獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪預(yù)防對策研究
——以2004年至2014年20起典型犯罪為樣本

張丹丹

（浙江工商大學(xué)，浙江　杭州　310018）

?

獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪預(yù)防對策研究
——以2004年至2014年20起典型犯罪為樣本

張丹丹

（浙江工商大學(xué)，浙江杭州310018）

摘要：近年來，一種以報復(fù)社會為目的的獨(dú)狼行動持續(xù)蔓延，其具有危害性大，難以預(yù)防的特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這種以報復(fù)社會為目的，個人單獨(dú)實(shí)施的嚴(yán)重危害社會公共安全的犯罪在2004年至2014年期間就有20起，可以稱其為“獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪”。文章以這些案件為基礎(chǔ)，提出四方面的犯罪預(yù)防對策意見，即支持重建家庭紐帶、拓展心理咨詢渠道、完善社會救助體系、構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)，以期預(yù)防和減少獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪。

關(guān)鍵詞：獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪；家庭紐帶；心理咨詢渠道；社會救助體系；社會安保網(wǎng)絡(luò)

“獨(dú)狼”即Lone Wolf，是有集體性恐怖組織中延伸的概念。它最先出現(xiàn)在美國，與其說它是國內(nèi)恐怖主義的外延，還不如說它是由基地活動在戰(zhàn)術(shù)上的革新而發(fā)展起來的新型恐怖主義概念［1］。并且，在上世紀(jì)九十年代，白人至上主義者亞歷柯葦斯（Alex Curtis）和湯姆梅茨格（Tom Metzger）對其做了界定，認(rèn)為其是指不屬于某個恐怖組織或集團(tuán)，單獨(dú)行動的恐怖分子。

1　獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的性質(zhì)和特征

相比于有組織的恐怖活動而言，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊活動具有三個明顯的特征：一是“想做就做”，“就地取材”；二是實(shí)施者不屬于有組織的恐怖組織或網(wǎng)絡(luò)，但卻受某種極端思潮影響較深；三是實(shí)施者的策略和方法是個人行為，沒有外界的直接命令或指導(dǎo)，但卻有較精密的策劃組織，個人政治訴求目標(biāo)與恐怖組織目標(biāo)高度吻合［2］。隨著獨(dú)狼行動以及相關(guān)犯罪的持續(xù)蔓延，獨(dú)狼恐怖襲擊成為社會安全領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)，美國就針對獨(dú)狼恐怖襲擊活動在2004年創(chuàng)立了The lonewolf Amendent［3］。在現(xiàn)代社會中，雖然恐怖襲擊現(xiàn)象危害性大，但并非每一起社會犯罪現(xiàn)象都可以稱得上是恐怖襲擊。然而，一種類似于獨(dú)狼恐怖襲擊的活動在我國社會中蔓延開來。筆者將這種以報復(fù)社會為目的，個人單獨(dú)實(shí)施的、嚴(yán)重后果類似于獨(dú)狼恐怖襲擊的、危害社會公共安全的犯罪稱為獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年至2014年發(fā)生的有重大影響的獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪案件主要有20起，如下表所示：

