不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗

杜家毫

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗。

此時此刻，我們感慨萬千。湖南是一片有著光榮革命歷史的紅色土地，是中國共產(chǎn)黨和中國革命的重要策源地之一。新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的湘籍共產(chǎn)黨人，毅然投身于共產(chǎn)主義事業(yè)和中華民族解放事業(yè)，舍生忘死、前赴后繼，為新中國的成立作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆湖南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，接力探索、接續(xù)奮斗，取得了湖南發(fā)展史上一個又一個重大勝利。第十一屆省委任期至二〇二一年，將迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、進(jìn)而向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。站在這個重要歷史關(guān)口，全面建成小康社會已近在眼前，召喚我們滿懷信心、奮力沖刺；實現(xiàn)基本現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，指引我們開拓創(chuàng)新、砥礪前行。讓我們接好歷史的接力棒，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奮力開創(chuàng)富饒美麗幸福新湖南的光輝未來，為中國共產(chǎn)黨成立一百周年交上一份滿意的答卷！

一、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面建設(shè)小康社會取得豐碩成果

省第十次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記在湖南視察和參加全國“兩會”湖南代表團(tuán)審議時的重要講話精神，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)“三量齊升”“四化兩型”“五化同步”，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，綜合實力明顯增強(qiáng)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值接近3萬億元，位居全國第9位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)三個“百千萬”工程持續(xù)推進(jìn)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定；新型工業(yè)化深入推進(jìn)，工業(yè)增加值突破萬億元；服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，超級計算機(jī)、超級雜交水稻、磁浮技術(shù)等一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程持續(xù)推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)新動能加快培育。城鎮(zhèn)化率突破50%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。全省四大板塊實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋，啟動實施“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)湖南湘江新區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展態(tài)勢初步形成。交通、水利、能源、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)成效顯著，長沙地鐵、磁浮快線順利運行，高鐵和高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲?，區(qū)域交通樞紐基本形成。

我們積極破難題、激活力，改革開放深入推進(jìn)。財稅、金融、投融資、農(nóng)林水、國資國企、商事制度等改革取得重大進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序進(jìn)行。行政管理體制改革積極推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革取得階段性成效。司法體制改革深入實施。文化、科技、衛(wèi)生、教育等社會領(lǐng)域改革邁出實質(zhì)性步伐。黨的建設(shè)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，制度管黨治黨水平不斷提升。對外開放全方位拓展，融入國家“三大戰(zhàn)略”取得階段性成果，區(qū)域合作不斷深化，引進(jìn)來與走出去同步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。

我們堅持施法治、促民主，政治文明穩(wěn)步提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大立法、監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)肅查處衡陽破壞選舉案，維護(hù)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，“同心工程”深入實施，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更好作用?；鶎用裰鞣€(wěn)步發(fā)展，群眾自治機(jī)制不斷完善。法治湖南建設(shè)深入推進(jìn)，法治政府加快建設(shè)，執(zhí)法司法公信力明顯提升，全社會法治意識和法律素養(yǎng)普遍提高。

我們著力固根本、樹形象，文化建設(shè)步伐加快。高度重視意識形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。堅持黨的創(chuàng)新理論，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，全社會文明程度進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，新聞出版廣電文藝事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。良山、老司城等世界自然、文化遺產(chǎn)申遺成功。積極推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重提升，“文化湘軍”實力在全國領(lǐng)先。文化外宣活動精彩紛呈，湖南故事、湖南聲音名揚海外。

我們扎實辦實事、惠民生，人民福祉顯著改善。堅持分類指導(dǎo)建小康，全面小康實現(xiàn)程度大幅提升。民生投入持續(xù)加大，累計投入民生資金1.54萬億元。全力推進(jìn)脫貧攻堅，累計減少貧困人口561萬。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，人均分別達(dá)到28838元、10993元。重點民生實事項目深入實施，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“兩房兩棚”建設(shè)有力推進(jìn)，解決了1000萬居民的住房困難問題。各項社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教育事業(yè)發(fā)展成效顯著，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，生育政策調(diào)整平穩(wěn)有序，全民健身運動蓬勃發(fā)展。社會治理不斷創(chuàng)新加強(qiáng)，平安湖南建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

