論土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

王忠

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，人民的生活水平不斷提高，生活節(jié)奏不斷加快，城市人口呈爆炸式增長(zhǎng)，人們對(duì)于土地的需求愈加旺。因此，國(guó)家想要維持當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展秩序，就必須要做好土地的開(kāi)發(fā)和管理工作，將每一寸土地的效用都盡力做到最大化，這樣才能夠滿(mǎn)足人民對(duì)于土地的旺盛需求。土地測(cè)繪作為土地開(kāi)發(fā)及管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于加快土地開(kāi)發(fā)管理進(jìn)程以及提高開(kāi)發(fā)管理質(zhì)量和效率有著十分重要的作用，土地測(cè)繪工作的順利開(kāi)展還有利于加快國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公益事業(yè)提供必要的技術(shù)支持，對(duì)于我國(guó)加快建成小康社會(huì)有著極為重大的意義。本文先對(duì)土地測(cè)繪的含義以及作用做出了簡(jiǎn)要解釋。然后對(duì)土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)闡述，希望給土地測(cè)繪相關(guān)從業(yè)人員提供一定的技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪；土地開(kāi)發(fā)管理；應(yīng)用

一、土地測(cè)繪與土地開(kāi)發(fā)管理

1.1.土地測(cè)繪及土地開(kāi)發(fā)管理的涵義

土地測(cè)繪簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是采用一系列科學(xué)方法和手段對(duì)將要進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的土地資源及其周?chē)慕ㄖ锛巴饨绛h(huán)境進(jìn)行必要的考察和了解。土地測(cè)繪通常被應(yīng)用在土地狀態(tài)的跟蹤了解及城市周邊地區(qū)所屬權(quán)的劃分調(diào)查。而土地開(kāi)發(fā)管理就是有關(guān)開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格遵循國(guó)家政府的相關(guān)規(guī)定及政策對(duì)閑置的土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理及利用。土地測(cè)繪作為土地開(kāi)發(fā)管理中必須要進(jìn)行的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以為其提供細(xì)致全面的動(dòng)態(tài)資料以及專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，也是保證土地開(kāi)發(fā)管理順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)土地測(cè)繪工作的重視程度對(duì)于提高土地開(kāi)發(fā)管理水平有著非常重要的作用。

1.2.土地測(cè)繪的作用及影響

我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀就是人多地少，可利用的以及已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們的日常需求。想要解決人多地少的土地現(xiàn)狀，就必須要加快土地開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程，并對(duì)現(xiàn)有的耕地進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)和管理，優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整，在維持一定數(shù)量的耕地面積之后再進(jìn)行建筑用地的規(guī)劃和分配。并且嚴(yán)厲禁止因開(kāi)發(fā)建筑用地而侵占耕地破壞良田的行為。土地測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步能夠加快土地開(kāi)發(fā)管理的工作效率及工作水平，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源合理分配的目的，為我國(guó)土地分配工作減少部分壓力，加快小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

二、 土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用說(shuō)明

2.1.土地開(kāi)發(fā)管理前期的應(yīng)用

指定區(qū)域的土地在進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用之前，要對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的所有土地情況進(jìn)行細(xì)致而全面的調(diào)查、記錄和分析。包括施工區(qū)域周?chē)沫h(huán)境及建筑物都要進(jìn)行如實(shí)地記錄，便于完成信息采集工作之后對(duì)于采集數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)工作的實(shí)施。為以后的施工奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。土地開(kāi)發(fā)管理的前期中土地測(cè)繪扮演著一個(gè)十分重要的角色，起著無(wú)可比擬的數(shù)據(jù)分析作用，還有利于提高土地開(kāi)發(fā)管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，還能夠進(jìn)行測(cè)繪信息的補(bǔ)充，減少未來(lái)因?yàn)閿?shù)據(jù)不準(zhǔn)確產(chǎn)生糾紛的可能性。

