基于SWOT分析的天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

◎文/羅　瓊　臧學(xué)英

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基于SWOT分析的天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

◎文/羅瓊臧學(xué)英

摘要：黨的十八大提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”以來，沿海省市把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到前所未有的地位，并且成為新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。對于天津，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是突破目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的必然選擇，天津市提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的目標(biāo)。本文利用SWOT分析法，在對天津發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，從綜合管理、海陸聯(lián)動(dòng)、資源環(huán)境、科技研發(fā)和融資服務(wù)五個(gè)方面提出了天津發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，以期為天津建設(shè)“海洋強(qiáng)市”提供對策建議。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋強(qiáng)市；戰(zhàn)略決策

臧學(xué)英（1962—），中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所。郵編：300191

一、引言

目前世界各國對海洋資源的開發(fā)和保護(hù)活動(dòng)日趨活躍，競爭也日趨加劇。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了持續(xù)三十多年的高速增長之后，陸域資源矛盾越來越突出，充分利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為解決陸域資源矛盾的有效途徑。針對這種情形，黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)主席就建設(shè)“海洋強(qiáng)國”做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步“關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)又提出“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國”?？梢姡罅Πl(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國在新的發(fā)展階段和歷史條件下所做出的新的戰(zhàn)略部署。

目前，天津經(jīng)濟(jì)增長主要靠“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”來拉動(dòng)，2014年“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)89%，而“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”中涉海產(chǎn)業(yè)不多。天津發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的瓶頸，天津要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，必須從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面做文章，在未來一段時(shí)期，尤其是整個(gè)“十三五”時(shí)期，天津新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在海洋。2013年天津成為全國第五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，在國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中明確提出了到2020年全面建成“海洋強(qiáng)市”的目標(biāo)。為了更好地了解天津在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“海洋強(qiáng)市”過程中所面臨的形勢，本文借助SWOT（SWOT分析法又叫態(tài)勢分析方法，是20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)Albert Humphrey提出的一種戰(zhàn)略選擇方法。即內(nèi)部優(yōu)勢（strength）、內(nèi)部劣勢（weakness）、外部機(jī)會(huì)（opportunity）和外部威脅（treats））分析方法進(jìn)行全面剖析，在綜合考慮內(nèi)部條件和外部環(huán)境基礎(chǔ)上，提出天津建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的最佳戰(zhàn)略。

二、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

1.地理位置優(yōu)越，陸海聯(lián)運(yùn)條件好

國內(nèi)方面，天津自古就是京畿門戶，天津是京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，并且處于大陸經(jīng)濟(jì)增長第三極——環(huán)渤海區(qū)域的中心位置。天津依托華北、東北、西北地區(qū)，對內(nèi)擁有200多萬公里的廣闊腹地，不僅成為連接大陸南北方、東西部各省市的重要通道，也是大陸北方各省市重要的出海通道。

國際方面，天津面向東北亞和亞太經(jīng)濟(jì)圈，不僅是亞歐大陸橋距離最近的東部起點(diǎn)，還是“一帶一路”戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)、“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，天津橋頭堡作用明顯。另外，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、天津的自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”等幾大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，天津?qū)⒊蔀檫B接日韓、亞歐和內(nèi)陸腹地的新平臺(tái)，成為國際貿(mào)易的新通道。

2.海洋經(jīng)濟(jì)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

天津在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有悠久的歷史，在海水制鹽方面，天津長蘆塘沽鹽場從古至今就是我國重要的一個(gè)海鹽出產(chǎn)基地，目前，天津長蘆塘沽鹽場已經(jīng)成為我國大型海鹽生產(chǎn)重點(diǎn)骨干企業(yè)。另外，天津的海洋化工業(yè)也比較發(fā)達(dá)，是我國近代海洋工業(yè)的搖籃。天津的永利堿廠是我國創(chuàng)建最早的制堿廠，開創(chuàng)了我國制堿工業(yè)的先河，永利堿廠生產(chǎn)的“紅三角牌”純堿，成為我國首次出口海外的化工產(chǎn)品。天津的海水淡化利用也處于全國先進(jìn)水平，我國第一座海水淡化裝置就是在天津建成的。