我們突出抓治理、建兩型，生態(tài)建設(shè)卓有成效。長株潭兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)積極推進(jìn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法。深入落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理取得成效，加快推進(jìn)“一湖四水”綜合治理，圓滿完成湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”第一個三年行動計劃，節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)，三湘大地天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了。

我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、管隊伍，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。落實管黨治黨“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅決抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，政治生態(tài)得到改善。突出思想建黨，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，“補(bǔ)鈣”“壯骨”“鑄魂”效果顯現(xiàn)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入整治選人用人不正之風(fēng)和“三超兩亂”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。整頓軟弱渙散基層黨組織，戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。以釘釘子精神反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委九項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，整治“雁過拔毛”式腐敗，發(fā)揮巡視“利劍”作用，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。深刻汲取衡陽破壞選舉案反面教訓(xùn)，精心組織換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委換屆實現(xiàn)了風(fēng)清氣正。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，人才隊伍建設(shè)成效明顯。

堅持落實黨管武裝原則，支持國防和軍隊改革，國防動員與后備力量建設(shè)、國防教育、雙擁共建扎實推進(jìn)，全民國防意識和國防動員能力增強(qiáng)，軍民融合深度發(fā)展，駐湘部隊和民兵預(yù)備役在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。

五年的歷程極不平凡，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面共同支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第十屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向為我省改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧五年歷程，我們深刻認(rèn)識到，做好湖南各項工作，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致；必須堅持貫徹五大發(fā)展理念，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走出一條符合湖南實際的發(fā)展路子；必須堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，一以貫之抓改革、促開放；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些成功經(jīng)驗是我們的寶貴財富，只要堅持好、繼承好、發(fā)揚好，我們就能在新的歷史征程中，推動新發(fā)展，取得新成就。

回顧過去五年，我們也要清醒看到：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的狀況尚未根本改變；改革攻堅和法治建設(shè)還需下更大功夫；生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；黨的建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)，腐敗問題依然存在，貫徹中央八項規(guī)定精神尚需不懈努力，有的干部開放意識不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，推動落實不力，等等。對此，我們必須高度重視、有效解決，堅決清除改革發(fā)展道路上的一切障礙和藩籬。

二、實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。奮力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南

今后五年，是湖南全面建成小康社會進(jìn)而開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是重塑經(jīng)濟(jì)空間、厚植發(fā)展優(yōu)勢、奮力走在中部崛起前列的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革蘊含著歷史性機(jī)遇；我國發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，但物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場空間廣闊、制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變；我省發(fā)展道路上面臨不少問題和挑戰(zhàn)，但“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢獨特，物質(zhì)技術(shù)條件良好，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，發(fā)展?jié)撃苁志薮?。機(jī)遇不會等待我們，挑戰(zhàn)也不會自動消失。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，把機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動力，奮力推進(jìn)湖南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)。

宏偉的事業(yè)需要美好的愿景凝聚人心。建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，是三湘兒女對美好生活向往的集中體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展愿景。實現(xiàn)這個愿景，就是要推動綜合實力顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動創(chuàng)新能力顯著提升，實現(xiàn)從人才大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動文化發(fā)展顯著進(jìn)步，實現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動生態(tài)環(huán)境顯著改善，實現(xiàn)從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動開放程度顯著提高，實現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。具體到未來五年，富饒，就是要堅持發(fā)展為要，全面建成小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到10000美元以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平；美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先，使三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好；幸福，就是要堅持民生為本，讓全省人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心。

宏偉的事業(yè)需要精準(zhǔn)的定位指引方向。實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到全國發(fā)展的大格局中去定位。習(xí)近平總書記到湖南視察時，從全局視野和戰(zhàn)略高度科學(xué)闡述了湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，為湖南發(fā)展明確了定位、指明了方向。我們要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和國家實施“三大戰(zhàn)略”等重大機(jī)遇，發(fā)揮“過渡帶”優(yōu)勢集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢擴(kuò)大對外開放，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

