莫讓留守兒童成“心靈孤兒”

文/金泉

莫讓留守兒童成“心靈孤兒”

文/金泉

去年震驚國人的“畢節(jié)4童服毒自殺事件”至今令人遺憾。

在貴州畢節(jié)最偏遠(yuǎn)的茨竹村，四個(gè)相依為命的兄妹，最大的14歲，最小的僅5歲。他們以喝農(nóng)藥的方式，結(jié)束了人生。

據(jù)村支書介紹，孩子們的父親今年4月還寄來700元錢，警察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的銀行卡也顯示，低保金結(jié)余3500余元。不過，這些孩子孤苦無助的生活狀況，卻是毋庸置疑的。

即便如村干部所言，孩子們其實(shí)并不缺糧，也不缺錢，甚至還有幾十斤臘肉，然而，兄妹四人相依為命的現(xiàn)實(shí)卻很難有根本的改變。要知道，這幾個(gè)孩子，最大的才14歲，最小的只有5歲。別人家這樣年齡段的孩子，還在向父母撒嬌，而他們，卻過早地獨(dú)立生活，承擔(dān)起生命中不可承受的重負(fù)。

他們最缺的也許不是維持生命必需的吃喝，卻缺乏最基本的照拂與關(guān)愛，缺乏一束明亮的光穿透生活中的層層霧靄，照亮他們枯寂的人生。而這些，他們的父母家人很難給他們。外出打工的父親已經(jīng)失聯(lián)，即便聯(lián)系上了，似乎也很難長相廝守；母親也早已外出，杳無音信；隔輩人的外公外婆也無力撫養(yǎng)他們。

這些孩子與這個(gè)社會(huì)的聯(lián)系是如此脆弱，他們的生存基本上處于一種孤立的原子化狀態(tài)，無依無靠，無人問津，直至生命終結(jié)。

留守兒童這個(gè)未成年人中的特殊群體，不僅讓一個(gè)家庭牽腸掛肚,也牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。

1月27日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上語重心長地對與會(huì)者說:“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會(huì)之殤!”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),全社會(huì)都要伸出援手,保障和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。

國務(wù)院已經(jīng)公布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（下文稱《意見》），這是政策層面上對留守兒童問題的回應(yīng)。雖然《意見》是政策而非正式法源，但政策通常具有較強(qiáng)的社會(huì)治理實(shí)效。從法律視角看，該《意見》亦是對保護(hù)留守兒童的法律法規(guī)的整合，其作用猶如法律中的“注意規(guī)定”，即在法律已作規(guī)定的前提下，提示注意、以免忽略。

“中國好父母”有多難當(dāng)?

“不敢讓孩子看著走，那場景讓人受不了?！痹?jié)剛過，家住山東省惠民縣的韓學(xué)巖又奔忙起來。但一說起10歲的兒子，淚水就開始在這個(gè)41歲的山東大漢眼眶里打轉(zhuǎn)，他一次次背過身去?！白罘判牟幌碌氖呛⒆拥膶W(xué)習(xí)和安全，爺爺奶奶識字不多，孩子找不到人輔導(dǎo)作業(yè)。”韓學(xué)巖長期和妻子在外跑運(yùn)輸，即便有時(shí)奔馳在離家很近的高速公路上也無暇回家看一眼。每次從電話里聽到孩子的聲音，妻子總是忍不住哭起來。

“有一次，實(shí)在想孩子了，我倆專程繞道160多公里回家看了一眼，就又出門了。”韓學(xué)巖說，“我們也想陪著孩子，但不出去跑怎么賺錢養(yǎng)家?”

和韓學(xué)巖一樣面臨這種兩難抉擇的還有分布在全國各地的留守兒童的父母。離家打工掙錢給孩子一個(gè)好的生活環(huán)境，還是守在孩子身邊陪他度過成長中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?這看似一道簡單的選擇題，卻始終橫亙在廣大留守兒童父母心頭，如鯁在喉，揮之不去。

《意見》提出，堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益。

“父母的陪伴才是解決留守兒童問題的根本出路。”中國青少年研究中心副研究員張旭東認(rèn)為，以前在父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任方面缺少相關(guān)要求，父母未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任卻沒有任何處罰措施，導(dǎo)致留守兒童慘劇時(shí)有發(fā)生。

《意見》提出，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活，父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

張旭東認(rèn)為，當(dāng)前我國應(yīng)以快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，一方面吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童能夠與父母團(tuán)聚；同時(shí)要盡快破除制度壁壘，鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女進(jìn)城生活、學(xué)習(xí)。

“最后一公里”如何破題?

