中美對話尋求管控分歧

●本報駐美國、韓國、德國特約記者　李勇　王偉　青木　●本報記者　林鵬飛　●甄翔　柳玉鵬

6月6日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式在北京舉行。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式。 　　中新社發(fā)

“我們要防止浮云遮眼，避免戰(zhàn)略誤判，就要通過經(jīng)常性溝通，積累戰(zhàn)略互信。”昨天在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上，中國國家主席習(xí)近平在致辭中強(qiáng)調(diào)兩國通過對話拓展合作、管控分歧的重要性。近段時間，美國一些人尤其是軍方將領(lǐng)頻繁在南海問題上亮嗓門，給輿論一種“山雨欲來”的印象。雖然南海問題仍被視為重要議題，但中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話給人們觀察兩個世界大國提供了一副視角要寬廣得多的鏡片。自2009年來，每年匯聚兩國數(shù)百高官的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話已成為中美之間層次最高、涉及面最廣的對話機(jī)制，去年雙方達(dá)成127項(xiàng)成果。由于美國將迎來政府換屆，今年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是奧巴馬政府的最后一次，有外媒預(yù)期對話“很難獲得突破”。但在分析人士看來，為復(fù)雜的中美關(guān)系“鋪上吸收壓力的地板”，讓其發(fā)揮“減壓器”的作用，本身就體現(xiàn)出對話的重大價值。香港《明報》6日稱，中美的分歧不可能即時消除，或只可能收窄，但雙方愿意管控分歧而不至于發(fā)生激烈對抗，將是亞太地區(qū)和平發(fā)展的幸事。

“兩國政府的旗艦級對話”

“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話為什么重要？”6日一早，香港《南華早報》網(wǎng)站拋出這個問題，文章隨后給出答案：這是聯(lián)系中美兩國政府的旗艦級對話，它將兩國的政府部長和眾多部門的代表匯聚在一起，設(shè)定兩國關(guān)系的目標(biāo)和發(fā)展方向，并在兩國關(guān)系下“鋪上吸收壓力的地板”。法新社稱，這次在北京的對話也許是世界兩個最大的經(jīng)濟(jì)和軍事大國之間最重要的會議，雙方得以有機(jī)會達(dá)成協(xié)議，就一系列安全和經(jīng)濟(jì)議題緩解爭端。第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話涵蓋氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作等諸多議題。

首日，中國國家主席習(xí)近平在開幕式上的講話成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。法新社稱，在雙方都尋求減少南海緊張之際，習(xí)近平在中美年度關(guān)鍵對話開幕式上說，中美要增強(qiáng)兩國互信。他呼吁加強(qiáng)努力，管控分歧，避免“戰(zhàn)略誤判”。“雙方存在一些分歧是難以避免的”，他說，有些分歧要努力解決，有些要“以務(wù)實(shí)和建設(shè)性的態(tài)度加以管控”。“寬廣的太平洋不應(yīng)該成為各國博弈的競技場，而應(yīng)該成為大家包容合作的大平臺。”

“習(xí)近平促避免戰(zhàn)略誤判”，英國廣播公司稱，習(xí)近平在致詞時表示，零和博弈、沖突對抗早已不合時宜，同舟共濟(jì)、合作共贏成為時代要求。中美要“妥善管控分歧和敏感問題”，雙方應(yīng)“堅(jiān)持求同存異、聚同化異”。他表示，中美在亞太地區(qū)擁有廣泛共同利益，應(yīng)展開經(jīng)常性對話，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力培育“兩國共同而非排他的朋友圈”。韓聯(lián)社稱，習(xí)近平用《論語》“為政”篇中的“人而無信，不知其可也”形容國與國關(guān)系中互信的重要性，用“浮云遮眼”來形容中美不能被眼前的分歧阻擋增加戰(zhàn)略互信，用“求同存異”和“聚同化異”來形容中美關(guān)系的指導(dǎo)原則，最后用宋詞中的著名詩句“青山遮不住，畢竟東流去”來形容中美關(guān)系發(fā)展大勢。

