淺談農(nóng)村飲水安全工程存在的問題及建議

劉淑峰

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟得到前所未有的發(fā)展，人們的生活水平也普遍提高，但農(nóng)村飲水設施建設及建后維護基本停留在較低水平，特別是農(nóng)村飲水安全存在著更多的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；問題；建議

一、前言

作為一項重要的民生工程，農(nóng)村人飲工程惠及千家萬戶，農(nóng)村人飲工程的建設和管理，體現(xiàn)了“以人為本”、“為民辦實事”的服務理念。而在其建設和管理過程中，還存在一些常見問題，需要引起重視。

二、 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

1.建設資金不足，工程建設不到位。

農(nóng)村人飲工程有著“民辦公助”的項目性質(zhì)，由三方合理籌款，中央補助一部分資金，地方財政配套再撥款補助部分資金，其余部分仍需群眾自籌。還有些地方由于縣財政資金不到位，未能落實財政專項配套資金，農(nóng)村人口居住分散，水源點偏遠，輸、供水管線長，施工難度大，工程造價大。地方財政投入困難不足，農(nóng)村經(jīng)濟效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未完善，導致飲水工程覆蓋面小，投資設計標準低。

2.施工技術(shù)落后，工程質(zhì)量低劣 。

由于農(nóng)村飲水安全工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術(shù)指導，不懂得井的封閉及取用良好含水層水質(zhì)飲用等問題，造成投資的無謂浪費。另外原材料的采購雜亂無章，造成工程建成后維護費用大，工程使用的可持續(xù)性較差。

3.農(nóng)村供水工程管理粗放。

首先，村民對供水改造工程的認識和管理不到位。我國保護農(nóng)村飲用水法律法規(guī)不健全，村民對水源的保護意識薄弱。其次，農(nóng)村供水工程沒有健全的管理系統(tǒng)，比如沒有形成健全完整的管理體系，工程的運行機制過于呆板，工程產(chǎn)權(quán)不夠清晰，管理機構(gòu)人員過于臃腫等。最后，農(nóng)村飲用水安全工程后續(xù)缺乏有效的監(jiān)管，致使飲水安全存在隱患。

4.水資源浪費。

一些農(nóng)村人飲工程建成后，民眾節(jié)約公用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節(jié)省，長流水現(xiàn)象嚴重，導致浪費性缺水。

三、對農(nóng)村飲水安全問題的建議

1.加強前期工作，增加勘測設計 。

費用前期工作是確保飲水安全工程建設順利進行的關(guān)鍵，也是保證工程質(zhì)量的基礎"建議積極落實前期工作經(jīng)費，保障勘測設計資金，做好勘測設計工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，保證效率。

2.優(yōu)化方案設計，提高建設質(zhì)量 。

提高工程外業(yè)測量精度，在水源、地形條件及資金充足的情況下，盡量優(yōu)化方案設計，取水建筑物、凈水設備以及輸配水管網(wǎng)的布局設計，力求簡單可靠。同時，在工程的實施中實行工程監(jiān)理制，并配備專職工程技術(shù)人員，嚴格技術(shù)標準，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程建設質(zhì)量。

3.建立工程良性運行機制.降低運行成本 。

健全管理制度，明確產(chǎn)權(quán)，嚴格按照供水單位資質(zhì)標準和供水站定崗標準要求，配備具有一定專業(yè)水平的管理和技術(shù)人員，杜絕管理流于形式；鑒于目前農(nóng)村供水規(guī)模小，管理工作量小，建議以一套管理班子人員管理幾個村，適當提高管理人員的工資待遇，提高其積極性。

4.加強農(nóng)村飲水水源保護和水質(zhì)檢測工作 。

農(nóng)村飲水安全工程建設必須加強農(nóng)村飲水水源保護，有關(guān)部門要通過宣傳提高農(nóng)村群眾的水質(zhì)安全意識，做好農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測工作，規(guī)模較大的工程可配備相關(guān)水質(zhì)檢驗人員和檢測設備，衛(wèi)生等部門應認真落實關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知精神，做好農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學評價工作，將農(nóng)村飲水常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測作為公共衛(wèi)生體系建設的重要內(nèi)容，建立長效監(jiān)測機制，及時準確地掌握水質(zhì)狀況，保證水質(zhì)達標。

5.加強工程建設的規(guī)范化管理 。

農(nóng)村飲水安全工程實施以來，國家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好用好，把工程建設好，是一項重要而艱巨的任務。因此，工程建設應嚴格按建設程序辦事。工程建設應推行項目法制，工程主要材料的采購及施工隊伍選擇應采用招標投標制及合同制，工程進度、投資、質(zhì)量控制實行監(jiān)理制。工程管理上，要堅持按項目管理，切實把好材料設備采購關(guān)，把好施工隊伍選擇關(guān)，把好工程建設期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，把好檢查驗收關(guān)。發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運行；堅持報賬制和公示制，加強資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設資金，要統(tǒng)籌安排，專戶專賬，按工程建設進度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。

四、結(jié)束語

中國以農(nóng)業(yè)為立國之本，農(nóng)村的問題甚為重要，農(nóng)村飲水問題重中之重，總之，農(nóng)村飲水安全工程是人民群眾最關(guān)心、迫切需要的民心工程，是我國特色新農(nóng)村必須解決的首要問題。水務部門應該在積極爭取項目的同時，還要做好工程項目的落實和實施過程，在工程建設過程中積極探索中，認真總結(jié)形成了一套適合本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的保障措施，使工程項目最大限度地發(fā)揮工程效益和社會效益，為農(nóng)村飲水安全工程建設管理提供新經(jīng)驗。