序號　時間　案件名稱　造成后果01　 2004年8月4日　北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園內(nèi)徐和平持刀行兇案　致2人死亡，18人受傷02　 2004年9月11日　蘇州市吳中區(qū)外來民工子弟臨時托管點(diǎn)楊國柱持刀殺人案　致28名兒童受傷03　 2004年11月19日　重慶市銅梁縣巴春鎮(zhèn)袁代中爆炸案　致11人死亡，29人受傷04　 2005年1月20日　自新疆獨(dú)山子開往奎屯的中巴車內(nèi)白青華爆炸案　致11人死亡，7人受傷05　 2005年8月8日　福州公交車內(nèi)黃茂金爆炸案　致2人死亡，30人受傷06　 2005年9月11日　北京市王府井大街上艾緒強(qiáng)劫車撞人案　致2人死亡，7人受傷07　 2006年5月8日　河南省河洛鎮(zhèn)一幼兒園內(nèi)白寧陽縱火案　致3名兒童死亡，1名教師和14名兒童受傷08　 2008年7月1日　上海市閘北公安分局機(jī)關(guān)大樓內(nèi)楊佳持刀殺人案　致6名民警死亡，4名民警受傷09　 2008年7月21日　昆明公交車內(nèi)李彥連環(huán)爆炸案　致2人死亡，14人受傷10　 2009年1月4日　湖北省隨州市洛陽鎮(zhèn)熊振林持刀殺人案　致8人死亡11　 2009年6月5日　成都公交車張?jiān)屏伎v火案　致27人死亡，74人受傷12　 2009年6月23日　廣東省惠州市李國清駕駛公交車肇事案　致4人死亡，多人受傷，28輛機(jī)動車受損13　 2009年11月28日　內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣宏河鎮(zhèn)溫鐵栓持刀殺人案　致6人死亡，1人重傷14　 2010年3月23日　福建省南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)內(nèi)鄭民生持刀殺人案　致13名小學(xué)生死亡15　 2010年4月12日　廣西合浦縣西場鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)楊家欽持刀殺人案　致2人死亡，5人受傷16　 2010年4月28日　廣東湛江市雷城第一小學(xué)內(nèi)陳康炳持刀殺人案　致16名學(xué)生和一名教師受傷17　 2010年4月30日　山東省濰坊市尚莊小學(xué)內(nèi)王永來持鐵錘殺人案　致5名學(xué)前班學(xué)生受傷18　 2010年5月12日　陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村幼兒園內(nèi)吳煥民持刀殺人案致7名兒童和2名成人死亡，11名兒童受傷19　 2013年6月7日　廈門公交車內(nèi)陳水總縱火案　致47人死亡，34人受傷20　 2014年7月5日　杭州公交車內(nèi)包來旭縱火案　致15人重傷

通過對前述案例的總結(jié)分析，得出獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪不同于“獨(dú)狼”式恐怖襲活動的兩個明顯特征。一是顯著特征是危害性極大。在前述的案例中，廈門公交車內(nèi)陳水總縱火案竟致47人死亡。二是與采取大規(guī)?？植酪u擊方式相比，獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪攻擊更加隱蔽，因而很難提前察覺并采取相關(guān)防范措施［4］。因此，如何提出有針對性且有效的犯罪預(yù)防對策就成了理論界和實(shí)務(wù)界迫切需要解決的問題。我通過對20起典型案例的分析，明確其犯罪原因，提出四方面的犯罪預(yù)防對策建議，以期達(dá)到預(yù)防和減少獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪之目的。

2　獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的成因

獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪案件的頻發(fā)反映了犯罪人自身、家庭教育、社會救助機(jī)制以及社會預(yù)防方面的缺失，通過對案件的分析，以下四方面的原因是導(dǎo)致獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的主要原因。