春節(jié)的喜慶氣氛還沒過去，廣西壯族自治區(qū)巴馬縣東山鄉(xiāng)長洞村的蘭家三兄弟已經(jīng)愁眉不展。再過幾天，他們的父母又要外出打工了。

“在學(xué)校我和弟弟們都能吃上肉，但回家就吃不到了?！?歲的蘭棕云是三兄弟中的老大，他們從4年前開始留守，由于買菜需要到離家一個(gè)小時(shí)車程的鳳凰鄉(xiāng)，三兄弟周末吃的菜都是靠舅舅送?！熬司嗣Φ臅r(shí)候，村干部會(huì)來照顧一下?！?/p>

長洞村地處廣西西北部石漠化山區(qū)，這里土壤貧瘠，沒有水源，惡劣的自然環(huán)境迫使青壯年外出謀生，留下大量留守兒童。長洞小學(xué)的484名學(xué)生中，留守兒童人數(shù)超過80%。

“我們看著孩子也覺得可憐，但有時(shí)候真是力不從心?！遍L洞村村主任蒙江說，全村26個(gè)自然屯，從最遠(yuǎn)的屯到村委會(huì)所在地，成人需走兩個(gè)多小時(shí)山路?！叭?00多名留守兒童，我們會(huì)定期走訪，但就算跑斷腿也很難照顧到每個(gè)孩子?！?/p>

如何打通關(guān)愛保護(hù)留守兒童的“最后一公里”?此次印發(fā)的《意見》明確規(guī)定了縣、鄉(xiāng)和村(居)民委員會(huì)的職責(zé)，要求通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

要求明確，基層政府已開始行動(dòng)。

在重慶，當(dāng)?shù)匕l(fā)展了超過10萬名社會(huì)各界愛心人士組成的“代理家長”，結(jié)成幫扶對子超過7萬對；在廣西，當(dāng)?shù)赝瓿蓜?chuàng)建“兒童家園”超過3000個(gè)，有效解決了農(nóng)村留守兒童校外“管、護(hù)、教、娛”問題；在河南，當(dāng)?shù)匾竺吭旅课涣羰貎和寄芡ㄟ^“親情電話”與家長交流……

面對考題，基層政府還有很多工作要做。

“建立留守兒童信息臺(tái)賬、定期走訪、臨時(shí)救助……基層工作必須要細(xì)心、耐心?！睎|山鄉(xiāng)人大主席蔣鋒說，但目前民生項(xiàng)目的分配權(quán)都在縣級及以上部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能爭取，希望能有更多資金和項(xiàng)目投入到留守兒童身上。

“對于留守兒童比較集中的地區(qū)，要給予傾斜，重點(diǎn)把基層工作力量放在這個(gè)地區(qū)，還要組織專門培訓(xùn)，培育一些專業(yè)的社工和社會(huì)組織從事這方面的工作?！编u銘說。

學(xué)校如何撐起留守兒童的“半邊天”?

“為了省點(diǎn)路費(fèi)，爸爸、媽媽又沒有回家過年?！辟F州省黔西南州興義市萬峰湖鎮(zhèn)下箐村的王燁今年又過了一個(gè)孤獨(dú)的春節(jié)。父母遠(yuǎn)在外地務(wù)工，她只能與外公外婆一起過年，這已經(jīng)是連續(xù)第三年了。

“春節(jié)，不能讓孩子們在孤單中度過?！贝汗?jié)期間，貴州省安龍縣毛草坪小學(xué)老師楊元松開始了他的留守兒童家訪計(jì)劃。一進(jìn)王燁家，楊元松便與王燁的外公外婆圍火而坐?！罢埨先思曳判?，學(xué)校選派我作為王燁的‘生活爸爸’，她的困難就是我的困難，一定竭盡全力幫助解決?！睏钤烧f。

包括王燁，毛草坪小學(xué)為在校留守兒童全部建立了檔案，詳細(xì)記錄個(gè)人基本信息、家庭生活狀況、學(xué)習(xí)情況、心理健康等，并為每個(gè)人選派“生活爸爸”。

“目前，全州有留守兒童11.17萬名。為讓他們在心理、學(xué)習(xí)、生活等方面得到關(guān)愛，黔西南州組織開展了多種形式的關(guān)愛行動(dòng)。其中，貞豐縣開展‘吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛、學(xué)在學(xué)校長知識、樂在學(xué)校感幸?！摹脑趯W(xué)校·幸福校園’活動(dòng)，受到學(xué)生和家長的歡迎。”黔西南州教育局黨組書記梁喜明說。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2075.42萬人。為加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童，《意見》明確指出，要加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。

“寄宿制學(xué)校是關(guān)愛保護(hù)留守兒童最有效的途徑。”黔西南州州長楊永英說，對孩子而言，他們超過一半的時(shí)間在校園度過，學(xué)校辦好了就能撐起關(guān)愛保護(hù)留守兒童的“半邊天”。

