印尼今年內(nèi)將發(fā)出油棕業(yè)暫緩令

路透社消息，印度尼西亞官員說(shuō)，當(dāng)局要發(fā)出禁止開(kāi)辟更多油棕種植園的新計(jì)劃將在今年之內(nèi)落實(shí)，但確切日期仍未定。新令未出臺(tái)，但種植業(yè)者已發(fā)出很大的反對(duì)聲音，環(huán)保組織也質(zhì)疑新令是否能有效落實(shí)。

印尼是全球棕油第一生產(chǎn)和出口大國(guó)，但該國(guó)油棕種植業(yè)因?yàn)檫M(jìn)行大面積的森林砍伐，以及采用焚燒林地這種破壞性的辟地方式，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾约班弴?guó)如新加坡和馬來(lái)西亞等每年都飽受霧霾籠罩之害。為了減少對(duì)環(huán)境的破壞和阻止林火煙霾周而復(fù)始，印尼總統(tǒng)佐科日前宣布，將暫停對(duì)油棕種植業(yè)發(fā)出新的油棕種植園執(zhí)照。當(dāng)時(shí)佐科并沒(méi)有透露落實(shí)計(jì)劃的時(shí)間表，他的發(fā)言人布迪4月22日在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)，暫緩令將在今年之內(nèi)實(shí)施，“但切確日期我不是很清楚”。布迪表示，印尼的油棕種植業(yè)和種植園地其實(shí)已經(jīng)夠大，無(wú)需再繼續(xù)擴(kuò)展，“目前唯一需要做的是如何讓棕油產(chǎn)量倍增，以及如何有效地使用現(xiàn)有的種植園土地”。

其實(shí)印尼早已實(shí)施禁止開(kāi)墾原始森林和泥炭地作為油棕種植園地的暫緩令，然而印尼2015年的油棕種植園總面積有1 144萬(wàn)hm2，比2013年還要多9%。在頒發(fā)開(kāi)墾種植園執(zhí)照過(guò)程中存在的貪腐行為，以及中央與地方政府之間缺乏協(xié)調(diào)，都是這方面的執(zhí)法障礙。

印尼綠色和平組織成員道菲克說(shuō)：“從開(kāi)墾原始森林和泥炭地暫緩令執(zhí)行不力這一點(diǎn)，我們看得出，這類(lèi)型的禁令其實(shí)一點(diǎn)束縛力也沒(méi)有，我們需要的是有約束力的總統(tǒng)令?！彼赋?，若要有效執(zhí)行最新的暫緩令，佐科必須讓各相關(guān)政府部門(mén)參與草擬草案?！拔覀儽仨毻苿?dòng)政府實(shí)施一個(gè)真正有效的條例，而并非只是做出口頭承諾而已?！?/p>

油棕種植公司卻批評(píng)佐科政府不讓開(kāi)辟新的油棕種植園，將導(dǎo)致有關(guān)行業(yè)裁員，進(jìn)而影響印尼的棕油產(chǎn)量。

印尼是全球最大的棕油生產(chǎn)國(guó)，2015年的產(chǎn)量為3 250萬(wàn)t，比世界第二的馬來(lái)西亞多2/3。2015年印尼棕油出口收入為190億美元，占總出口的13%。

印尼最大棕油生產(chǎn)商Musim Mas的公司事務(wù)經(jīng)理西坦甘說(shuō)：“總統(tǒng)要印尼棕油業(yè)者加倍生產(chǎn)，簡(jiǎn)直是說(shuō)得比做的容易。問(wèn)題是，我們的產(chǎn)量這么多年以來(lái)都是一樣的。若要篩選能提高產(chǎn)量的種子，這筆預(yù)算應(yīng)該誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)呢？”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大企業(yè)如PT Sinar Mas Agro Resources、Astra Agro Lestari和豐益國(guó)際（Wilmar International）等持有大面積的種植園，要提高產(chǎn)量應(yīng)不成問(wèn)題，但小農(nóng)戶(hù)卻不太可能做到。他們指出，占全國(guó)棕油產(chǎn)量40%的小農(nóng)戶(hù)最終可能被迫將種植園地賣(mài)給要擴(kuò)大業(yè)務(wù)的大公司，導(dǎo)致裁員。

（摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，2016-04-23）