區(qū)域協(xié)同打造“升級版”

□Q：本刊記者 謝慶梅 A：甘肅省非公企業(yè)黨工委書記 萬澤剛

區(qū)域協(xié)同打造“升級版”

□Q：本刊記者 謝慶梅 A：甘肅省非公企業(yè)黨工委書記 萬澤剛

Q：在從嚴(yán)治黨的背景下，甘肅全面打造非公黨建升級版，在區(qū)域協(xié)同方面做了很多探索和創(chuàng)新，請談?wù)勥@方面的具體實踐探索。

A：2013年12月，甘肅省提出打造非公企業(yè)黨建工作“升級版”要求。省非公企業(yè)黨工委（省工商局）在系統(tǒng)總結(jié)前幾年加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時提出非公黨建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理念，在全省范圍內(nèi)選擇隴西縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、酒泉工業(yè)園區(qū)、天水橋南家居建材城等5個區(qū)域，開展非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同試點。主要從以下幾方面開展了實踐探索。

推行組織共建，形成區(qū)域統(tǒng)籌的組織格局。打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商業(yè)街區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性中心黨組織，將區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。如隴西縣非公企業(yè)黨工委根據(jù)隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”的總體布局和4個園區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)分布情況，在黨組織設(shè)置上，實行“1+4+N”的組建模式，“1”是指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委，“4”是指依托中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中園、文峰物流園和地產(chǎn)藥材交易園成立了4個黨總支，“N”是指在每個園區(qū)黨總支覆蓋范圍內(nèi)，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，建立若干企業(yè)黨支部，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的組織設(shè)置格局，形成了“以強(qiáng)帶弱抓黨建、共商事務(wù)促發(fā)展、搭建平臺強(qiáng)服務(wù)、化解矛盾促和諧”的非公企業(yè)黨建新格局。

推行陣地共建，搭建區(qū)域資源共享的活動平臺。引導(dǎo)企業(yè)采取單獨、聯(lián)合出資的方式建立黨員活動中心，每個區(qū)域黨員活動中心分別設(shè)置教育培訓(xùn)室和文體活動室，滿足不同類型黨員個性化學(xué)習(xí)需求，并建立區(qū)域黨員活動中心管理制度、活動守則，推行會員制管理和黨員積分卡管理辦法，制定輪流值班、定期開放和預(yù)約開放制度。

推行黨員共管，探索動態(tài)開放的黨員教育管理模式。一是統(tǒng)籌黨員教育。如隴西非公企業(yè)黨工委協(xié)調(diào)縣委組織部從隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、縣委組織部干部和縣委黨校教師中選派12名后備干部和理論教員，分別向6個區(qū)域企業(yè)黨總支活動中心派駐了1名黨建指導(dǎo)員和1名理論教員，定期不定期統(tǒng)一組織開展時事形勢、黨的政策等宣講。二是統(tǒng)籌黨員管理。通過建立區(qū)域化黨建微信平臺，推廣手機(jī)黨校、黨員QQ群等，實現(xiàn)跨企業(yè)、全天候的黨員教育管理。

推行活動共辦，設(shè)計靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。黨企發(fā)展一體化，深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建和“三崗聯(lián)創(chuàng)”等活動。區(qū)域活動一體化。制定各類特色活動計劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨的建設(shè)與文化建設(shè)同頻共振。文明創(chuàng)建一體化。積極發(fā)動區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨員和職工群眾，組織開展區(qū)域內(nèi)外環(huán)境治理、履行社會責(zé)任等系列活動，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體形象。

推行制度化運(yùn)作，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同的工作保障。強(qiáng)化黨建責(zé)任制，推行市、縣、區(qū)非公企業(yè)黨工委和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨工委書記抓非公企業(yè)黨建工作“責(zé)任清單”制度，強(qiáng)化書記抓非公企業(yè)黨建主體責(zé)任。推行市、縣、區(qū)非公企業(yè)黨工委委員聯(lián)系區(qū)域黨委、示范培育點、基層黨務(wù)工作者的“三聯(lián)系”制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立非公企業(yè)黨建工作月碰頭、季度例會制度和經(jīng)費保障制度，保障黨建工作有效開展。

