行走上海2016

陳成

一研究背景

城市更新的目的是對城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。它包括兩方面的內(nèi)容：一方面是對客觀存在實體（建筑物等硬件）的改造；另一方面是對各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造與延續(xù)，包括鄰里的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、心理定勢、情感依戀等的延續(xù)與更新。城市更新的目標(biāo)是針對解決城市中影響甚至阻礙城市發(fā)展的城市問題，這些城市問題的產(chǎn)生既有環(huán)境方面的原因，又有經(jīng)濟(jì)和社會方面的原因。

世界各國在城市更新方面都做了許多有益探索，不同地區(qū)、不同階段的城市更新呈現(xiàn)著不同的特點(diǎn)。上海的城市更新有很鮮明的上海特點(diǎn)和時代特征。西方國家的城市更新主要解決內(nèi)城衰退和貧民窟問題，通過城市更新，復(fù)蘇中心城區(qū)的活力，提升功能品質(zhì)，完善配套，而上海的城市更新，主要是解決原來發(fā)展過程中遺留下來的問題，諸如市政設(shè)施不完善、公共空間缺乏、綠地缺乏、歷史風(fēng)貌缺乏、空間藝術(shù)人文關(guān)懷缺乏等問題。

城市日漸變高、膨脹，而人們卻時常感覺孤獨(dú)、渺小，這種巨大的反差給城市政府規(guī)劃部門帶來了反思，如何提升人在城市中的良好生活體驗？人們在公共空間的歸屬感、城市歷史文脈的包容性傳承、城市品質(zhì)和活力的提升等等城市內(nèi)涵式發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

二微更新——上?；鶎由鐓^(qū)更新路徑

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市更新理念的推廣，激發(fā)社會公眾參與社區(qū)公共空間更新的積極性，實現(xiàn)共建、共治、共享城市治理的創(chuàng)新思路，上海市規(guī)劃和國土資源管理局組織開展了“行走上海2016——社區(qū)空間微更新計劃”專項活動。

本次活動作為市規(guī)土局“行走上?！逼放频闹匾顒又?，以關(guān)注基層社區(qū)生活，改善百姓身邊環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，力求體現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：一是政府職能轉(zhuǎn)變，從指導(dǎo)型政府到服務(wù)型政府，從切實了解城市居民需求出發(fā)，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，提供更為精準(zhǔn)化的公共服務(wù)，還權(quán)于社會和市場。二是城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，從整區(qū)域開發(fā)到零星空間更新，關(guān)注小微空間的品質(zhì)提升和功能塑造，改善社區(qū)空間環(huán)境。三是工作方式轉(zhuǎn)變，從閉門規(guī)劃到開門規(guī)劃，充分利用多方社會資源，搭建專業(yè)人員參與城市建設(shè)的工作平臺，引入志愿者設(shè)計師服務(wù)社區(qū)更新，為建立社區(qū)規(guī)劃師制度積累實踐經(jīng)驗。四是公眾參與程度轉(zhuǎn)變，從鮮少參與到深度參與，通過全過程貫穿公眾參與多樣方式，充分調(diào)動社區(qū)居民和基層工作者的積極性，成為社區(qū)治理實踐的主導(dǎo)者。

三上海社區(qū)空間微更新的對策

“社區(qū)空間微更新計劃”是應(yīng)對上海這個國際化大都市發(fā)展的新機(jī)遇和土地資源日漸約束的新挑戰(zhàn)，采用“逆生長”的發(fā)展模式，嘗試探索的一條創(chuàng)新型社區(qū)更新路徑。微更新著力在存量空間上關(guān)注空間重構(gòu)、社區(qū)激活、生活方式轉(zhuǎn)變、空間品質(zhì)提升、城市魅力塑造等方面，打造更有安全感、歸屬感、成就感和幸福感的社區(qū)公共空間。

經(jīng)過前期社會征集和實地調(diào)研，活動已篩選出與居民生活密切相關(guān)的11個社區(qū)公共空間試點(diǎn)項目，共涉及6個區(qū)8個街道，分別是：長寧區(qū)的華陽街道大西別墅、華陽街道金谷苑、仙霞街道虹旭小區(qū)、仙霞街道水霞小區(qū)；浦東新區(qū)的塘橋街道南泉路菜場小學(xué)前空間；青浦區(qū)的盈浦街道復(fù)興社區(qū)航運(yùn)新村活動室外部空間；靜安區(qū)的大寧街道上工新村、大寧街道寧和小區(qū)、彭浦新村藝康苑；徐匯區(qū)的康健街道；普陀區(qū)的石泉街道。通過搭建區(qū)規(guī)土局、街道、社區(qū)公益組織、各類設(shè)計師、藝術(shù)家和市民等多方群體參與的平臺，實現(xiàn)在社區(qū)公共空間微更新實踐方面的眾智、眾創(chuàng)。下文將結(jié)合試點(diǎn)初期已經(jīng)開展的實例以及政府部門政策引導(dǎo)的方式闡述社區(qū)空間微更新的對策。

