詢價與競價結(jié)合采購方式在水利工程中的應用

周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

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詢價與競價結(jié)合采購方式在水利工程中的應用

周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

【摘 要】詢價與競價結(jié)合是水利工程非招標采購貨物的一種方式，這種方式比單一采用詢價或競價進行采購的貨物更加質(zhì)優(yōu)價廉，但相關(guān)的研究和應用均較少。本文研究了詢價與競價結(jié)合采購的優(yōu)點，并給出了實際案例，以期為今后類似工程的非招標采購提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；詢價與競價結(jié)合；采購

詢價是采購人向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物的詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從中確定供應商的采購方式。競價是采購方根據(jù)事先擬定好的競價程序和相關(guān)標準組織三家以上的供應商進行保密性的報價，可以進行多輪報價，根據(jù)最后一輪的報價情況選擇最優(yōu)者作為中選者。詢價與競價結(jié)合方式是先按照詢價的程序篩選三名以上供應商，再組織上述供應商進行競價，最終確定中選者。

1 詢價采購

詢價采購操作方式簡單、程序簡便、能夠快速完成采購、有效降低采購成本，是水利工程經(jīng)常采用的采購方法。詢價前應制定采購項目計劃和采購方案，明確采購項目清單、有關(guān)技術(shù)要求和商務(wù)要求。再根據(jù)制定的計劃方案，由詢價人員查詢供應商信息，合理確定詢價的供應商名單［1］。根據(jù)供應商提交的資格文件，剔除資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個方面相對較弱的供應商，由實力強的供應商進行報價。對比報價情況根據(jù)詢價方案確定中選供應商。

對于水利工程來說，詢價采購方式也存在著弊端：?在詢價期間，選取同水準最優(yōu)秀供應商參與詢價比較困難；?參與詢價的供應商不能面對面競價，彼此競爭不強，還存在降價空間，因此成交價格很難說是合理的最低價格；?詢價采購缺乏統(tǒng)一的評判標準，參與詢價未中選的供應商容易存在異議。

2 競價采購

競價采購可節(jié)省大量人力、物力、場地，壓縮采購時間，提高采購效率和效益［2］。采購方按照實際需要制定采購貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)和商務(wù)標準、時間要求等，供應商按照標準和要求在約定的時間內(nèi)進行報價。對于競價的供應商來說競價信息比較透明，能夠互相知曉參與供應商的報價情況和其他信息。競價采購一般在網(wǎng)上平臺實現(xiàn)，需要競價前公示、組織競價、競價后公示等時間前提，具有時限性。對于水利工程來說，采用競價采購也存在一定的弊端：?水利工程采用競價的貨物一般都是急用的，利用電子競價進行公示反而延長了采購時間，采購周期滿足不了貨物生產(chǎn)、使用要求；?競價采購缺失相關(guān)的制度規(guī)定［2］；?采購方與參與競價的供應商，競價前相互了解的信息較少，會給買賣雙方的關(guān)系播下不信任的種子［3］。

3 詢價與競價結(jié)合采購

將詢價與競價過程有機地結(jié)合在一起應用在水利工程中，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，更好地規(guī)避其中的弊端。大致過程為：按照詢價方式進行準備工作及詢價評價，評選出三個以上優(yōu)秀供應商，按照競價的方式進行現(xiàn)場競價，根據(jù)擬定的競價程序進行一輪或多輪競價，最終選定一家滿足競價價格要求的供貨商為中選者。

詢價與競價結(jié)合采購的優(yōu)點為：?通過詢價篩選出同水準的優(yōu)秀供應商；?選定的優(yōu)秀供應商能夠面對面地競價，增加競爭力；?通過競價程序，最大限度地降低了采購貨物的成本；?有效地節(jié)省了采購時間和采購成本，競價的技術(shù)和商務(wù)要求在詢價過程中各參與方均已知曉，只增加了競價環(huán)節(jié)，比詢價采購時間只增加1～2天；比電子競價更便捷、迅速，更減少采購成本。

4 詢價與競價結(jié)合采購案例

詢價與競價結(jié)合采購在水利工程應用的兩個典型案例介紹如下。

4.1 案例1：安全監(jiān)測設(shè)備采購

在某國地下水電站項目實施過程中，將對已開挖的地下廠房安全監(jiān)測，安全監(jiān)測設(shè)備采購未包含在施工合同內(nèi)，業(yè)主急需采購一批圍巖變形監(jiān)測儀器、錨桿應力計、外水壓力計等。為保障工程質(zhì)量、工程進度計劃，根據(jù)質(zhì)量要求、技術(shù)標準和價款支付等邊界條件制定了詢價邀請函，向全國8家同等次的供貨商進行邀請詢價，比較各報價及技術(shù)響應，從中篩選出3家質(zhì)量高、服務(wù)好、價位相對合理的供貨商，確定為競價邀請單位。制定競價規(guī)則，組織競價單位進行面對面競價，確定最低報價的供應商為供貨單位。詢價、競價過程的價格見表1。整個過程共用時20天，其中競價環(huán)節(jié)用時1天。