本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話分別由中國國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊潔篪與美國國務(wù)卿克里和財政部長雅各布·盧共同主持。中美人文交流高層磋商由國務(wù)院副總理劉延?xùn)|和克里共同主持。一些外媒將中美最近圍繞南海的爭吵當(dāng)做這次對話的背景。英國《每日郵報》稱，在上周末結(jié)束的新加坡香格里拉對話會上，美國防長卡特警告中國南海島礁建設(shè)將促使美國和其他國家做出反應(yīng)。中國中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長孫建國表示，在南海問題上中國不惹事，也不怕事?？死?日提到南海問題，他呼吁各方“外交解決”糾紛，“我們尋求和平解決南海爭端，反對任何國家以單邊行動解決”。他還敦促中美合作，攜手阻止朝鮮進(jìn)一步擴(kuò)大核武能力。

南海和朝鮮也是美國《華爾街日報》預(yù)測的戰(zhàn)略對話的焦點(diǎn)。報道稱，這次對話與會的各機(jī)構(gòu)中美官員達(dá)到數(shù)百人之多，圍繞南海的新舊紛爭預(yù)計將給此次對話蒙上一層陰影，有關(guān)朝鮮的新動態(tài)也將給本周的會談帶來壓力。新加坡《海峽時報》6日稱，此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話正值一系列事件使得兩國處于分歧更加顯著的十字路口之際。在對話會前，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文上臺，美國總統(tǒng)奧巴馬取消對越南的武器禁運(yùn)，雙方官員在香格里拉對話會上就南海問題爭執(zhí)。在對話會之后不久，菲律賓狀告中國的南海仲裁案將做出裁決。

不過，在《海峽時報》采訪的專家看來，正是這種復(fù)雜形勢，更凸顯戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的意義。報道稱，盡管雙方仍會糾纏于一些同樣的問題，但分析人士強(qiáng)調(diào)，對話本身依然是有價值的機(jī)制，因?yàn)樗鼘⑹闺p方突出共識領(lǐng)域，確保這種接觸持續(xù)到下任總統(tǒng)。美國戰(zhàn)略與國際研究中心資深研究員葛來儀說：“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的氛圍將強(qiáng)調(diào)積極方面，共同的利益與合作，同時管控分歧。”基辛格中美關(guān)系研究所主任戴博認(rèn)為，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話單調(diào)、常規(guī)的一面也許是其最有價值的地方。

中方批產(chǎn)能過剩“炒作”

“中美這種體量的大國之間，社會制度、政治制度、意識形態(tài)差別那么大，兩國總是你好我好不現(xiàn)實(shí)。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)6日對《環(huán)球時報》記者說，中美之間總體而言應(yīng)該有一個判斷，是共同利益多還是分歧多，肯定是共同利益多。一些分歧、沖突比較容易引起關(guān)注，穩(wěn)定、健康、建設(shè)性的關(guān)系要素，往往不那么引人注目。所以中美必須要合作，才能最終符合各自的利益，而不是走向沖突。要保持合作，一方面要對沖突和分歧進(jìn)行管控，雙方都要適可而止，而不是做過頭；同時要擴(kuò)展加深共同利益，這是中美關(guān)系的壓艙石。“中美利益沖突沒有到要打仗的份上，利益合作沒有到要成為盟友的份上。那么肯定會在兩者之間不停搖擺，有時往左多一點(diǎn)，有時候往右多一點(diǎn)。”

俄羅斯《獨(dú)立報》6日稱，奧巴馬政府認(rèn)為，每年一次的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話應(yīng)當(dāng)幫助兩個超級大國在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)問題上找到共同語言。對于近日兩個大國官員發(fā)表強(qiáng)硬言論是否會引發(fā)兩國實(shí)際性對抗，俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家卡梅諾夫表示，2014年中美兩國貿(mào)易額高達(dá)5500億美元，無論是華盛頓，還是北京都不希望危害這一聯(lián)系。