宏偉的事業(yè)需要科學(xué)的戰(zhàn)略牽引前進(jìn)。落實“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略。當(dāng)今時代，既是創(chuàng)新的時代，又是開放的時代。創(chuàng)新是湖南發(fā)展的最大希望，開放是湖南發(fā)展的必然要求。只有全面創(chuàng)新、深度開放，才能在東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度發(fā)展中、在長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中分享經(jīng)驗、聚集要素、搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，是把“一帶一部”區(qū)域定位落到實處的必然要求，是湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實現(xiàn)。實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新；以融入“一帶一路”為切入點，實現(xiàn)引進(jìn)來與走出去并重、對外開放和對內(nèi)開放并重、引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重的深度開放；基本要求是以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導(dǎo)，以提高創(chuàng)新能力、提升開放水平為重點，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情、開放活力；關(guān)鍵舉措是依靠創(chuàng)新、開放匯聚生產(chǎn)要素、培育發(fā)展新動力，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，打造新增長點、拓展發(fā)展新空間；根本目的是做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)。

宏偉的事業(yè)需要有力的抓手推動落實。實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，落實到工作層面就是要突出“三個著力”“四大體系”“五大基地”這個抓手?！叭齻€著力”，即習(xí)近平總書記對湖南提出的著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四大體系”，即加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新治理更加科學(xué)、創(chuàng)新效率大幅提高、科技文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合的創(chuàng)新新格局；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局；加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，形成以長株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局；加快構(gòu)建綜合交通樞紐體系，形成省內(nèi)省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務(wù)一體高效、貫通南北連接?xùn)|西的交通新格局。“五大基地”，即著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，要求我們始終堅持人民主體地位，充分發(fā)揚湖南人民“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)。千百年來，湖南這片土地從不甘于平庸，湖南這方人民從不懼怕困難?！靶膽n天下”是湖南人民的情懷，“敢為人先”是湖南人民的膽識，“經(jīng)世致用”是湖南人民的智慧，“堅韌不拔”是湖南人民的意志。站在新的歷史起點，推進(jìn)新的宏偉事業(yè)，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把智慧和力量集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、改革開放主戰(zhàn)場、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革主戰(zhàn)場，就一定能夠把實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)、推向輝煌！

三、堅持發(fā)展第一要務(wù)，確保如期全面建成小康社會

始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)新為第一動力，推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項事業(yè)全面發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，闊步邁向基本現(xiàn)代化。

（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和科教強(qiáng)省。

1.建設(shè)科技創(chuàng)新基地，完善科技創(chuàng)新體系。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級園區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，努力建成區(qū)域創(chuàng)新高地。面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，實施重大科技專項，在生命科學(xué)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成工程機(jī)械、軌道交通、新材料等國家級創(chuàng)新中心，建立多層次重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多具有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。構(gòu)建創(chuàng)新政策支持體系，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈無縫對接。推進(jìn)高精尖人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。弘揚創(chuàng)新文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高公民科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2.建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略，促進(jìn)“湖南制造”向“湖南智造”跨越，著力打造中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，促進(jìn)磁浮技術(shù)、北斗導(dǎo)航、人工智能等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好高端裝備、電子信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升有色、石化、冶金、建材、汽車、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融、信息、物流、會展、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動健康、教育、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。堅持質(zhì)量興省，弘揚企業(yè)家和工匠精神，全面提升質(zhì)量發(fā)展水平。

3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是湖南的優(yōu)勢，是全面小康的基礎(chǔ)。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)三個“百千萬”工程，加快形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。突出穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，堅持藏糧于地、藏糧于技，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，推廣多樣化的社會化服務(wù)模式。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，培育打響“湘”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

4.推進(jìn)長株潭一體化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。大力推進(jìn)長株潭一體化，增強(qiáng)長沙引領(lǐng)、輻射和服務(wù)功能，加快三市基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)融合，形成整體優(yōu)勢。支持長沙建設(shè)國家中心城市，著力建設(shè)好湖南湘江新區(qū)。做大做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)資源集聚度和輻射帶動力。加快縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)有條件的縣城發(fā)展成為中小城市。全面實施居住證制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面融合發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜打造一批有歷史記憶、地域風(fēng)貌、文化魅力、民族特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的湖湘精品特色村鎮(zhèn)。深入實施“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以長株潭為核心，以岳陽、郴州、懷化為增長極，以京廣經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶為重點，以國家級園區(qū)等各類特色園區(qū)為依托，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點支撐的競相發(fā)展新格局。

