社區(qū)青年匯專職社工隊伍發(fā)展研究

王建利 張文君 劉雪峰

[摘要]為了解北京市社區(qū)青年匯專職社工隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸，本項目以昌平區(qū)社區(qū)青年匯專職社工隊伍為調(diào)查對象，通過定量與定性相結(jié)合的研究方法，對社區(qū)青年匯專職社工隊伍在建設(shè)過程中的問題進行了數(shù)據(jù)整理和綜合分析，并從政府、社工事務(wù)所、專職社工等幾個角度提出建議。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)青年匯 專職社工 隊伍建設(shè)

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0040-02

流動青年群體的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。社區(qū)青年匯扎根基層社區(qū)，是強化基層服務(wù)的重要載體，能夠增強社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)青少年社會組織健康有序發(fā)展，推動城市社會網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。2015年，全市建成1000家社區(qū)青年匯，每個社區(qū)青年匯密切聯(lián)系千名以上青年，開展的活動和服務(wù)覆蓋區(qū)域內(nèi)的全體青年。作為一個流動青年間溝通交流的重要平臺，社區(qū)青年匯建在青年身邊，直接面對面與青年聯(lián)系，起到了組織和團結(jié)社區(qū)青年的作用，對于新形勢下做好黨的青年群眾工作、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、建設(shè)和諧社會具有重要意義。

圍繞社區(qū)青年匯的人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、工作方式以及工作人員發(fā)展現(xiàn)狀，外界對青年匯的認知以及高校與青年匯的對接情況，項目團隊對北京市昌平區(qū)社區(qū)青年匯61名專職社工開展問卷調(diào)查及對10名專職社工的個案訪談結(jié)果，總結(jié)出了社區(qū)青年匯的發(fā)展現(xiàn)狀，并對結(jié)果進行了定量與定性研究?；趯Σ絽^(qū)社區(qū)青年匯專職社工調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，主要從社會因素、政策因素、制度因素和薪酬待遇方面對這些現(xiàn)象進行了分析，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的影響因素，我們擬提出以下建議：

一、宏觀層面進行頂層設(shè)計，服務(wù)社區(qū)青年匯發(fā)展

（一）宏觀設(shè)計層面

1.針對社區(qū)青年匯的職責(zé)和重要作用，從其長遠發(fā)展和現(xiàn)有工作中的重要作用來看，社區(qū)青年匯是具有持續(xù)性、長期性且較為穩(wěn)定的常年型公共服務(wù)項目，政府可以將社區(qū)青年匯定性為常年型發(fā)展項目，進行3-5年購買服務(wù)規(guī)劃，以確保公共服務(wù)的有序性和延續(xù)性。

2.需要政府層面根據(jù)社區(qū)青年匯需求增長情況與北京市經(jīng)濟運行狀況，逐步增大財政開支中用于購買社區(qū)青年匯服務(wù)的比例，將其列入年度財政預(yù)算，實行預(yù)算式管理，確保政府購買服務(wù)制度化、持續(xù)化和常態(tài)化。

（二）團組織層面

1.社區(qū)青年匯是目前北京共青團全團的工作重點，也是共青團參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新的重要舉措。需要將社區(qū)青年匯專職社工隊伍建設(shè)融入到各級黨政工作中，加大工作創(chuàng)新力度，完善青年組織體系，形成推動工作開展的合力，努力促進各級黨組織的大力發(fā)展。

2.需要主動發(fā)揮共青團自身獨特的政治、組織、資源和思想優(yōu)勢，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，協(xié)調(diào)、承接、做好社區(qū)青年匯將成為共青團組織強化工作職能、豐富工作資源、參與社會治理的重要增長點，實現(xiàn)工作項目化、隊伍專業(yè)化、陣地有形化的新模式。

3.鑒于社區(qū)青年匯運行的特點，通過活動項目體系建設(shè)、青年匯管理體系建設(shè)、社工培養(yǎng)體系建設(shè)、青年匯宣傳體系建設(shè)，推進青年匯工作。

（三）基層層面

1.按照上級要求，確保社區(qū)青年匯保障工作到位，加大投入社區(qū)青年匯建設(shè)經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)相關(guān)社區(qū)（村）利用現(xiàn)有工作聯(lián)系平臺為社區(qū)青年匯建設(shè)工作提供支持，實現(xiàn)對該青年群體的有效聯(lián)系和長效服務(wù)，為工作調(diào)研、活動組織提供便利條件。

2.街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持社區(qū)青年匯的持續(xù)發(fā)展，做好屬地社區(qū)青年匯工作的全局設(shè)計，明確鎮(zhèn)（街道）團（工）委負責(zé)本地區(qū)社區(qū)青年匯具體工作，形成部門聯(lián)動、屬地主責(zé)、社會參與的良好工作氛圍，團組織負責(zé)人要將工作重心長期放到社區(qū)青年匯建設(shè)工作中。

3.引導(dǎo)居委會積極參與，協(xié)調(diào)社區(qū)青年匯所工作，社區(qū)居委會副主任擔(dān)任社區(qū)青年匯總干事，整合轄區(qū)內(nèi)公共資源，為青年匯工作提供幫助，指導(dǎo)并協(xié)助專職青年社工開展日常工作，確保社區(qū)青年匯工作健康有序的開展。

（四）高校共青團層面

1.積極完善高校共青團組織與社區(qū)青年匯的對接工作，為社區(qū)青年匯注入新鮮元素，通過高校協(xié)助社區(qū)青年匯舉辦活動可以減少社區(qū)青年匯專職社工的工作量，提高社區(qū)青年匯的工作效率與效益。