2.2.土地開(kāi)發(fā)管理中期的應(yīng)用

土地開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中使用土地測(cè)繪能夠?qū)Σ煌瑫r(shí)間段的工作成果和最初的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較。并由此判斷土地開(kāi)發(fā)管理方案的進(jìn)程及可實(shí)施性，進(jìn)而對(duì)施工方案中不合理不科學(xué)的地方及時(shí)進(jìn)行修正和更改，避免日后產(chǎn)生更大的工程失誤，對(duì)于提高土地開(kāi)發(fā)管理方案的可行性有著極為重要的作用。在實(shí)際應(yīng)用中，要及時(shí)觀(guān)測(cè)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)資料，并分析城市發(fā)展?fàn)顩r以及周?chē)h(huán)境的實(shí)時(shí)變化情況，根據(jù)上述實(shí)際數(shù)據(jù)得到更為科學(xué)高效的施工管理方案。除此之外，土地測(cè)繪技術(shù)還可以應(yīng)用到農(nóng)村土地資源的開(kāi)發(fā)中，通過(guò)使用難度較大的正射影像技術(shù)來(lái)準(zhǔn)確劃定土地范圍及所屬權(quán)限，能夠大大減少土地資源分配不均產(chǎn)生的鄰里糾紛。

2.3.在土地資源檢查及審批中的應(yīng)用

在我國(guó)的土地資源檢查和審批工作通常具有較大的工作難度，但通過(guò)土地測(cè)繪技術(shù)的使用可以大大減少并降低檢查及審批的工作步驟及工作難度，提高審批的工作效率，加快土地審批進(jìn)程，更好地為人民服務(wù)。土地測(cè)繪中遙感技術(shù)在土地監(jiān)察中的使用能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)土地使用現(xiàn)狀，并及時(shí)完成動(dòng)態(tài)信息的更新，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的有效更新。在土地審批工作中，土地測(cè)繪可以提供必要的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，并和地區(qū)土地利用圖進(jìn)行全方位的比較，判斷土地規(guī)劃方案是否具有足夠的合理性及可行性，幫助各個(gè)地區(qū)對(duì)土地規(guī)劃方案進(jìn)行必要調(diào)整。除此之外，土地測(cè)繪還能夠?qū)崿F(xiàn)縱向數(shù)據(jù)的比較，通過(guò)不同時(shí)期數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，能夠有效掌握城市化進(jìn)程及發(fā)展水平，為下一步的城市規(guī)劃提供宏觀(guān)的數(shù)據(jù)參考。

2.4.土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用

土地開(kāi)發(fā)管理中最為核心的信息技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)建和完善。而土地測(cè)繪則可以為信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供必要的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，包括各個(gè)年份的土地面積變化指數(shù)、城市化人口的增長(zhǎng)速度、地區(qū)土地的所屬權(quán)限等等都可以清楚地查到。土地?cái)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)則可以將大量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的組織、分析、歸類(lèi)，方便相關(guān)人員進(jìn)行日常數(shù)據(jù)的查找，更好地為未來(lái)的城市土地規(guī)劃工作服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)管理工作效率的提高，加快農(nóng)村城市化的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕添磚加瓦。

三、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)社會(huì)快速城市化帶來(lái)的土地供需矛盾需要科學(xué)的土地開(kāi)發(fā)管理工作才能解決，并且能否科學(xué)有效地進(jìn)行土地資源的分配以及土地開(kāi)發(fā)管理工作，取決于能否做好土地測(cè)繪的技術(shù)支持工作。重視土地測(cè)繪工作，關(guān)注土地測(cè)繪技術(shù)的革新及發(fā)展有利于提高土地開(kāi)發(fā)管理工作的科學(xué)性和精確性，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)于土地資源的龐大需求，對(duì)于提升公民幸福感、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性有著不可或缺的作用。因此，土地測(cè)繪越來(lái)越成為土地開(kāi)發(fā)管理工作中的核心工作環(huán)節(jié)。本文先介紹了土地測(cè)繪的含義及重要作用，又就土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡釋?zhuān)康木褪翘岣呶覈?guó)土地資源開(kāi)發(fā)管理利用效率，促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理利用，將每一寸土地的功能盡可能地發(fā)揮出來(lái)。

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