天津海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和沿海其他省市相比處于前列，2014年天津市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到5027億元，海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和沿海其他省市相比不算大，占當(dāng)年全國海洋GDP的 8.39%，但是其占天津市生產(chǎn)總值的比例已超過3成，在全國沿海省市中占比最高。單位海岸線產(chǎn)出規(guī)模為32.79億元，位居全國沿海省市的前列。另外，港口運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)在全國具有重要的地位。天津港已經(jīng)成為我國北方第一大港，2014年吞吐量突破5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

3.海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全

天津地處渤海沿岸，而渤海自古就有“天然魚池”之美譽(yù)，盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品，天津海洋資源擁有量相對于其他沿海各省市比較豐富。首先，天津港口資源實(shí)力超群，港口岸線占全市海岸線長度20%，天津港已經(jīng)成為我國北方第一大港，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力、影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，目前天津港輻射帶動(dòng)面積占我國面積的52%。2014年天津港貨物吞吐量名列世界第四，超過5.4億噸，目前與天津港有貿(mào)易往來的國家超過180多個(gè)，港口超過500個(gè)。其次，天津的海鹽資源比較豐富，是我國主要的海鹽產(chǎn)區(qū)之一，目前天津擁有的鹽田總面積為27277公頃，在沿海各省市中位居前列，2013年天津海鹽產(chǎn)量為152.18萬噸，在沿海各省市中僅次于河北位居第二位，長蘆塘沽鹽場古今聞名。再次，天津的海洋油氣資源豐富，已經(jīng)探明的海洋石油地質(zhì)儲(chǔ)量40億噸，海洋天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1500億立方米，在全國名列前茅。2013年海洋原油產(chǎn)量2634.68萬噸，位居全國第一位；海洋天然氣產(chǎn)量261682萬立方米，位居全國第二位，目前天津的大港油田和渤海油田是國家重點(diǎn)開發(fā)的油氣田。

另外，天津市海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，按照《海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，天津市具有12大主要海洋產(chǎn)業(yè)中的11個(gè)，海洋產(chǎn)業(yè)鏈條完整度在沿海省市中位居前列。

4.科研和教育資源雄厚，技術(shù)領(lǐng)先

圖1　2013年五大海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重

表1　2013年天津海洋資源擁有量情況

天津海洋經(jīng)濟(jì)科研和教育條件實(shí)力雄厚，海洋科研方面，天津目前有涉海科研機(jī)構(gòu)14個(gè)，從業(yè)人員共計(jì)2646人，在全國排名前列；2013年完成涉海課題數(shù)723項(xiàng)，發(fā)表涉海課題論文共計(jì)888篇；在海洋工程、海水淡化、海洋環(huán)境、導(dǎo)航通信等方面擁有發(fā)明專利總數(shù)153件；涉海研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為1549人和696242千元。海洋教育方面，有包括南開大學(xué)、天津大學(xué)在內(nèi)的12所高校或機(jī)構(gòu)開設(shè)有涉海專業(yè)，其中教職工人數(shù)達(dá)到15865人，專任教師10688人；擁有涉海專業(yè)博士點(diǎn)5個(gè)、碩士點(diǎn)11個(gè)，本科和?？泣c(diǎn)分別為12個(gè)和13個(gè)。

（二）劣勢（W）

1.海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模有待擴(kuò)大

2013年，天津市海洋經(jīng)濟(jì)總量為4554.1億元，在全國五大海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中規(guī)模最小，與海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的廣東相比，僅是其總量的40%，天津海洋經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步提高。

2.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2013年，天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.2∶67.3∶32.5。海洋第二產(chǎn)業(yè)占比過高，在國家五大海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中排名首位，其中海洋油氣業(yè)占比40.8%，這表明天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源開發(fā)和勞動(dòng)密集型為主。第三產(chǎn)業(yè)比重過低，主要以濱海旅游為主，在五大海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中排名最后，低于第三產(chǎn)業(yè)占比最高的廣東18.2個(gè)百分點(diǎn)，這表明天津海洋高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.政府管理方式需要進(jìn)一步完善

天津市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還沒有形成明確的海洋開發(fā)主管部門，無法建立起對海洋發(fā)展的戰(zhàn)略管理。目前，天津市發(fā)改委、濱海委、海洋局都有海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理職能，而市交委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等部門又有各自分管的海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)管理職能。現(xiàn)在迫切需要建立天津市海洋開發(fā)主管部門，專門負(fù)責(zé)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對各方主體的分工、協(xié)調(diào)，盡快建立起促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和長效機(jī)制。