2.具有社會工作專業(yè)的高?？梢圆扇∫粠鸵坏膸头稣撸瑤椭鐓^(qū)青年匯職員提升社會工作專業(yè)素養(yǎng)。將高校社會工作專業(yè)的專家聘為督導(dǎo)，為社區(qū)青年匯的服務(wù)提供幫助。

二、社工事務(wù)所進行專項設(shè)計，提升服務(wù)水平

（一）社工事務(wù)所進行青年匯發(fā)展設(shè)計

1.進行項目設(shè)計。社工事務(wù)所是社區(qū)青年匯專職青年社工的主要管理機構(gòu)，按照北京團市委的工作計劃和要求，需要進行項目設(shè)計，建立區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的青年匯服務(wù)項目，才能保證事務(wù)所的長遠發(fā)展，也才能夠吸引更多的青年人參與到活動中來。

2.進行專業(yè)人才選拔。專職社工首先需要具備的是良好的溝通能力，其次是高尚的道德和出色的業(yè)務(wù)能力。要堅持專業(yè)導(dǎo)向，加大對社工專業(yè)人才的重視力度，吸收社會專業(yè)人士、熱心青少年事務(wù)的公益人士共同參與做好社區(qū)青年匯的各項事務(wù)。

3.深化專業(yè)督導(dǎo)隊伍建設(shè)。由于青年匯處于發(fā)展階段，人力資源不足，社工事務(wù)所要提煉督導(dǎo)核心理念，深化社區(qū)青年匯專職社工督導(dǎo)隊伍建設(shè)，深化督導(dǎo)核心價值觀，領(lǐng)會督導(dǎo)服務(wù)的工作流程、督導(dǎo)技巧、服務(wù)內(nèi)容等。

（二）對社區(qū)青年匯專職社工開展專業(yè)培訓(xùn)

1.明確專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)涵。專職社工是運用社會專業(yè)工作方法，組織開展適合青年成長發(fā)展階段的活動和服務(wù)項目，需要進一步通過崗前任職培訓(xùn)、城鄉(xiāng)社區(qū)交流任職、組織社會工作職稱考試等辦法來加強培訓(xùn)，使專職社工在城市管理、服務(wù)群眾、化解矛盾、文明創(chuàng)建、民主自治等方面的能力得到提升。

2.積極引進先進的培訓(xùn)理念和方法。通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，健全區(qū)教育培訓(xùn)平臺，整合資源，加大投入，注重新時期社區(qū)服務(wù)工作能力的培訓(xùn)，建立健全經(jīng)常性、制度化的培訓(xùn)教育機制。

（三）提高薪酬待遇，改善社工工作環(huán)境

1.政府購買服務(wù)中給予社工事務(wù)所一定的費用，社工事務(wù)所的性質(zhì)決定它是一個非營利機構(gòu)，具有公益性的特點。因此社工事務(wù)所要創(chuàng)造條件，堅持公益性，提高社區(qū)青年匯專職社工的薪酬待遇，改善專職社工工作環(huán)境，這有利于社工團隊建設(shè)和青年匯工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.響應(yīng)“誰收益，誰買單”的理念，用人單位予以適當(dāng)補貼，來減輕政府負擔(dān)。社工事務(wù)所要探索在權(quán)力范圍內(nèi)開展有償服務(wù)，比如為有需要的人士提供有償?shù)男睦碜稍?、情感維護、危機干預(yù)等服務(wù)，或者針對一些潛在的高端服務(wù)對象，開發(fā)設(shè)計一些增值服務(wù)，借以提升社工事務(wù)所及專職社工的收入水平。

3.加強對專業(yè)能力的管理。參照2009年中央下發(fā)的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，切實提高社區(qū)青年匯專職社工人才薪酬待遇水平，以激發(fā)他們的工作熱情與積極性，提高社工工作效率。

三、提高專職社工綜合素質(zhì)，深化專業(yè)素養(yǎng)

（一）深化奉獻意識

志愿服務(wù)精神體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會發(fā)展進步的時代要求，是志愿服務(wù)的核心，也是推動志愿服務(wù)活動長期深入開展的內(nèi)在動力和有力支撐。鄧小平同志說過：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化?！睂Ｂ毶绻さ牧硗庖粋€名詞是“社工志愿者”，只有在服務(wù)中豐富自己的知識，提高思想覺悟，才能夠在今后的崗位中滿足組織發(fā)展的需要。

（二）深化專業(yè)素質(zhì)鍛煉

社會工作的理念為“助人自助”，它是一項服務(wù)于他人的事業(yè)，特別是在日常工作及個案服務(wù)中，形式多樣，內(nèi)容復(fù)雜。其價值核心是在實際生活中幫助受助對象解決問題。社會工作者作為一種復(fù)合性的人才，通過深化專業(yè)素質(zhì)（專業(yè)能力、心理素質(zhì)），可以鍛煉他們承擔(dān)改進和創(chuàng)新服務(wù)、溝通各社會機構(gòu)及服務(wù)系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)、滿足受助對象的社會需求的責(zé)任。

【參考文獻】

[1]加強政府購買公共服務(wù)的制度建設(shè).http：//www.qstheory.cn/society/2014-08/04/c_1111931424.htm.

[2]我們政府購買公共服務(wù)的制度化進程分析.http：//www.cssn.cn/glx/glx_gggl/201310/t20131022_448955.shtml.

[3]關(guān)于共青團組織如何應(yīng)對政府購買服務(wù)的思考.http：

//www.sdyl.gov.cn/webs/NewsView.aspx？id=b42cc5cb-3ac1-4a77-af2f-6abb177771d2.

[4]上海：政府購買公共服務(wù)的實踐探索.http：//www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/sh/zffzjb/201308/2013080

0390720.shtml.

[5]戴融.社工專業(yè)素養(yǎng)與道德原則[J].社會工作，2010（04）.

責(zé)任編輯：張麗