2.1缺乏心理咨詢渠道

通過案例分析，在20起案例中竟有四分之三的犯罪人出現(xiàn)情緒低落、孤僻、冷漠、偏執(zhí)、不滿、暴躁、怨恨社會、想報復(fù)社會的情緒。即徐和平（持刀行兇案）、楊國柱（持刀殺人案）、袁代中（爆炸案）、艾緒強(qiáng)（劫車撞人案）、白寧陽（縱火案）、楊佳（持刀殺人案）、李彥（連環(huán)爆炸案）、熊振林（持刀殺人案）、李國清（駕駛公交車肇事案）、溫鐵栓（持刀殺人案）、鄭民生（持刀殺人案）、楊家欽（持刀殺人案）、陳康炳（持刀殺人案）、陳水總（縱火案）、包來旭（縱火案）。更嚴(yán)重的是，有五起案件的犯罪人出現(xiàn)了精神疾病。例如徐和平（持刀行兇案）患有嚴(yán)重的精神分裂癥偏執(zhí)型，在1999年5月11日至9月24日曾因病在北京安定醫(yī)院住院治療；熊振林（持刀殺人案）的性格與精神上都有障礙；溫鐵栓（持刀殺人案）疑似患有精神??；楊家欽（持刀殺人案）因在十年前救治的一名病人死亡，飽受病人家屬質(zhì)疑而出現(xiàn)了心理疾病以及陳康炳（持刀殺人案）患嚴(yán)重精神衰弱?？偟膩碚f，實(shí)施獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的當(dāng)事人或多或少都出現(xiàn)一定的心理問題，甚至是精神疾病。這主要有兩個原因。一是行為人與他人鮮有交流，而養(yǎng)成低落、孤僻、冷漠、偏執(zhí)的情緒，在生活中缺少正常的心理咨詢渠道而無法得到及時的疏導(dǎo)。二是當(dāng)行為人因?yàn)樵谏钪幸颥嵤旅芏a(chǎn)生不滿、暴躁、怨恨社會、想報復(fù)社會的情緒時，缺少專業(yè)的渠道舒緩，而使其聚集壓抑。而這些不良的心理狀態(tài)，直接作用著行為人的行為，“引導(dǎo)”其實(shí)施極端的行為。因此，拓展心理咨詢渠道，完善心理疏導(dǎo)機(jī)制是關(guān)注行為人心理狀態(tài)，使其保持愉悅心情的關(guān)鍵舉措，是減少犯罪源的有效途徑。

2.2家庭聯(lián)結(jié)紐帶斷裂

在20起典型案例中，有十分之三的犯罪人家庭的紐帶出現(xiàn)了斷裂，其家庭成員之間親情淡漠，缺少溝通與了解，子女排斥父母，父母對子女暴力相向等等。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是行為人從小與父母基本沒有溝通交流，其缺乏親情關(guān)愛，缺少情感滿足，從家庭紐帶體系中脫離。二是行為人成年后常年在外，與家人斷絕聯(lián)系。前者如袁代中（爆炸案）從小遭遇不幸，缺乏母愛；李彥（連環(huán)爆炸案）幼時父母離異，無人管教，父親靠鞭打“教育”他；熊振林（持刀殺人案）童年孤單，家庭不幸福，不與父親居住。后者如張?jiān)屏迹v火案）在外出后長時間不回家，缺失家庭責(zé)任感以及包來旭（縱火案）從2008年到大城市打工就沒回過老家，也沒與家人聯(lián)系。更有甚者，鄭民生（持刀殺人案）常年辱罵其母親，狠心將其從家中趕走。

家庭通過依戀關(guān)系存在，在家庭紐帶斷裂的環(huán)境中成長起來的行為人，脫離家庭控制與父母管教，其不僅生理性脫離家庭，離開家庭成員生活，而且其心理上的情感需求和心理慰藉在家庭成長中得不到滿足，而失去對精神世界構(gòu)建的能力，進(jìn)而產(chǎn)生消極極端被孤立的不安情緒，以實(shí)施報復(fù)社會的行為來表達(dá)自己的不滿與孤寂。因此，支持重建家庭紐帶，保障人們的正常生活以及正確情感情緒就變得刻不容緩。

2.3社會救助體系缺失

就收集的20起案例來看，犯罪人因?yàn)榈貌坏搅己玫尼t(yī)療救助的就有三人，即黃茂金（爆炸案）身患嚴(yán)重的癌癥；吳煥民（持刀殺人案）身患多種疾病，多次醫(yī)治未見好轉(zhuǎn)以及包來旭（縱火案）確診為肺結(jié)核，無錢醫(yī)治。三名犯罪人的生活水平長期處于貧困線以下，無法及時得到最低生活保障，即溫鐵栓（持刀殺人案）、王永來（持鐵錘殺人案）、陳水總（縱火案）。再者還有六名犯罪人在犯罪前下崗或是長期沒有工作，或是因缺少工作保障機(jī)制而使得工資長期沒有著落。即徐和平（持刀行兇案）、楊家欽（持刀殺人案）、熊振林（持刀殺人案）、張?jiān)屏迹v火案）、鄭民生（持刀殺人案）、艾緒強(qiáng)（劫車撞人案）。最后，還有兩名犯罪人因糾紛投訴無門。即白青華（爆炸案）因打工時被砸傷手指提起仲裁，因裁定賠償數(shù)額過少而認(rèn)定裁定不公，上訴無門；楊佳（持刀殺人案）因受盤查多次投訴執(zhí)法民警認(rèn)為公安處理不公。

