門的崗位責任約束、專業(yè)的操作標準規(guī)范和專屬的崗位信條保障，將崗位信條融入崗位，進入管理，提升員工的自律意識。同時，通過深植崗位信條，將崗位信條融入到物資業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，積極修訂完善多項管理制度，規(guī)范物資供應業(yè)務行為，減少和避免經(jīng)濟損失，實現(xiàn)安全、及時和經(jīng)濟的供應目標，保證企業(yè)經(jīng)營效益的不斷提升。

2.有力于促進員工樹立正確的價值取向。通過自覺踐行崗位信條，促使黨員干部隊伍的精神面貌發(fā)生變化，在開展物資業(yè)務過程中，人人自覺踐行崗位信條，嚴格按制度和原則辦理業(yè)務，以紅線意識、底線思維開展工作，處處維護企業(yè)的利益，使每一名干部員工自覺做到廉潔從業(yè)、規(guī)范從業(yè)，以文化滲透，影響和促進了物資重點崗位工作人員的規(guī)范履職、廉潔從業(yè)行為的形成，激發(fā)干部員工從“要我廉”向“我要廉”轉變的內生動力。

3.有力于推進廉潔風險防控工作的落實。從三級到四級、從領導到員工，緊緊圍繞落實踐行崗位信條，強化崗位風險防控意識，增強崗位風險防控能力，使人人崇廉、思廉、想廉的氛圍逐步形成，增強重點崗位和關鍵崗位人員廉潔自律意識，為深化和推進崗位廉潔風險防控工作提供支持和保障。

4.有力于凈化從業(yè)環(huán)境。通過將崗位信條融入到崗位職責中，融入到管理制度中，融入到個人和家庭生活中，確保守住做人、處事、用權的底線，確保守住黨和人民交給自己的政治責任，確保守住自己的政治生命線，確保守住正確的人生價值觀。為當前形勢下，凈化從業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，扎實推進企業(yè)廉潔文化建設和在全社會培育清正廉潔的價值理念提供有益的借鑒和指導。

作者簡介：周強，男，46歲，系勝利油田勝利采油廠物資（配送）管理中心干部，現(xiàn)從事組織、紀檢工作，中央廣播電視大學工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，經(jīng)濟師。