5.建設(shè)全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地。湖南旅游資源得天獨厚，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。創(chuàng)新全域旅游模式，打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，形成以長沙為中心、張家界為龍頭、縣域為基礎(chǔ)、景區(qū)景點為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。發(fā)揮韶山等5A級景區(qū)帶動作用，培育一批國內(nèi)外著名景區(qū)景點和精品線路。完善服務(wù)體系，提升管理水平，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。

6.優(yōu)化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐體系。探索政府和社會資本合作模式，擴(kuò)大交通、水利、能源和信息領(lǐng)域投資，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化交通格局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全省2小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈，完善“七縱七橫”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)普通干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，提高現(xiàn)代化內(nèi)河水運能力，形成中部地區(qū)航空樞紐。加強(qiáng)城市防洪防澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、清潔飲用水源和農(nóng)田水利工程建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系和節(jié)水高效的供水保障體系。加強(qiáng)能源通道建設(shè)，加快推進(jìn)“氣化湖南”，大力發(fā)展清潔新能源，構(gòu)建供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源體系。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、惠民普及規(guī)模和信息應(yīng)用水平，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）堅持開放崛起，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地

開放是實現(xiàn)崛起的必由之路。樹立世界眼光，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)開放強(qiáng)省，努力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。

1.拓展開放發(fā)展新空間。深入對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能開展國際產(chǎn)能合作。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省市多層次協(xié)作，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。全面落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與珠三角、長三角、京津冀區(qū)域合作，主動爭取產(chǎn)業(yè)輻射和聯(lián)合，加強(qiáng)與中西部省份合作，深化與港澳臺僑相關(guān)領(lǐng)域和國際友好城市交流合作。

2.提升開放發(fā)展新水平。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，推進(jìn)有質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來。積極推動“湘品出境”，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，不斷做大外貿(mào)總量，提升外貿(mào)依存度和貢獻(xiàn)率。支持裝備制造、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海。積極推動“萬商入湘”，著力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、采購中心和結(jié)算中心，提升招商引資質(zhì)量效益。

3.營造開放發(fā)展新環(huán)境。環(huán)境是開放發(fā)展的第一競爭力。構(gòu)建快捷開放通道，提升信息化建設(shè)水平，加快形成人流物流信息流快進(jìn)快出、大進(jìn)大出能力。優(yōu)化開放平臺，大力推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)。培育開放發(fā)展新理念，堅持主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)開放的主動性，調(diào)動各類市場主體參與開放的積極性，全面提升用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力和水平。完善法治環(huán)境，切實保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，提供便利化服務(wù)。全面實施單一窗口和通關(guān)一體化，建立便利跨境電子商務(wù)的服務(wù)體系。

（三）打造文化創(chuàng)意基地，推動文化創(chuàng)新繁榮

牢固樹立文化自信，依托湖南文源深、文脈廣、文氣足的優(yōu)勢，打響湖湘文化品牌，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，提升文化的市場競爭力和國際影響力。

1.加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，加強(qiáng)對各類陣地的建設(shè)和管理。堅持黨管媒體原則，堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢把握新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。適應(yīng)輿論傳播新趨勢新特點，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，以報業(yè)、廣電、出版等為重點，發(fā)展一批具有國際影響力的新型主流媒體。大力實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

2.建設(shè)共有精神家園。深入開展中國夢和社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，弘揚民族精神和時代精神，廣泛開展形式多樣的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承優(yōu)秀湖湘文化，凝聚共同奮斗的精神力量。深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)先烈、學(xué)先進(jìn)活動，組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升社會文明程度。推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，培育傳承良好家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文化名家工程，推出更多有湘味的精品力作。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移，實施文化惠民工程，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)湖南新型智庫建設(shè)。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力，重點發(fā)展影視傳媒、新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，推動文化跨界融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)對外文化交流，傳播湖南聲音，擴(kuò)大湖南影響。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難續(xù)。要發(fā)揮湖南山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省。