可見，絕大多數(shù)實(shí)施獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的犯罪人生活都面臨較大的壓力和困難，因?yàn)榈貌坏郊皶r有效的生活、醫(yī)療、就業(yè)等救助而陷入生活困境而逐漸產(chǎn)生社會不公的心理，實(shí)施報復(fù)社會的行為。因此，完善社會救助體系，保障行為人的最低生活標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展情形，就成了國家政府必須重視的問題之一。

2.4社會安保網(wǎng)絡(luò)漏洞

從20起典型犯罪案例來看，我國的社會安保網(wǎng)絡(luò)存在漏洞，這是導(dǎo)致犯罪后果嚴(yán)重的原因之一。獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的犯罪地點(diǎn)是公共場所或是具有公共場所性質(zhì)的地點(diǎn)，并且導(dǎo)致了幾人至幾十人受害的嚴(yán)重結(jié)果。其中，有八起案件發(fā)生在學(xué)校范圍內(nèi)，例如徐和平持刀行兇案、楊國柱持刀殺人案、白寧陽縱火案、鄭民生持刀殺人案、楊家欽持刀殺人案、陳康炳持刀殺人案、王永來持鐵錘殺人案以及吳煥民持刀殺人案；有六起案件發(fā)生在公共交通工具上，即白青華爆炸案、黃茂金爆炸案、李彥連環(huán)爆炸案、張?jiān)屏伎v火案、陳水總縱火案和包來旭縱火案；還有六起案件發(fā)生在縣鎮(zhèn)、街道上或是公安局等地點(diǎn)，即袁代中爆炸案、艾緒強(qiáng)劫車撞人案、楊佳持刀殺人案、熊振林持刀殺人案、李國清駕駛公交車肇事案、溫鐵栓持刀殺人案。

上述這些犯罪在犯罪即將發(fā)生之時，沒能及時的監(jiān)控與預(yù)警；在公共場所受到暴力侵害時，社會大眾沒得及時的疏散，缺乏應(yīng)急的社會預(yù)案，相關(guān)機(jī)關(guān)不能及時有效地防止暴力的波及，缺乏時間上的及時性和防治上的效率性；在犯罪發(fā)生之后，沒得及時有效地對現(xiàn)場做出封鎖與保護(hù)，找出犯罪人，并且對受害社會群眾的救助效率也不夠理想。因此，構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)就必不可少。

3　獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的預(yù)防對策

預(yù)防獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪是保證人民生活健康以及生存安定的關(guān)鍵，針對上述獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪頻發(fā)的原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四方面預(yù)防，與達(dá)到保障社會秩序以及人們生活的目的。

3.1拓寬心理咨詢渠道：學(xué)校主導(dǎo)、社區(qū)輔助、專家保障的模式

出現(xiàn)極端心理情緒，是造成獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪人主要的心理狀態(tài)。這種情緒是因?yàn)樾袨槿碎L期處于心理低落期，負(fù)面的能量例如暴躁、易怒、不滿的情緒或冷漠、孤僻、偏執(zhí)的心理長期伴隨。當(dāng)極端的情緒或是不良的心理得不到干預(yù)以及疏導(dǎo)時，就會不斷積聚并相互反應(yīng)而爆發(fā)出怨恨他人，報復(fù)社會的牽連性心理。因此，拓寬心理咨詢渠道這項(xiàng)工作就變得迫在眉睫。通過建立以學(xué)校主導(dǎo)、社區(qū)輔助、專家保障的模式，以教授知識與宣傳評估相結(jié)合的方式緩解行為人的心理壓力，以期緩解行為人的極端心理，促使其學(xué)會用寬容的眼光看待社會，達(dá)到切斷犯罪心理來源的目的。