表1　采購安全監(jiān)測設(shè)備情況　單位：萬元

4.2 案例2：電梯設(shè)備采購

在某國半地下水電站建設(shè)中，2部廠房電梯為發(fā)包人供貨，由于施工方案改變電梯建設(shè)提前，若電梯采購滯后，電梯技術(shù)參數(shù)不確定將影響土建設(shè)計方案和電站整體工期。根據(jù)工程特征、技術(shù)標準和價款支付等邊界條件制定詢價邀請函，對9家供貨商進行詢價，從詢價回函中篩選4家質(zhì)量高、信譽度強、價位相對合理、售后服務(wù)好的供貨商為競價單位。制定競價規(guī)則，組織競價單位進行面對面競價，確定最低報價的供應商為供貨單位。詢價、競價過程的價格見表2。整個過程用時22天，其中競價環(huán)節(jié)用時2天。

表2　采購電梯設(shè)備情況　單位：萬元

5 案例總結(jié)與建議

5.1 案例總結(jié)

由上述兩則案例可以發(fā)現(xiàn)，合同價格，比詢價報價降低5％～10％，有效地節(jié)省了采購貨物的成本。詢價與競價結(jié)合的方式比招標投標、網(wǎng)上競價節(jié)省10～15天時間，有效節(jié)省了時間成本，用僅僅1～2天的時間完成詢價后的競價則節(jié)省更多的采購成本和貨物成本。通過詢價更好地加強了與采購商的相互了解、溝通，為合同執(zhí)行奠定了良好的信用基礎(chǔ)。通過競價環(huán)節(jié)，也使未中選的供貨商認同了整個過程的公平、公開、公正、合理。

5.2 詢價與競價結(jié)合采購建議

a.強化制定采購貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)和商務(wù)標準、時間要求等內(nèi)容，確保采購過程合理合法、操作規(guī)程明了，規(guī)避詢價、競價過程中的風險因素。

b.充分調(diào)查供應商信息，廣泛了解供應商總體情況，優(yōu)選詢價供應商名單，從源頭控制采購貨物的質(zhì)量和價格。

c.仔細確認各供應商資格文件，認真登記參與各環(huán)節(jié)供應商的授權(quán)、響應文件、聯(lián)系人、相應電話等信息。

d.優(yōu)選參與競價的供應商，增加競爭力；制定合理的競價評價方法，一般以合理最低價法確定中選供應商。

e.確定合理的競價輪數(shù)，輪數(shù)太少往往起不到競價的效果，降低采購成本的效果就打了折扣；競價輪數(shù)太多容易產(chǎn)生不理性報價，為合同執(zhí)行留下隱患。

6 結(jié) 語

詢價與競價結(jié)合采購方式將越來越多地使用在水利工程中，實踐證明這種方式既符合市場規(guī)律，又適應水利工程的實際，還能夠節(jié)省成本、時間。當然，這種方式仍有很多需要完善的地方，有待我們在工作中進一步加強和規(guī)范?！?/p>

參考文獻

［1］ 董濤.淺談煤炭企業(yè)的詢價采購［J］.經(jīng)營管理者，2011 （10）.

［2］ 劉燕珍.政府采購電子競價方式及在水利行業(yè)的應用［J］.中國水利，2006（22）.

［3］ SANDY J.The impactofonline reverse auctions on buyer-supplier relationships［J］.MITSlian School of Management，Spring 2001.

App lication of inquiry and bidding combined procurementmethod in water conservancy project

ZHOU Qingtao
（Liaoning Provincial Department ofWater Resources，Shenyang 110003，China）

Abstract:Inquiry and bidding combination is a mode of non-solicitation goods procurement in water conservancy engineering.Themode has higher quality and lower cost compared with goods purchased through single inquiry or bidding. However，there are a few related researches and applications.In the paper，the advantages of procurement by combining inquiry and bidding are studied.Practical cases are given，thereby providing reference for non-solicitation goods procurement in future similar projects.

Key words:water conservancy project；inquiry and bidding combination；procurement

DOI：10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2016.04.016

中圖分類號：F253.2

文獻標志碼：A

文章編號：1005-4774（2016）04-0060-03