1.深化兩型社會建設(shè)。堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好，全面完成長株潭兩型社會試驗區(qū)第三階段改革建設(shè)任務(wù)，在全省全面建設(shè)兩型社會，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。健全完善黨政同責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，推動綠色生產(chǎn)，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，以湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”為突破口，把治水與治山、治林、治田、治湖有機(jī)結(jié)合起來，“四水”協(xié)同，“江湖”聯(lián)動，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障。創(chuàng)新長株潭生態(tài)綠心保護(hù)模式。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3.推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。建立健全綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式和消費模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉(zhuǎn)變。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。加快碳交易市場和低碳技術(shù)交易平臺建設(shè)，推廣新能源發(fā)電、污水處理、土壤修復(fù)、大氣污染防治等清潔低碳技術(shù)，實施近零碳排放區(qū)示范工程。實行能源、礦產(chǎn)資源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度，提高資源利用綜合效益。

（五）努力改善民生，讓全體人民共享幸福生活

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。倡導(dǎo)人人參與、人人盡力、人人享有的理念，切實保障改善民生，增進(jìn)人民福祉。

1.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以超常規(guī)舉措攻克脫貧難關(guān)。完善和落實扶貧政策，加大扶貧投入，強(qiáng)化金融支撐。大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力。健全貧困人口進(jìn)退機(jī)制，加大督查巡查考核力度，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，決不落下一個貧困地區(qū)，決不落下一個貧困群眾。

2.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，抓好重點人群就業(yè)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)援助，推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，讓勞動者用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。

3.持續(xù)增加居民收入。堅持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，完善工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機(jī)制，多渠道增加財產(chǎn)性收入，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

4.健全社會保障體系。社會保障是社會的穩(wěn)定器。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，實施全民參保登記計劃，健全參保繳費激勵約束機(jī)制，提高統(tǒng)籌層次，建立完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。健全符合實際的住房保障和供應(yīng)制度。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全社會救助體系，提高特殊困難群體幫扶的精準(zhǔn)度和有效性，給留守兒童美好的明天，給孤寡老人幸福的晚年，讓全省父老鄉(xiāng)親生活得更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)。

5.加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平。堅持立德樹人，提升學(xué)前教育水平，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)高等院?！半p一流”建設(shè)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化重大疾病疫情防控，奮力推進(jìn)健康湖南建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。廣泛開展全民健身運動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

四、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，矢志不渝全面深化改革

全面深化改革進(jìn)入集中攻堅期，必須精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，在系統(tǒng)推進(jìn)、專題攻堅、探索突破上持續(xù)發(fā)力。

（一）推進(jìn)系統(tǒng)改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革，著力形成新供給、釋放新需求，培育經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。深化要素配置市場化改革，推動公共資源配置市場化，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，確立科學(xué)的價格機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。推進(jìn)自然資源管理制度改革，全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。深化農(nóng)村改革，以農(nóng)村土地制度改革為突破口，建立“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，健全支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的制度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充分運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能。深入推進(jìn)文化、生態(tài)、司法、社會、群團(tuán)組織、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的重點改革，注重改革系統(tǒng)集成，形成配套制度體系，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）聚焦專題改革，破解發(fā)展難題。堅持問題導(dǎo)向，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精心組織實施一批專題性改革。合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任，建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制；探索建立省直管縣管理體制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面壯大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣方陣。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)混合所有制改革。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化商事制度改革，完善促進(jìn)公平競爭和企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，改革境內(nèi)外投資管理體制，營造法治化、國際化的營商環(huán)境。積極推進(jìn)金融改革，健全金融市場體系，創(chuàng)新融資模式和融資渠道，支持地方金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險。