拓寬心理咨詢渠道的目的在于阻止不良情緒以及負(fù)面心理積累，阻止其演化成極端心理，切斷報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的心理支持要素。這必須以教授心理知識，正視不良心理，及時緩解情緒，緩解心理問題為主要任務(wù)。建立以學(xué)校主導(dǎo)、社區(qū)輔助、專家保障的模式，以期最大范圍的創(chuàng)建心理咨詢渠道，緩解社會大眾的心理壓力。

首先，必須發(fā)揮學(xué)校課堂的主要作用。在學(xué)校中開展心理課程，做到以教授知識為主，以了解發(fā)泄渠道為重，以相互溝通為先，以專家業(yè)余輔導(dǎo)為輔?？茖W(xué)安排有關(guān)心理健康教育內(nèi)容，采取生動活潑、形式多樣、易于被學(xué)生所接受的教學(xué)手段和方法進(jìn)行教學(xué)，提高課程的教學(xué)效果［5］。并且，采取心理健康講座、QQ平臺、心理夢工廠、發(fā)泄室等多種心理咨詢發(fā)泄渠道，以期轉(zhuǎn)變行為人的心理態(tài)度。其次，建立心理危機(jī)監(jiān)護(hù)制度以及心理檔案，保證心理咨詢可持續(xù)、穩(wěn)定地幫助學(xué)生擺脫各種心理困擾，消除各種心理障礙，使之及時恢復(fù)心理平衡［6］。再者，基層社區(qū)加強(qiáng)心理咨詢交流與心理知識宣傳，輔助學(xué)校課堂，加強(qiáng)心理咨詢。這主要可以表現(xiàn)在兩方面。一方面，居委會與村委會建立工作站，讓村長或是治保主任等干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立人與人溝通的教育機(jī)制。對于所在轄區(qū)內(nèi)性格孤僻，心理發(fā)生變化，生活發(fā)生重大變故，缺乏疏通交流渠道的人，特別是男性應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注，宣傳法律知識，疏導(dǎo)干預(yù)心理問題，從而消除潛在犯罪心理或犯罪意向。另一方面，定期開展大范圍的心理宣講活動，邀請資深的心理咨詢師或是社會工作者參加，組織其與前來聽宣講或是講座的居民，進(jìn)行溝通。最后，建立臨床精神病專家的保障機(jī)制。發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的心理問題人群時，及時求教專業(yè)的醫(yī)療心理學(xué)家和臨床心理學(xué)教授。讓其運(yùn)用自身的專業(yè)與技能，幫助行為人驅(qū)散不良的心理情緒，防止其演變成嚴(yán)重的心理疾病甚至是精神疾病。

拓展心理咨詢渠道是為了緩解日益增加的心理壓力，提供發(fā)泄心理壓力渠道，治療不良情緒以及心理。這是切斷獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的心理基礎(chǔ)，是大范圍的預(yù)防犯罪的有效手段。

3.2支持重建家庭紐帶：民間調(diào)解為主，司法調(diào)解為輔的調(diào)解方式

家庭環(huán)境通過家庭成員的紐帶關(guān)系這一特性培養(yǎng)了個人性格情緒和處事方式。緊密的家庭紐帶關(guān)系鍛造了積極的生活態(tài)度，培養(yǎng)正能量的生活狀態(tài)；反之，斷裂的家庭紐帶使父母失去對其子女言行的控制力，以致家庭成員因幼時不良行為無人勸導(dǎo)而誤入極端歧途，出現(xiàn)犯罪行為。這是造成報復(fù)社會型犯罪的重要原因之一。因此，支持重建家庭紐帶，通過民間調(diào)解和司法調(diào)解等方式增加親子溝通，化解家庭矛盾，以期達(dá)到修正個人不良行徑，規(guī)正行為軌跡，減少犯罪發(fā)生的目的。