從推進(jìn)非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同兩年多的實踐來看，較好地實現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變、由“各自為政”向“資源共享”的轉(zhuǎn)變、由“單一管理”向“齊抓共管”的轉(zhuǎn)變、由“單一被動服務(wù)”向“多元主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。同時，也給我們帶來了啟示和思考：不斷創(chuàng)新是推進(jìn)非公公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同的核心，加強(qiáng)黨建人才隊伍建設(shè)是推進(jìn)非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵，提升服務(wù)水平是推進(jìn)非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同的根本，實現(xiàn)深度融合是推進(jìn)非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同的目標(biāo)，完善體制機(jī)制是推進(jìn)非公企業(yè)黨建區(qū)域協(xié)同的重要保障。推進(jìn)區(qū)域化黨建工作要充分運(yùn)用市場化、社會化資源，凝聚各方力量、整合服務(wù)力量，使服務(wù)企業(yè)和加強(qiáng)黨建有機(jī)結(jié)合，互促共進(jìn)。同時通過變“立足自我”抓黨建為面向“社會”抓黨建，變“關(guān)門”抓黨建為“開門”抓黨建，變過去黨建工作的“小循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“大融合”，實現(xiàn)黨建資源配置最優(yōu)化和資源運(yùn)作效率最大化。

Q：非公經(jīng)濟(jì)組織點多、面廣、量大，就甘肅而言，中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)眾多，如何創(chuàng)新性地開展黨建，并為其提供有力的組織保障？

A：近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等政策措施的引導(dǎo)下，甘肅非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，但由于起步晚、底子薄，95%以上的企業(yè)都是小微企業(yè)?！耙?guī)模小、經(jīng)營不穩(wěn)定、從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、黨員少、流動性強(qiáng)”等特點，導(dǎo)致在小微企業(yè)中開展非公黨建工作困難重重。

為此，甘肅省非公企業(yè)黨工委充分發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢，積極探索和實踐小微企業(yè)黨建工作的新方法、新途徑。目前，全省共建立非公企業(yè)黨組織20146個，共有黨員81110名。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，破解小微企業(yè)黨建工作無人管的問題。省委組織部在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，依托工商部門在省市縣三級成立非公企業(yè)黨工委，在547個基層工商所建立非公企業(yè)黨建工作站，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)四級貫通的工作體系。今年非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制雖然作了調(diào)整，但省市縣三級工商部門抓非公企業(yè)黨建工作職能沒有變。通過排查摸底機(jī)制、齊抓共管機(jī)制、分類組建機(jī)制等三個體制保障，積極采取多種方式建立黨組織。近年來，全省工商系統(tǒng)共選派黨建指導(dǎo)員3096名，在非公企業(yè)中共找出“口袋黨員”19390名，發(fā)展黨員13353名，培養(yǎng)入黨積極分子23000多名。從規(guī)范黨內(nèi)組織生活，做好黨組織書記選培工作等方面著手，每年結(jié)合對非公企業(yè)黨組織建設(shè)排查摸底，確定整頓轉(zhuǎn)化對象，采取一企一策、定人定措施定時限的辦法，破解黨組織和黨員發(fā)揮作用難題。積極探索小微企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的最佳著力點，先后開展了“立足崗位做貢獻(xiàn)、建設(shè)小康當(dāng)先鋒”“三崗聯(lián)創(chuàng)”等活動，贏得了業(yè)主充分肯定和大力支持，全省共設(shè)立黨員責(zé)任崗24636個，黨員示范崗2821個，黨員先鋒崗1258個。

Q：在關(guān)于黨員培訓(xùn)教育及隊伍體系建設(shè)方面，甘肅做了很多積極探索，請談?wù)勌厣龇ā?/p>

A：這幾年來，我們把抓好非公企業(yè)黨員隊伍教育培訓(xùn)工作作為非公黨建工作的重中之重來抓，構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實高效的黨員教育培訓(xùn)工作體系。堅持把抓好非公企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作作為各級非公企業(yè)黨工委（工商局黨組）管黨治黨的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，橫向上，充分發(fā)揮各級組織部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，協(xié)同宣傳、黨校等部門，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的“1+N”工作體系?？v向上，每年依據(jù)省委組織部黨員教育培訓(xùn)計劃安排制定全省非公企業(yè)黨員培訓(xùn)計劃，并督促各地結(jié)合實際制定實施意見，基層黨組織制定年度培訓(xùn)計劃，把職責(zé)任務(wù)逐級逐項細(xì)化量化。突出培訓(xùn)重點，加強(qiáng)理論教育，重點突出習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，幫助廣大黨員學(xué)深悟透精神實質(zhì)，增強(qiáng)“四個自信”，引導(dǎo)黨員自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。同時加大拓展遠(yuǎn)程教育功能力度，綜合甘肅省非公經(jīng)濟(jì)組織黨建網(wǎng)、微信公眾號等載體，構(gòu)建資源共享、互聯(lián)互通、一體運(yùn)轉(zhuǎn)的黨員教育體系，推動虛擬教育全覆蓋。5年來，我們會同省市縣區(qū)組織部門舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班469次，培訓(xùn)41205人次，會同省委人才辦、省人社廳等部門共培訓(xùn)非公企業(yè)出資人3000多人（次）。