（三）機(jī)會(huì)（O）

1.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代來臨

21世紀(jì)被稱為海洋的世紀(jì)，國際方面，目前世界上很多沿海國家都把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列為國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為沿海各國應(yīng)對陸域資源短缺的新舉措。美國已經(jīng)把爭奪海洋資源的觸角深入到了世界的每一個(gè)角落，日本早在2007年就通過了“海洋立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯、韓國、歐盟等都出臺(tái)了自己的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)方面，黨的十八大提出建立“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，報(bào)告指出，我國應(yīng)“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)又提出“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。國際國內(nèi)環(huán)境為天津市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。

表2　2013年天津市海洋經(jīng)濟(jì)科研情況表

表3　2013年天津市海洋經(jīng)濟(jì)教育資源情況表

圖2　2013年全國五大海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總量對比情況圖

表4　2013年沿海五大海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表（%）

2.成為海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，確立“海洋強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)

2013年，國務(wù)院正式批復(fù)《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，天津成為繼山東、浙江、廣東和福建之后全國第五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，一方面使得天津海洋發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略地位，另一方面也促使天津市政府加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持力度。《規(guī)劃》中明確了天津建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的目標(biāo)，提出到2020年全面建成“海洋強(qiáng)市”。天津成為全國海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)以及建設(shè)“海洋強(qiáng)市”目標(biāo)的確立為天津市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迎來難得歷史機(jī)遇。

3.天津“五大戰(zhàn)略機(jī)遇”疊加

天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，使得天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來難得機(jī)遇，因?yàn)楹Ｑ笫菫I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；隨著天津自貿(mào)區(qū)獲得批復(fù)，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要資源的天津港和東疆港保稅區(qū)將獲得更多的政策優(yōu)惠；另外，天津港不但是自貿(mào)區(qū)對外開放的重要窗口，還處于“一帶一路”交匯點(diǎn)上，這樣天津自貿(mào)區(qū)可以很好地融入到“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中去，這就使得天津海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來；面對京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，天津可以把大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為三地協(xié)同發(fā)展的重要抓手；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的確立有利于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)（T）

1.天津海岸線短、海域面積小、近海資源稀缺

目前天津海岸線長度為153.669公里，海域面積為2146平方公里，無論是海岸線長度還是海域面積在我國沿海省市中都排名最后。在全國五大海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中，天津海岸線長度僅相當(dāng)于排名第一浙江省的2.3%，海域面積僅相當(dāng)于排名第一廣東省的0.5%，這就造成了天津近海海域資源相對稀缺。天津在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，必須克服海岸線短，海域面積小帶來的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)往產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。

2.天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨環(huán)境瓶頸挑戰(zhàn)

首先，天津處在渤海灣的灣底，生態(tài)環(huán)境本來就很脆弱，再加上近年來濱海新區(qū)開發(fā)以及工業(yè)的快速發(fā)展，陸源排污量增幅越來越大；其次，自然災(zāi)害包括赤潮、風(fēng)暴潮等時(shí)有發(fā)生。根據(jù)2014年《天津市海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：天津海域本年度發(fā)生自然災(zāi)害復(fù)合型赤潮一次；海域鳥的種類有減少現(xiàn)象；濕地水體呈現(xiàn)中度富營養(yǎng)化態(tài)勢；近海海水污染嚴(yán)重，主要污染物為化學(xué)需氧量、懸浮物、五日生化需氧量。北塘大沽排污河和子牙新入?？卩徑Ｓ颦h(huán)境狀況無明顯改善，均不能滿足周邊海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求，永定新河、薊運(yùn)河、潮白新河水質(zhì)類別為劣V類，主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量和總氮。

3.區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭加劇

隨著黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略，全國沿海各省市都把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到了前所未有的高度，非常重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日趨激烈。從國內(nèi)總體來看，浙江、廣東、上海等省市先天海洋資源豐富，海岸線和海域面積遠(yuǎn)超天津，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。從環(huán)渤海區(qū)域來看，遼寧、山東和河北等省市政府在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面都投入了很大精力，進(jìn)行戰(zhàn)略部署，給予強(qiáng)大的政策支持。青島、大連提出的目標(biāo)是建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，山東省提出了建設(shè)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展海洋綠色經(jīng)濟(jì)；遼寧省提出加快發(fā)展沿海五點(diǎn)一線海洋經(jīng)濟(jì)帶；河北省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中也進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。天津雖然有天津港這一北方第一大港，但是環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的大小港口有三十多個(gè)，這就使得相互間在貨源、腹地方面存在競爭力。

