用大數(shù)據(jù)理念提升選人用人公信力

陽文魁

中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話精神，我們感到，能不能運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念，如何發(fā)揮好大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升選人用人公信力，是擺在組織人事部門面前的一個(gè)重要而緊迫的課題。

建立崗位適配鏈大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化選任工作的統(tǒng)籌度。崗位適配是干部選任工作的前提。建立崗位職數(shù)管理臺(tái)賬。通過全面梳理核定的崗位職數(shù)情況，對歷史形成的超配單位進(jìn)行標(biāo)記，限時(shí)按計(jì)劃逐步消化。當(dāng)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，利用干部人事管理決策支持系統(tǒng)將職位要求與干部相關(guān)情況比對匹配，在全縣范圍內(nèi)快速分析篩選出適崗人選名單，供組織部門和縣委參考決策，既提高了選人的精準(zhǔn)度，也避免了選人受親疏程度影響。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍定期分析研判制度。探索開展領(lǐng)導(dǎo)班子“5+2”研判模式（“5”即結(jié)構(gòu)研判、能力研判、擔(dān)當(dāng)研判、實(shí)績研判和群眾獲得感研判；“2”即顯性態(tài)勢、潛在態(tài)勢）：對領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施“4+3”研判模式（“4”即品德、才能、實(shí)績、作風(fēng)；“3”即優(yōu)秀、稱職、建議調(diào)整三類評價(jià)意見），著力解決依據(jù)什么配班子，配什么樣的班子，怎樣配班子的問題。

建立動(dòng)員宣傳鏈大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化選任工作的關(guān)注度。動(dòng)員宣傳是干部選任工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步解放思想，破除干部工作的封閉性和神秘化，除涉及必須保密的事項(xiàng)外，盡可能公開，真正讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步提高組織宣傳工作的公開性。制定干部選拔任用工作信息公開辦法，規(guī)范信息公開范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間，把選人用人的政策標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序方法交給群眾，把選人用人的有關(guān)情況及時(shí)反饋給群眾，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分聽取和尊重群眾的意愿。探索推行民意調(diào)查、民情搜集和民意問詢等制度，及時(shí)獲取干部在社會(huì)上表現(xiàn)的信息，疏通群眾了解干部的有效渠道，防止拉票賄選現(xiàn)象的發(fā)生。

建立考核考察鏈大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化選任工作的匹配度?？疾炜己耸歉刹窟x任工作的核心。注重對干部現(xiàn)實(shí)的日?？荚u。建立和完善對干部道德評價(jià)、干事能力、突出業(yè)績和貢獻(xiàn)等客觀指標(biāo)的考核數(shù)據(jù)庫，為有效防止干部“為官不為、為官亂為”提供檢驗(yàn)標(biāo)尺。注重對干部實(shí)績的印證評價(jià)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述效制度，結(jié)合半年測評、年終考核，由縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職向縣委全委會(huì)述職述廉述效，廣泛接受評議。建立干部負(fù)面信息庫，定期收集掌握紀(jì)委、監(jiān)察、政法、審計(jì)以及縣委督查室、縣政府督查室等部門情況，整合信息資源，充分運(yùn)用于綜合考核中。注重形成對干部履職的跟蹤管理數(shù)據(jù)。對新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部，半年后進(jìn)行一次跟蹤考察，重點(diǎn)了解獲取調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面的信息，進(jìn)一步考證識(shí)別干部。

建立管理監(jiān)督鏈大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化選任工作的滿意度。管理監(jiān)督是干部選任工作的關(guān)鍵。建立“兩大信息庫”，即建立黨員干部反映及調(diào)查處理情況信息庫，對群眾反映有違紀(jì)現(xiàn)象的黨員干部，對其調(diào)查處理情況進(jìn)行收集整理，并將處理情況作為組織部門提拔任用干部和有關(guān)部門評先評優(yōu)的重要依據(jù)；建立預(yù)警信息庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員干部在黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，分析發(fā)生的范圍、影響、后果，并由主管常委通過雙向約談、發(fā)整改通知書等方式向下屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行預(yù)警。建立和完善“兩種機(jī)制”，即干部信息審核機(jī)制，防止“信息失真”，堅(jiān)持檔案材料不全或者有疑點(diǎn)的，一律不得列入推薦名單；建立干部選拔任用記實(shí)制度，對干部選拔任用工作中的初始提名、資格審查、民主推薦、研究確定擬考察人選、組織考察、民主測評、討論決定、公示情況等主要環(huán)節(jié)全程進(jìn)行如實(shí)記錄，為用人失察失誤責(zé)任追究提供“證據(jù)保全”，實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”，進(jìn)一步規(guī)范組織部門選人用人權(quán)力。