◎邊永福
黨建引領(lǐng)我們抱團發(fā)展
——寧波市奉化區(qū)以區(qū)域黨建聯(lián)合體促“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”
◎邊永福
按照省委關(guān)于基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的重要部署,寧波市奉化區(qū)緊扣變“盆景”為“風景”的黨建目標,將區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)作為“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作的主要抓手,逐村考量、逐片研判,新建“強村帶動”“產(chǎn)業(yè)紐帶”“文化共建”“項目聯(lián)動”“服務(wù)共享”等各類聯(lián)合體24個,覆蓋行政村118個,通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推,打造“黨建強、發(fā)展強,一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群,使這項工作成為“點、線、面”滾動推進“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”建設(shè)的“奉化模式”。
“原先各村溝通交流少,各自為政,流經(jīng)這幾個村的一條河被堵塞多年,成了‘斷頭河’。自從開展區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)后,幾個村的村干部聚在一起開協(xié)調(diào)會,共同清淤,‘斷頭河’終于疏通了。”6月15日,在奉化區(qū)蕭王廟街道塘灣村,指著村旁水清澈、岸蔥蘢的小河,村黨支部書記汪仁義感慨地說。
7月17日下午,西塢街道“金溪五村”區(qū)域黨建聯(lián)席會議在金峨村召開。五村干部商討了金溪河漂流、自行車慢行道建設(shè)等區(qū)域共建項目,聯(lián)席會議召集人、金峨村支部書記周康健還宣布為相鄰余家壩、雷山兩村爭取到700余萬元的金溪河治理資金,這一消息令大家倍受鼓舞。
周康健說:“區(qū)域黨建聯(lián)合體建立后,每季度召開聯(lián)席會議,每月召開書記碰頭會,共同商議區(qū)域大事、交流月度動態(tài)。”村干部們紛紛表示,“有兄弟各村一起出力道、忖辦法,村里做得不夠的地方都能合力幫助解決。”
區(qū)域黨建聯(lián)合體的核心在于“黨建”、重點在于“合作”、目的在于“共贏”。在工作推進中,奉化區(qū)著重引導(dǎo)區(qū)域各村交流互學(xué),一方面注重共享黨建經(jīng)驗,整片提高黨建工作水平;另一方面注重干部交流、加強跨村互動,幫助提高黨建、經(jīng)濟、群眾工作等技能,整體提升管黨治村水平。
“我們五個村的黨員一起開展活動、一起參加服務(wù),你追我趕、爭先恐后,大家的精神面貌都有了明顯提升?!?月,莼湖鎮(zhèn)“綠色田園”區(qū)域黨建聯(lián)合體發(fā)動五村140余名黨員,成立“黨員服務(wù)呼叫中心”“黨員搶險先鋒隊”“愛心超市”和“黨員互助協(xié)會”等組織,充分發(fā)揮了區(qū)域黨員的示范聯(lián)動效應(yīng)。
區(qū)域黨建聯(lián)合體,它不僅是一個地理概念的組合,更是一個協(xié)同發(fā)展的引擎。原先各自為政的行政村,以一體化的理念做規(guī)劃、興產(chǎn)業(yè)、配要素,逐步實現(xiàn)了村鎮(zhèn)建設(shè)圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、交通路網(wǎng)圖、公共服務(wù)圖、社會管理圖、休閑旅游圖的“六圖合一”。
5月,《寧波滕頭生態(tài)健康小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》正式發(fā)布?!兑?guī)劃》將“滕頭區(qū)域”統(tǒng)籌納入健康小鎮(zhèn)“商務(wù)景觀”“健康文化”“綠色產(chǎn)業(yè)”等功能區(qū)塊,通過發(fā)揮強村輻射功能,帶動區(qū)域融合發(fā)展。如串聯(lián)五村打造“桃花盛開”風景線,合力優(yōu)化道路、水利和區(qū)域環(huán)境;共同規(guī)劃160畝商業(yè)地塊,建設(shè)商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)平臺;將青云“古村”“水鄉(xiāng)”元素納入旅游圈,延伸“溪口-滕頭”5A景區(qū)觀光線……
與此同時,為避免以行政村為市場主體帶來的發(fā)展要素難以高效流轉(zhuǎn)的問題,在區(qū)域黨建聯(lián)合體中細分各村發(fā)展要素,并倡導(dǎo)以“取人之長、補己之短”為導(dǎo)向的“資源互洽”理念,實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力等要素的高效流轉(zhuǎn)與整合。
走進松岙鎮(zhèn)“松溪八村”區(qū)域便民服務(wù)中心,不時有村民前來辦理各項業(yè)務(wù)。寬敞整潔的大廳里,設(shè)有黨員服務(wù)、代辦服務(wù)、社保服務(wù)、水電服務(wù)、綜治服務(wù)等窗口,可謂一應(yīng)俱全?!艾F(xiàn)在的服務(wù)項目很齊全,很多事情不用再跑到鎮(zhèn)里去辦了?!闭谵k事的一名婦女滿意地說。
在推進區(qū)域黨建聯(lián)合體工作中,奉化區(qū)積極整合區(qū)域各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,按物盡其用、方便群眾的要求,設(shè)置區(qū)域便民服務(wù)中心,并適度下延鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)事項,開展集中高效的服務(wù),提升黨建聯(lián)合體給農(nóng)戶帶來的實惠感。
除了固定的便民服務(wù)陣地外,區(qū)域化的服務(wù)項目更是多方面的,各區(qū)域通過整合人力資源,組建治安、環(huán)衛(wèi)等基層治理團隊,護綠、治水等社會公益團隊,醫(yī)療、維修等志愿服務(wù)團隊,為周邊群眾帶來更多的平安和方便。
岳林街道“金鐘區(qū)域”黨建聯(lián)合體組建在人口稠密的城中村,群眾對社區(qū)化服務(wù)的需求較多,為此,由“綠葉”黨員服務(wù)隊牽頭建立志愿服務(wù)聯(lián)盟,組織區(qū)域各村黨員志愿者,巡回開展家電修理、理發(fā)清潔等便民服務(wù)。同時,圍繞黨員“公益日”“服務(wù)崗”等載體,結(jié)合防汛抗臺、環(huán)境整治、集中創(chuàng)建等工作,動態(tài)開展公益服務(wù)活動,受到了群眾的廣泛好評。
2015年5月8日西塢街道“金溪五村”黨建聯(lián)合體成立儀式上五位村書記“攜手”共進。