黨建引領(lǐng)我們抱團(tuán)發(fā)展
——寧波市奉化區(qū)以區(qū)域黨建聯(lián)合體促“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”

◎邊永福

黨建引領(lǐng)我們抱團(tuán)發(fā)展
——寧波市奉化區(qū)以區(qū)域黨建聯(lián)合體促“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”

◎邊永福

按照省委關(guān)于基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的重要部署，寧波市奉化區(qū)緊扣變“盆景”為“風(fēng)景”的黨建目標(biāo)，將區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)作為“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作的主要抓手，逐村考量、逐片研判，新建“強(qiáng)村帶動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)紐帶”“文化共建”“項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)”“服務(wù)共享”等各類聯(lián)合體24個(gè)，覆蓋行政村118個(gè)，通過(guò)黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，打造“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群，使這項(xiàng)工作成為“點(diǎn)、線、面”滾動(dòng)推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”建設(shè)的“奉化模式”。

“原先各村溝通交流少，各自為政，流經(jīng)這幾個(gè)村的一條河被堵塞多年，成了‘?dāng)囝^河’。自從開展區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)后，幾個(gè)村的村干部聚在一起開協(xié)調(diào)會(huì)，共同清淤，‘?dāng)囝^河’終于疏通了?！?月15日，在奉化區(qū)蕭王廟街道塘灣村，指著村旁水清澈、岸蔥蘢的小河，村黨支部書記汪仁義感慨地說(shuō)。

組織聯(lián)建強(qiáng)起來(lái)

7月17日下午，西塢街道“金溪五村”區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議在金峨村召開。五村干部商討了金溪河漂流、自行車慢行道建設(shè)等區(qū)域共建項(xiàng)目，聯(lián)席會(huì)議召集人、金峨村支部書記周康健還宣布為相鄰余家壩、雷山兩村爭(zhēng)取到700余萬(wàn)元的金溪河治理資金，這一消息令大家倍受鼓舞。

周康健說(shuō)：“區(qū)域黨建聯(lián)合體建立后，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，每月召開書記碰頭會(huì)，共同商議區(qū)域大事、交流月度動(dòng)態(tài)?！贝甯刹總兗娂姳硎荆坝行值芨鞔逡黄鸪隽Φ?、忖辦法，村里做得不夠的地方都能合力幫助解決?！?/p>

區(qū)域黨建聯(lián)合體的核心在于“黨建”、重點(diǎn)在于“合作”、目的在于“共贏”。在工作推進(jìn)中，奉化區(qū)著重引導(dǎo)區(qū)域各村交流互學(xué)，一方面注重共享黨建經(jīng)驗(yàn)，整片提高黨建工作水平;另一方面注重干部交流、加強(qiáng)跨村互動(dòng)，幫助提高黨建、經(jīng)濟(jì)、群眾工作等技能，整體提升管黨治村水平。

“我們五個(gè)村的黨員一起開展活動(dòng)、一起參加服務(wù)，你追我趕、爭(zhēng)先恐后，大家的精神面貌都有了明顯提升?！?月，莼湖鎮(zhèn)“綠色田園”區(qū)域黨建聯(lián)合體發(fā)動(dòng)五村140余名黨員，成立“黨員服務(wù)呼叫中心”“黨員搶險(xiǎn)先鋒隊(duì)”“愛(ài)心超市”和“黨員互助協(xié)會(huì)”等組織，充分發(fā)揮了區(qū)域黨員的示范聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

發(fā)展聯(lián)動(dòng)興起來(lái)

區(qū)域黨建聯(lián)合體，它不僅是一個(gè)地理概念的組合，更是一個(gè)協(xié)同發(fā)展的引擎。原先各自為政的行政村，以一體化的理念做規(guī)劃、興產(chǎn)業(yè)、配要素，逐步實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)建設(shè)圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、交通路網(wǎng)圖、公共服務(wù)圖、社會(huì)管理圖、休閑旅游圖的“六圖合一”。

5月，《寧波滕頭生態(tài)健康小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》正式發(fā)布。《規(guī)劃》將“滕頭區(qū)域”統(tǒng)籌納入健康小鎮(zhèn)“商務(wù)景觀”“健康文化”“綠色產(chǎn)業(yè)”等功能區(qū)塊，通過(guò)發(fā)揮強(qiáng)村輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。如串聯(lián)五村打造“桃花盛開”風(fēng)景線，合力優(yōu)化道路、水利和區(qū)域環(huán)境;共同規(guī)劃160畝商業(yè)地塊，建設(shè)商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)平臺(tái);將青云“古村”“水鄉(xiāng)”元素納入旅游圈，延伸“溪口-滕頭”5A景區(qū)觀光線……

與此同時(shí)，為避免以行政村為市場(chǎng)主體帶來(lái)的發(fā)展要素難以高效流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，在區(qū)域黨建聯(lián)合體中細(xì)分各村發(fā)展要素，并倡導(dǎo)以“取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短”為導(dǎo)向的“資源互洽”理念，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素的高效流轉(zhuǎn)與整合。

服務(wù)聯(lián)促優(yōu)起來(lái)

走進(jìn)松岙鎮(zhèn)“松溪八村”區(qū)域便民服務(wù)中心，不時(shí)有村民前來(lái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。寬敞整潔的大廳里，設(shè)有黨員服務(wù)、代辦服務(wù)、社保服務(wù)、水電服務(wù)、綜治服務(wù)等窗口，可謂一應(yīng)俱全?！艾F(xiàn)在的服務(wù)項(xiàng)目很齊全，很多事情不用再跑到鎮(zhèn)里去辦了?！闭谵k事的一名婦女滿意地說(shuō)。

在推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)合體工作中，奉化區(qū)積極整合區(qū)域各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，按物盡其用、方便群眾的要求，設(shè)置區(qū)域便民服務(wù)中心，并適度下延鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)，開展集中高效的服務(wù)，提升黨建聯(lián)合體給農(nóng)戶帶來(lái)的實(shí)惠感。

除了固定的便民服務(wù)陣地外，區(qū)域化的服務(wù)項(xiàng)目更是多方面的，各區(qū)域通過(guò)整合人力資源，組建治安、環(huán)衛(wèi)等基層治理團(tuán)隊(duì)，護(hù)綠、治水等社會(huì)公益團(tuán)隊(duì)，醫(yī)療、維修等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為周邊群眾帶來(lái)更多的平安和方便。

岳林街道“金鐘區(qū)域”黨建聯(lián)合體組建在人口稠密的城中村，群眾對(duì)社區(qū)化服務(wù)的需求較多，為此，由“綠葉”黨員服務(wù)隊(duì)牽頭建立志愿服務(wù)聯(lián)盟，組織區(qū)域各村黨員志愿者，巡回開展家電修理、理發(fā)清潔等便民服務(wù)。同時(shí)，圍繞黨員“公益日”“服務(wù)崗”等載體，結(jié)合防汛抗臺(tái)、環(huán)境整治、集中創(chuàng)建等工作，動(dòng)態(tài)開展公益服務(wù)活動(dòng)，受到了群眾的廣泛好評(píng)。

2015年5月8日西塢街道“金溪五村”黨建聯(lián)合體成立儀式上五位村書記“攜手”共進(jìn)。