（三）探索試點改革，塑造體制優(yōu)勢。認(rèn)真抓好中央部署、省委確定的重大改革試點，使之符合中央精神、形成湖南特色。依托長株潭兩型社會試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湖南湘江新區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺，用好先行先試權(quán)，打好改革“組合拳”。激勵基層開展原創(chuàng)性改革試點，爭取在與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，取得一批群眾認(rèn)可度高、示范帶動性強(qiáng)的改革經(jīng)驗和試點成果，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。

五、堅持發(fā)展民主法治?？v深推進(jìn)全面依法治省

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，積極發(fā)展最廣泛的人民民主，深入推進(jìn)法治建設(shè)，讓民主法治的陽光普照三湘大地。

（一）積極發(fā)展人民民主，提高民主政治發(fā)展水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職權(quán)。加強(qiáng)地方立法工作，支持人大對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)黨對人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，做好宗教、僑務(wù)、港澳臺海外代表人士和新的社會階層人士等工作，實施統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五行動”，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫大畫美同心圓。完善和落實民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。發(fā)展基層民主，健全基層群眾自治機(jī)制，不斷提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的水平。堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織動員人民群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

（二）深入推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法治理工作水平。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，保障憲法和法律統(tǒng)一正確實施，推動全省各項事業(yè)在法治軌道上有序運行，打造法治湖南建設(shè)“升級版”。著力提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)立法能力建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。深入推進(jìn)依法行政，完善依法行政制度體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建成法治政府。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格司法，嚴(yán)格執(zhí)行防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的相關(guān)規(guī)定，有效保障法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展法治創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，強(qiáng)化全民法治信仰，讓法治成為全社會的價值追求。

（三）完善權(quán)力運行機(jī)制，提高權(quán)力制約監(jiān)督水平。推進(jìn)權(quán)力運行法治化、程序化和公開透明。完善黨委決策機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題決策作用，實現(xiàn)科學(xué)民主依法決策。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行流程，扎緊織密制度籠子。加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，深化政務(wù)公開和政府信息公開，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，實行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，確保權(quán)力始終在陽光下運行。

（四）加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，提高平安湖南建設(shè)水平。推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，構(gòu)建部門分工履職、全民共建共享的治理格局。貫徹落實總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全工作，防范和打擊暴力恐怖活動，確保國家政治安全和社會穩(wěn)定。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點人群服務(wù)管理，堅決打擊違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安湖南。堅持安全發(fā)展，落實安全責(zé)任，著力加強(qiáng)食品藥品、道路交通、礦山、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生，完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。全面推動社會信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，使守信者一路暢通、失信者寸步難行。加強(qiáng)社會組織建設(shè)管理服務(wù)工作，推進(jìn)政府購買社會組織服務(wù)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等社會規(guī)范作用，增強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)功能，提升基層治理水平。

六、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅定理想信念。把思想建設(shè)擺在首位、貫穿始終，著力筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入推進(jìn)黨性教育，持續(xù)抓好黨內(nèi)集中教育，深入開展黨章黨規(guī)、黨史黨風(fēng)學(xué)習(xí)和理想信念教育，切實增強(qiáng)黨章意識、黨員意識和黨性觀念。堅持理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、政治、歷史、法律和社會管理等各種知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷提高分析問題解決問題的能力。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，帶動全省各級黨組織大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩擺在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實民主集中制，開展經(jīng)常性批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性黨性教育、管理、監(jiān)督，不斷提高組織生活質(zhì)量和效果。

（三）把握正確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部。堅持黨管干部原則，嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)識別、使用、管理干部。堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用扎根基層、開拓創(chuàng)新、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)的合理搭配，堅持老中青梯次配備，通盤考慮年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部與其他干部的選拔使用，注重加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。切實加強(qiáng)干部隊伍教育管理，完善干部考評方式，強(qiáng)化審核措施，堅決防止“帶病提拔”。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，建立從嚴(yán)整治為官不為、弄虛作假、急功近利等行為的懲戒機(jī)制，堅決把不稱職、不適宜、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。重視和關(guān)心老干部工作。堅持黨管人才，廣開納賢之路，廣聚天下英才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