家庭紐帶強(qiáng)調(diào)的是家庭完整性和成員互助性，這對保障家庭成員行為的正當(dāng)性起到重要作用。支持、幫助重建已經(jīng)斷裂的家庭紐帶，是為了讓行為人回歸家庭的正常交往，并且將其越軌的行為拉到正常的范圍之內(nèi)。這主要通過矯正家庭成員的不良行為，加強(qiáng)溝通等方式，使其形成良好的行為模式以及感恩的為人態(tài)度，以期達(dá)到正常行為，預(yù)防犯罪的目的。簡單來說，為了實(shí)現(xiàn)上述目的必須以增加親子溝通，化解家庭矛盾為主要任務(wù)。建立以民間調(diào)解為主，司法調(diào)解為輔的調(diào)解方式以支持重建家庭紐帶，以期恢復(fù)正常家庭關(guān)系紐帶。

民間調(diào)解在支持重建家庭紐帶中起到主要作用，原因在于民間調(diào)解具有平等柔和性，不會影響親屬雙方的關(guān)系，同時也有利于節(jié)約社會資源，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動社會健康發(fā)展［7］。民間調(diào)解包括社區(qū)調(diào)解、媒體調(diào)解與社會組織調(diào)解三種方式。社區(qū)調(diào)解表現(xiàn)在行為人住所地的居民委員會或是村民委員會定期了解人們家庭情況。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)嚴(yán)重的爭吵等矛盾時，必須及時的予以阻止，組織雙方進(jìn)行溝通，爭取化解矛盾。媒體調(diào)解則表現(xiàn)為各地設(shè)立類似“錢塘老娘舅”等民間糾紛公益調(diào)解節(jié)目，居中為行為人調(diào)解家庭糾紛，化解家屬矛盾。并且，在進(jìn)行民間調(diào)解時，還可以發(fā)揮社會調(diào)解組織的作用，及時進(jìn)行調(diào)解和干預(yù)，給相關(guān)的當(dāng)事人予以適當(dāng)?shù)牡赖轮撇?，努力防止不良社會現(xiàn)象的蔓延，防止因家庭糾紛引發(fā)刑事犯罪案件［8］。通過民間調(diào)解避免了親人“對簿公堂”的尷尬，同時也搭建起處于斷裂的家庭紐帶中當(dāng)事人之間溝通的橋梁，讓雙方相互理解，互退一步，最終化解矛盾沖突。在支持重建家庭紐帶中，司法調(diào)解則起輔助作用。當(dāng)家庭成員之間的矛盾激烈，出現(xiàn)肢體沖突或是財物受損時，司法調(diào)解介入以彌補(bǔ)民事調(diào)解缺乏強(qiáng)制力的缺陷。這既達(dá)到了化解矛盾的目的，也起到了強(qiáng)制力監(jiān)督履行調(diào)解書義務(wù)的作用，是防止因家庭紐帶斷裂而產(chǎn)生的家庭矛盾難以順利解決，因而爆發(fā)犯罪的的關(guān)鍵手段。

總的來說，支持重建家庭紐帶是通過調(diào)解的方式解決家庭矛盾，舒緩家屬情緒，解決獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的矛盾根源，是預(yù)防犯罪的重要手段。

3.3完善社會救助體系：法治創(chuàng)立、政府負(fù)責(zé)，官民協(xié)助相結(jié)合的體系

在正常的社會生活中，社會大眾免不了會受到自然災(zāi)害的打擊或是遭受疾病困擾，而陷于生活困境。這時社會救助體系的出現(xiàn)會讓行為人看到生活的希望，以及生存的信心。反之，得不到幫助與關(guān)心則會滋生絕望的態(tài)度，而不滿于社會或是他人，這是導(dǎo)致報復(fù)社會犯罪發(fā)生的社會起因之一?？梢?，完善的社會救助體系對于預(yù)防獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪起到不可替代的作用。然而，社會救助體系的完善離不開法治的創(chuàng)立，政府的負(fù)責(zé)以及官民的協(xié)助。只有從法律、政府、社會等方面積極推進(jìn)，才能做到助民之所急，解民之所困，增加生存許望，降低犯罪可能性，構(gòu)建健康社會氛圍。