對話開始前，美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿羅塞爾曾向媒體透露，美國不會掩飾與中國在棘手議題上的分歧，美國對中國管理非政府組織之類事情予以關(guān)注，也關(guān)注中方對企業(yè)的“歧視性規(guī)定”和“利用網(wǎng)絡(luò)損害美國公司的行為”。6日，外媒對經(jīng)濟(jì)對話的關(guān)注重點(diǎn)放在了美國呼吁中國削減產(chǎn)能上。法新社則以“雅各布·盧就過剩鋼鐵產(chǎn)能問題敲打中國”為題稱，盧周一呼吁中國削減鋼鐵、鋁等行業(yè)產(chǎn)能，并稱過剩產(chǎn)能對全球市場造成“扭曲破壞性影響”。美國CNBC網(wǎng)站稱，匯率問題一直是前幾年戰(zhàn)略對話的重點(diǎn)，美方長期批評中國操縱人民幣匯率，以提高貿(mào)易競爭力。今年的情況有所不同，人民幣匯率這一較傳統(tǒng)的問題被擠到一旁。

英國《金融時報》稱，中美圍繞經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生“論戰(zhàn)”，中國財政部長樓繼偉面對美國的批評罕見地公開動怒，談到中國產(chǎn)能過剩問題，他說“國際上炒作的比較多”。中國煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)大量的產(chǎn)能積累都是在2008年危機(jī)之后。“現(xiàn)在說中國產(chǎn)能過剩，當(dāng)時怎么不說？當(dāng)時還感謝中國。”

英國廣播公司稱，中國國務(wù)院副總理汪洋表示，中國將在下周提出中美雙邊投資協(xié)議的“負(fù)面清單”，美國對此表示期待。美國《國際商業(yè)時報》稱，美方認(rèn)為中方此前提出的不向外資開放的“負(fù)面清單”太長，中方則抱怨美方不準(zhǔn)其企業(yè)投資被美國視做敏感領(lǐng)域的高科技行業(yè)。

對話更能反映復(fù)雜關(guān)系全貌

最近一段時間，美國軍方將領(lǐng)多次在南海問題上向中國喊話，讓輿論覺得中美關(guān)系格外緊張。在分析人士看來，相比美國一些人的示強(qiáng)，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話更能反映兩國復(fù)雜關(guān)系的全貌。美國《周報》網(wǎng)站以“五角大樓是怎么破壞美國對華關(guān)系的”為題稱，自中國改革開放以來，美國對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美國國家安全政策就出現(xiàn)不匹配狀況，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，但軍事和地緣政治競爭卻在強(qiáng)化。“現(xiàn)在到了恢復(fù)傳統(tǒng)的時候了，我們需要掌握大格局的外交官對政治、經(jīng)濟(jì)和國家安全進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。”

中美能避免“修昔底德陷阱”嗎？韓國《中央日報》6日稱，面對中美展開如此有深度的戰(zhàn)略對話，有分析認(rèn)為，中美很有可能避免陷入現(xiàn)有霸權(quán)國家與新興國家發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”。韓國成均館大學(xué)中國研究所所長李熙玉認(rèn)為，中美兩國利益重合點(diǎn)眾多，兩國關(guān)系將維持斗而不破的局面。英國最新一期《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊文說，中國和美國的關(guān)系決定了東亞的戰(zhàn)略氣候。事實(shí)上，從1972年美國總統(tǒng)尼克松訪問中國、開啟雙邊關(guān)系新時代以來，東亞的天空就很少晴朗無云。有些人主張中美雖然在許多方面意見相左，但兩國關(guān)系復(fù)雜，總可找到一些互利互惠的亮點(diǎn)。問題在于，目前這些亮點(diǎn)急需再多一些。

香港《明報》6日刊發(fā)社評稱，高層次的對話對于未來中美關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響，尤其是當(dāng)前中美在南海有嚴(yán)重分歧，而兩軍一度在南海發(fā)生對峙之時，會談成果具有指標(biāo)性作用。8年來8輪對話，沒有回避兩國間的敏感問題和重要分歧，雙方坦誠相見，對釋除疑慮、增加互信、建立共識，起到一定作用。中美的共同利益依然遠(yuǎn)大于分歧，南海問題并不影響中美在更廣泛領(lǐng)域的合作。例如朝核，美方就希望中方在年初同意制裁平壤的基礎(chǔ)上制定更有效的舉措。相信，這一輪的中美對話成果清單可以證明這一點(diǎn)。而奧巴馬9月杭州G20的“臨別秋波”，有望為他推進(jìn)中美關(guān)系寫下一個“完美的句號”?！?/p>