（一）水泵房改造——老舊建筑再生

上海乃至全國大量老舊社區(qū)均存在設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂、管理混亂的問題，居民有改善環(huán)境的迫切需求。新建小區(qū)尚有比較強(qiáng)大的物業(yè)管理做支撐，但老舊小區(qū)基本上處于無人問津、環(huán)境每況愈下的境地。挖掘建筑本身的價值讓其再次發(fā)光，是設(shè)計師和社區(qū)街道的目標(biāo)。微改造是一個態(tài)度的體現(xiàn)。即便是改變一個微小的個體，也是對城市負(fù)面空間的一個積極回應(yīng)。

水泵房改造是石泉街道社區(qū)微更新項目中的一個試點(diǎn)，位于普陀區(qū)石泉路49弄28號甲。JWDA上海駿地建筑設(shè)計公司設(shè)計總監(jiān)吳懷國擔(dān)任石泉街道社區(qū)空間微更新項目的總設(shè)計師。

這個房子原來是市政部門一個抽取污水的場所，房子下面和南邊不遠(yuǎn)處的河道連通。改造之前已經(jīng)廢棄了幾年，大功率的水泵機(jī)已經(jīng)被拆走，留下了三個方形的空洞在房間中央，陰森嚇人。水泵房到了夏天成了蚊子樂園，居民苦不堪言。

設(shè)計師認(rèn)為這個房子雖然又破又臟，但是個寶貝，只不過埋在土里。房子雖然不大，但是有近六米的挑空空間，房子的體量非常有力量，簡潔，有工業(yè)化的特征。經(jīng)過設(shè)計師的變廢為寶，水泵房改造后，直觀的第一反應(yīng)是，一座簡約現(xiàn)代、有設(shè)計感的建筑誕生了，室內(nèi)敞亮開闊，空間得到了充分利用，目前作為街道網(wǎng)絡(luò)信息化中心辦公使用。

從社區(qū)微更新的角度來看，它直接改善了和這個房子離得最近的四周住宅樓居民的環(huán)境。現(xiàn)在環(huán)境好多了，賞心悅目不說，還沒有蚊蟲滋擾了，所以改造得到了居民的支持?，F(xiàn)在建筑改造剛剛完成，接下來會邀請附近的居民過來看看他們曾經(jīng)的“鄰居”現(xiàn)在的變化，真切體會一下這種變化帶來的感受。社區(qū)居民能夠通過微更新感受政府、設(shè)計師對于社區(qū)更新態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。

（二）社區(qū)公共藝術(shù)——居民互動與交流

通過公共藝術(shù)的方式介入社區(qū)，改變公共空間環(huán)境品質(zhì)不均衡且缺乏活力的現(xiàn)狀，促進(jìn)社區(qū)交往和活力。建立公共和睦的鄰里關(guān)系，組織多種活動，通過對公共墻體的美化、公共場所的創(chuàng)意性創(chuàng)作等，讓人在一系列的公共藝術(shù)作品中互動交流，豐富現(xiàn)實生活的體驗，感受社區(qū)小微空間的品質(zhì)提升。

浦東新區(qū)塘橋金浦小區(qū)是微更新計劃的試點(diǎn)之一，位于南泉路塘橋丁字路口對面，面積約1萬平米。地塊較為封閉，三側(cè)為建筑、小學(xué)、住宅、菜市場等。日間老年人在此區(qū)域內(nèi)活動頻次較高，附近小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時間段人流較集中。