完善的社會救助體系是為了及時幫助和支持生存困難，生活艱難的大眾，予以協(xié)助其渡過生活難關(guān)的社會保障措施，是預(yù)防獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的社會保障手段。

完善社會救助體系應(yīng)當(dāng)從法治創(chuàng)立、政府負(fù)責(zé)，官民協(xié)助等三方面努力。首先，創(chuàng)立《中華人民共和國社會救助法》，讓社會救助制度體系有法可依，有規(guī)可循。明確社會救助的管理機(jī)構(gòu)，社會救助運(yùn)行的法律程序，政府、社會團(tuán)體、民間組織及個人的權(quán)利、責(zé)任和他們各自的生存發(fā)展空間［9］。這是法治國家保障社會救助法治化、規(guī)范化、持久化運(yùn)行的體現(xiàn)。其次，建立政府逐級負(fù)責(zé)制度，這是保障社會救濟(jì)體系順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。在實(shí)施社會救助措施時，堅(jiān)持逐級人民政府負(fù)責(zé)制度。各級人民政府對所在轄區(qū)內(nèi)的救助工作統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，受上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，并對其負(fù)責(zé)。不僅體現(xiàn)在實(shí)際救助工作開展當(dāng)中，同時也表現(xiàn)在責(zé)任追究上。再者，建立政府與社會組織的協(xié)助機(jī)制，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，做到統(tǒng)一管理、集中組織、協(xié)調(diào)合作。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政綜合管理服務(wù)，勞動、財政、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、國土、發(fā)展改革等部門參加的社會救助體系建設(shè)委員會，由民政部門負(fù)責(zé)日常工作，形成政府主管、部門配合、民政協(xié)調(diào)、社會參與的管理格局［10］。同時，需要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體多方面、多途徑地解決困難群體的生活問題的機(jī)制［9］。除此之外，必須加強(qiáng)醫(yī)療資金的投入。疾病困擾是影響人們生活的最大問題。長期受到疾病困擾，不僅影響著行為人本人的身體與心理健康，而且也影響著行為人的家屬與家庭。行為人的家屬可能因?yàn)樗募膊《鴿u漸放棄他，這恰恰加重了行為人的孤獨(dú)感，進(jìn)而實(shí)施報復(fù)社會的絕望行為。因此必須對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，免費(fèi)或是以較低的費(fèi)用為居民提供醫(yī)療服務(wù)，組織有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的專家定期下鄉(xiāng)，為居民檢查治療。同時，編制突發(fā)性事件應(yīng)急救助專項(xiàng)預(yù)案，完善應(yīng)急救助預(yù)案體系，明確應(yīng)急救助預(yù)案啟動程序、應(yīng)急救助責(zé)任主體、應(yīng)急救助保障措施。確保城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾獲得及時救助，營造一種和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和保障體系，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)［10］。

完善社會救助體系是集全社會之力，幫助生存困難，生活艱難的大眾得到最基本的社會生活幫助，以維持他們最低的生存生活要求，為其清除犯罪發(fā)生的土壤，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

3.4構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)：公共巡邏、器械管制、天眼系統(tǒng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)

對于獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的預(yù)防目的在于維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧，除了從家庭構(gòu)建、心理疏導(dǎo)以及社會救助等方面預(yù)防，還必須應(yīng)對犯罪發(fā)生時緊急情況，最大程度的降低犯罪的危害后果。這就必須構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)，這是提高社會安保水平抑制犯罪的發(fā)生的直接手段。倘若社會安保網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，一旦發(fā)生報復(fù)社會型犯罪或是發(fā)現(xiàn)有這類犯罪發(fā)生的傾向就會因?yàn)闆]法控制而任其蔓延導(dǎo)致難以承受的后果。因此，必須排除困難構(gòu)建公共巡邏、器械管制、天眼系統(tǒng)相結(jié)合的社會安保網(wǎng)絡(luò)，從犯罪發(fā)生上遏制犯罪的發(fā)生，抑制犯罪的發(fā)展。