打魚民族學(xué)校位于貴州省三都縣，在初一(一)班的男生宿舍里，約16平方米的寢室里擺放著9架鐵制高低床，共18個(gè)鋪，每鋪睡2個(gè)學(xué)生，共住36人，室內(nèi)還擺放著學(xué)生們的行李，宿舍顯得異常擁擠，留出的過道僅可1人通行。

“雖然基礎(chǔ)差、歷史欠賬多，但‘十三五’的考題來了，我們必須做好準(zhǔn)備?！绷合裁髡f，僅2015年上半年，黔西南州就有6.17億元用于教育項(xiàng)目建設(shè)?！白詈玫姆孔訉硪欢ㄔ趯W(xué)校。”

如何把社會(huì)各界力量落在實(shí)處?

面對留守兒童這道考題，有多少人要參加“大考”?

除了父母、基層政府和教育部門，各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)……如果再加上社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量，說這是目前涉及面最廣的“大考”也不為過。但由于缺乏統(tǒng)籌，此前多年留守兒童關(guān)愛工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現(xiàn)象突出，有的留守兒童長期得不到關(guān)愛，而有的則被重復(fù)關(guān)愛。

重慶市南川區(qū)馬嘴小學(xué)現(xiàn)有的813名學(xué)生中絕大部分是留守兒童?！皬?006年學(xué)校成立開始，就不斷有各類公益組織或愛心志愿者來學(xué)校開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)。”校長李建文說，這些活動(dòng)大多持續(xù)時(shí)間較短，很少有人能在學(xué)校待一段時(shí)間或定期來學(xué)校幫助留守兒童?！拔覀冃枰那∏∈怯腥四芏ㄆ趤韺W(xué)校給孩子們上上課、講講故事，組織一些有意思的活動(dòng)，排解孩子們的孤獨(dú)感?！崩罱ㄎ恼f。

關(guān)愛保護(hù)不僅僅是送書包、送文具，更不是秀場。此次印發(fā)的《意見》明確要求各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

“未成年人保護(hù)工作是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長。這個(gè)隊(duì)伍從哪兒來?”一個(gè)是相關(guān)部門的工作人員，一個(gè)是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，還需要社會(huì)志愿者、專業(yè)社會(huì)工作者等方方面面的力量，做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。

“此外，要有一個(gè)好的督促檢查機(jī)制，這個(gè)督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化指標(biāo)，這樣才能確保好的政策、好的文件能夠得到一個(gè)好的效果?！?/p>

編后語：

最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示，打工父母跟孩子見面和聯(lián)系次數(shù)存在“臨界點(diǎn)”，即每年見面4次，每月聯(lián)系4次，達(dá)不到這個(gè)次數(shù)，孩子的心理狀態(tài)比不見面、不聯(lián)系的情況還差?！斑@在心理學(xué)上被稱為‘撩撥效應(yīng)’。如果完全沒有聯(lián)系，孩子不會(huì)再指望從父母那里得到支持和幫助，遇到問題會(huì)去尋求其他人。反之，如果聯(lián)系緊密，孩子會(huì)指望得到父母支持。此外，當(dāng)每年見面次數(shù)超過9次，每天都有聯(lián)系時(shí)，孩子的心理狀態(tài)基本能夠達(dá)到正常孩子的水平?！?/p>

這項(xiàng)由北京上學(xué)路上公益促進(jìn)中心組織進(jìn)行的2016年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》調(diào)查顯示，父母都去打工對留守兒童的傷害最大。父母外出打工對孩子的自尊以及心靈的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。與父母見面或聯(lián)系次數(shù)較多的留守兒童，能夠從父母那里獲得充分的支持和肯定，從而確立對自己的積極評價(jià)，維持較高的自尊水平。而一年與父母都沒有見面的留守兒童，以及一年與父母沒有聯(lián)系或者只聯(lián)系1-2次的留守兒童的自尊水平顯著低于其他留守兒童。

在缺失陪伴的情況下，每個(gè)孩子都面臨著孤獨(dú)的威脅，這跟家庭年收入或者家庭的社會(huì)階層毫無關(guān)系。陪伴是關(guān)系到包括留守兒童在內(nèi)的所有孩子心理健康的重要因素。因此，雙雙外出打工的父母，一定要有意識地提高看望孩子和給孩子打電話的頻次，千萬不要讓孩子以為你們忘了他。”

關(guān)注留守兒童問題，根子上要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民工更好地融入城市。采取一些廣覆蓋、普惠制的幫扶措施，同時(shí)應(yīng)通過有效的引導(dǎo)、教育提升進(jìn)城務(wù)工人員的監(jiān)護(hù)人理念，并積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)父母與留守子女的有效溝通。“我抱起了磚頭，就不能抱起你，但是至少不能完全丟掉了你！”