上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院、上海公共藝術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（PACC）的金江波老師，上大美院國際公共藝術(shù)理論研究與交流工作室的陳志剛老師，阿根廷藝術(shù)家費(fèi)德羅·貝克及研究生們?yōu)樘翗蚪鹌中^(qū)廣場進(jìn)行了公共藝術(shù)的微更新。邀請居民、小學(xué)生們在廣場入口一側(cè)的水泥墻上進(jìn)行對塘橋社區(qū)美好未來的創(chuàng)意涂鴉和地面彩繪活動，借以增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和榮譽(yù)感。同時還在廣場上搭建了藝術(shù)裝置名為《塘橋之花》，設(shè)計和制作是由費(fèi)德羅·貝克與陳志剛老師合作完成，該裝置矗立在金浦小區(qū)的廣場中央，由PVC管作為結(jié)構(gòu)的主要材料，制作成6個倒置的三角體，體積約300立方米。從藝術(shù)家進(jìn)場搭建制作開始就成為社區(qū)話題的核心，每天都聚集了社區(qū)的老人、兒童駐足觀賞或是討論。藝術(shù)裝置搭建完成后，社區(qū)的居民可以在裝置中互動，裝置中懸掛著幾百個具有懷舊氣息的彩虹圈，每個彩虹圈上都夾著居民們的生活照片和活動照片，這些照片喚起了居居生活中的美好記憶。同時彩虹圈也吸引了更多的小朋友來到裝置下嬉戲。藝術(shù)家們通過這種居民與藝術(shù)作品親切互動的方式，讓居民感受到藝術(shù)所喚起的人們內(nèi)心深處的情感與記憶。

作為藝術(shù)家代表，中心主任金江波老師介紹到，這是一個讓居民與藝術(shù)互動的活動，是一個能溫暖人心的活動，可以讓我們關(guān)注身邊所需，讓藝術(shù)家用他們的本領(lǐng)給居民們打造一個幸福和諧的社區(qū)。通過這個活動，將社區(qū)、學(xué)校、藝術(shù)家們真正協(xié)同起來，從居民微小的需求點(diǎn)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)他們微妙的情感，在實現(xiàn)環(huán)境改善的同時，也實現(xiàn)居民生活空間和社交空間關(guān)系的微更新、微改善。

（三）完善配套服務(wù)設(shè)施，豐富人文、藝術(shù)、體育等功能

以塘橋社區(qū)南泉休閑廣場地塊為例，該地塊在10年前經(jīng)過一次改造，改造后居民對其認(rèn)可度較高，社區(qū)居民日常及節(jié)日的很多活動在此地塊進(jìn)行。隨著物質(zhì)生活水平和精神文化需求的提高，此地塊已不再滿足居民的要求。老人、小孩居多的塘橋，希望借著微更新改造的契機(jī)，能將此處變?yōu)橥怀觥瓣P(guān)愛關(guān)懷”主題的地塊。并能合理規(guī)劃，滿足各種人群的功能需求，如能容納居民節(jié)假日集會活動、日常休閑健身活動、小學(xué)生家長接送等待等等。同時，社區(qū)希望增設(shè)自行車停放處、公告欄、公共設(shè)施遮雨罩、兒童娛樂設(shè)施等一些配套設(shè)施。這些社區(qū)居民的訴求將會在下一階段方案設(shè)計的任務(wù)書中體現(xiàn)出來。

（四）老娘舅——搭建互動平臺，加強(qiáng)公眾參與在微更新的各個環(huán)節(jié)

今年是社區(qū)空間微更新計劃的第一年，許多工作方法是在群眾參與過程中摸索出來的。整個工作過程包括6個階段：宣傳征集、試點(diǎn)篩選、方案設(shè)計，甄選、改造實施、成果展示，全部過程都是由市民代表、規(guī)土局、街道居委會一起參與決議的。作為政府指導(dǎo)、推進(jìn)單位，在微更新過程中，扮演的角色是多元的，搭建平臺就像老娘舅一樣，要聽取居民、設(shè)計師、社區(qū)等各方面的建議，讓規(guī)劃改造的計劃更符合民意。

（五）自循環(huán)、自生長的機(jī)制——持續(xù)性的長期跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)

轉(zhuǎn)變原有的閉門規(guī)劃，變?yōu)楝F(xiàn)在的開門規(guī)劃。搭建平臺后對先期試點(diǎn)和希望接受長期指導(dǎo)的社區(qū)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，形成長效機(jī)制。轉(zhuǎn)變角色，吸引、獎勵并約束相關(guān)參與主體有效地參與微更新，主體多元化、能獲得成就感和使命感是這個機(jī)制自我生長的關(guān)鍵因素。

四展望

下一階段即社區(qū)空間微更新計劃的第一批試點(diǎn)，大部分的方案設(shè)計、甄選、實施階段，會有更多的城市微更新計劃推出，由于參與主體的多元化，相信會出現(xiàn)更新計劃的亮點(diǎn)。另外公眾參與工作的滲透，也使得規(guī)劃方案更加扎實和具有說服力，經(jīng)得起考驗。