（四）著力抓常抓長，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化，實現(xiàn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委九項規(guī)定，緊盯作風(fēng)問題的新動向、新變異，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。始終堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和勤儉節(jié)約之風(fēng)，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈突出問題的整改，以人民群眾的滿意度檢驗作風(fēng)建設(shè)的新成效。

（五）強(qiáng)化規(guī)范提高，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅持抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、高校等各領(lǐng)域基層黨建工作，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度。推進(jìn)黨員教育管理常態(tài)化精細(xì)化，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。真誠關(guān)心愛護(hù)基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障合理待遇，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（六）深化標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。注重懲防并舉、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭納入法治化、常態(tài)化、制度化軌道，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，把反腐倡廉引向深入。堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對腐敗問題零容忍，做到有案必查、有腐必懲，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。堅持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，深化政治巡視，完善巡視巡察監(jiān)督格局，實現(xiàn)巡視全覆蓋，發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨利器作用。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的防控力度。深入開展廉潔文化宣傳教育，加強(qiáng)反腐敗輿論引導(dǎo)，形成崇廉尚儉、懲惡揚善的社會環(huán)境，營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

駐湘人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重要力量。落實黨管武裝要求，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，擁護(hù)支持國防和軍隊改革，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，努力開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

同志們，一代人有一代人的夢想，一代人有一代人的使命。在那個激情燃燒的烽火歲月，以毛澤東同志為主要代表的老一輩湘籍無產(chǎn)階級革命家已經(jīng)鑄就了經(jīng)典式的紅色傳奇；在這個風(fēng)生水起的火熱時代，充滿朝氣的新一代湖南共產(chǎn)黨人正在描繪著史詩般的壯麗畫卷。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年即將到來的神圣時刻，我們心潮澎湃，一百年充滿艱辛、一百年創(chuàng)造輝煌、一百年舉世無雙。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新的偉大長征征途上，我們要傳承好共產(chǎn)黨人的光榮與夢想，永懷赤子之心，永葆奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加愛民的情懷，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗！

名詞解釋

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會是在湖南全面建成小康社會決勝階段、開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代會精神，是全省當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。為了幫助各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實省第十一次黨代會精神，我們特整理編發(fā)黨代會報告中提到的與湖南未來發(fā)展息息相關(guān)的17個名詞解釋，供大家學(xué)習(xí)參考。

1“五化同步'

協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

2三個“百千萬”工程

“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。

3“135”工程

立足現(xiàn)有省級以上園區(qū)，重點扶持100個布局合理、優(yōu)勢突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。新建3000萬平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)廠房。引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

4“三大戰(zhàn)略”

“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略。

5“同心工程"

著眼對接精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會需求，以“同心同德、同心同向、同心同行”為引領(lǐng)，以民主黨派、無黨派、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員和統(tǒng)戰(zhàn)組織為參與主體，通過廣泛開展“四同創(chuàng)建”（創(chuàng)建同心園區(qū)、同心項目、同心社區(qū)、同心鄉(xiāng)村）活動，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項凝心聚力工程。

6“兩房兩棚”

公租房（含廉租房）、農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)改造。

7“一號重點工程”

將湘江保護(hù)和治理作為“一號重點工程”，從2013年起連續(xù)實施三個“三年行動計劃”，實現(xiàn)湘江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上。

8“一帶一部”

東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。

9“七縱七橫”

七縱，即武漢至深圳、北京至港澳、許昌至廣州、華容至常寧、二連浩特至廣州、呼和浩特至北海、龍山至通道。

七橫，即杭州至瑞麗、瀏陽至花垣、平江至安化、瀏陽至芷江、上海至昆明、泉州至南寧、廈門至成都。

10“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”

四個切實，即切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織。

五個一批，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過異地扶貧搬遷安置一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，通過低保政策兜底一批。

六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。 11“兩不愁、三保障”

穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

12“四跟四走”

資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。

13高等院?！半p一流”建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

15“三權(quán)分置”

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

14“三去一降一補(bǔ)”

農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

16“三個區(qū)分開來”

把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

17“四種形態(tài)”

經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，是第一種形態(tài)。

黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，是第二種形態(tài)。

黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，是第三種形態(tài)。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，是第四種形態(tài)。