三、加快天津建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合管理

表5　全國五大海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)海岸線和海域面積情況表

目前天津市發(fā)改委、濱海委、海洋局都有海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理職能，而市交委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等部門又有各自分管的海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)管理職能。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是系統(tǒng)工程，迫切需要一個(gè)綜合管理部門來統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)不同部門、不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；做好頂層設(shè)計(jì)，加快制定海陸聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

（二）實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以陸促海

與沿海其他省市相比，天津發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有著先天的不足和差距，天津自身的海岸線比較短，海域面積小。另外，海洋資源與陸域資源的開發(fā)與利用問題、海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸域生態(tài)系統(tǒng)的相互依賴與保護(hù)問題、港口發(fā)展與城市發(fā)展的相互協(xié)調(diào)與平衡問題等都是天津海洋發(fā)展存在的突出問題。以上問題有效解決途徑就是實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將海洋資源開發(fā)與利用和陸域資源開發(fā)與利用結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，以陸促海。要加強(qiáng)海陸生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)，建立海陸聯(lián)動(dòng)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制；加快海陸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、海陸資源要素聯(lián)動(dòng)配置；構(gòu)建海陸統(tǒng)籌的港口集疏運(yùn)能源保障、水資源保障、防災(zāi)減災(zāi)等網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突破資源環(huán)境瓶頸

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須以資源和環(huán)境為依托，但是隨著近年來天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源環(huán)境矛盾越來越突出，針對當(dāng)前局勢，天津在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，利用資源環(huán)境倒逼機(jī)制，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，往中高端方向發(fā)展；其次，全面實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)，盡快建立一批有天津特色的海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，對海洋資源進(jìn)行保護(hù)。另外，要加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，因?yàn)榫┙蚣酵幁h(huán)渤海，三地可以建立海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)環(huán)渤海的海洋資源。再次，要加強(qiáng)陸域污染的控制，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放和工業(yè)化發(fā)展，陸域排污越來越嚴(yán)重，應(yīng)建立陸域入海排污許可證制度，實(shí)現(xiàn)對陸域排污總量控制。最后，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境檢測和預(yù)防的科技手段。

（四）提高海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量，加快科研成果轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持科技興海戰(zhàn)略，加快聚集一批涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)突破和攻關(guān)，加快海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。首先，提高海洋科技服務(wù)水平，培養(yǎng)一批海洋科技服務(wù)型企業(yè)，提供中介服務(wù)；建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研發(fā)中心，推進(jìn)海洋重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)；吸引一些國家級和世界級的海洋機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，確定重點(diǎn)研究方向。其次，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立涉海研發(fā)中心，提高海洋科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收；建設(shè)海洋科技成果交易平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。再次，加快海洋經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)建設(shè)，搭建物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)、物流、監(jiān)管等信息共享和應(yīng)用體系；推廣電子數(shù)據(jù)交換、自動(dòng)分揀等現(xiàn)代物流業(yè)技術(shù)；加快“智慧海洋”建設(shè)，運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源共享、海洋活動(dòng)協(xié)同。

（五）提供多元化、多渠道支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資服務(wù)方式

天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在涉海企業(yè)融資難、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持不夠等情況。對此，首先，要大力培育和積極引進(jìn)各類涉海金融主體，比如發(fā)展專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)和有條件的商業(yè)銀行開展涉海業(yè)務(wù)，可以提供海洋保險(xiǎn)、海洋擔(dān)保等產(chǎn)品，努力將天津建設(shè)成為涉海金融主體聚集地。其次，鼓勵(lì)發(fā)展涉海直接融資服務(wù)，比如，涉海企業(yè)可以通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等形式來解決資金難問題，涉海企業(yè)還可以通過聯(lián)合兼并等方式，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可以開展融資租賃等業(yè)務(wù)。再次，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向涉海產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，通過信托基金、創(chuàng)業(yè)基金等方式為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬融資渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陶鋼.天津推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府管理研究[D].天津大學(xué)，2013，（5）.

責(zé)任編輯：孟力

中圖分類號(hào)：F120.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006－1255－（2016）02－0008-05

基金項(xiàng)目：本文系天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津建設(shè)海洋強(qiáng)市的陸海聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)TJZDWT130316）的階段性研究成果。

作者簡介：羅瓊（1984—），中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所。郵編：300191