社會安保網(wǎng)絡(luò)是為了保障社會環(huán)境的安全穩(wěn)定以及社會大眾的生命健康和財產(chǎn)完整，是防止犯罪發(fā)生的最后防線，也是有效、直接地防止犯罪發(fā)生、控制犯罪波及面的重要手段。

社會安保網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從公共巡邏、器械管制、天眼系統(tǒng)相結(jié)合的角度出發(fā)。這是能降低犯罪行為殺傷力，甚至可以將犯罪遏制在搖籃中不可缺少的手段。首先，在地鐵站、公交車、商場、地標(biāo)建筑等人流量密集的場所，設(shè)立并加強(qiáng)武警以及相關(guān)人員的巡邏，特別是在公眾節(jié)假日以及標(biāo)志性地點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏警力與密度，堅(jiān)持流動巡邏與固定蹲守、警力巡控與視頻監(jiān)控相結(jié)合的方式。一旦發(fā)現(xiàn)可疑的人員，應(yīng)當(dāng)將可疑人員控制并帶離公共場所以免發(fā)生犯罪行為。這是能夠及時發(fā)現(xiàn)、遏制即將實(shí)施犯罪行為的重要方法。其次，加強(qiáng)對槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品源頭的管理，嚴(yán)格登記流向管理，落實(shí)安全責(zé)任制度。其次，突出街面防控、社區(qū)防控、單位防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域堵控和網(wǎng)上防控“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，完善社會治安綜合防控機(jī)制，嚴(yán)密社會范圍控制，有效駕馭社會治安局勢［11］。再次，建立天眼監(jiān)控體系。在公共場所、道路等場所安裝天眼網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以達(dá)到多方位監(jiān)控，多角度監(jiān)視，多圖像連接的監(jiān)控效果。天眼系統(tǒng)的設(shè)立可以將整體的公共場所連成一個密織的、監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)，讓在公共場所中人們的一切行為無處遁形?？梢?，建立和完善天眼體系是控制犯罪的有效保障。

構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)是以監(jiān)控為基礎(chǔ)的，從人防、物防以及技防的方面，通過公共巡邏、加強(qiáng)管制、天眼系統(tǒng)等方式最及時地預(yù)防犯罪的實(shí)施，這是彌補(bǔ)拓展心理咨詢渠道、支持重建家庭紐帶以及完善社會救助體系等措施的不足，對獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的預(yù)防。

4　結(jié)語

從近年來的媒體曝光上看，獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪儼然成為了刑事犯罪的主要構(gòu)成部分。同時，其嚴(yán)重社會危害性使社會的穩(wěn)定面臨巨大的挑戰(zhàn)，無辜群眾的生命權(quán)和財產(chǎn)權(quán)也受到了極大的威脅。因此，預(yù)防這一類犯罪變得刻不容緩。通過案例分析犯罪原因，從拓展心理咨詢渠道、支持重建家庭紐帶、完善社會救助體系、構(gòu)建社會安保網(wǎng)絡(luò)等措施預(yù)防獨(dú)狼式報復(fù)社會型犯罪的發(fā)生，旨在維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人們正常生活。

參考文獻(xiàn)：

［1］BEAU D. BARNES. Confronting the one-man wolf pack: adapting law enforcement and prosecution responses to the threat of lone wolf terrorism［J］. Boston University Law Review，2012，（92）:1649.

［2］張滿生.“獨(dú)狼”恐怖主義倫理根源分析［J］.湖南警察學(xué)院學(xué)報，2014，（6）:84.

［3］STEPHANIE COOPER BLUM. "Use it and lose it": an exploration of unused counterterrorism laws and implications for future counterterrorism policies［J］.Lewis and Clark Law Review，2012，（16）:685.

［4］季澄.美國《2011年全球恐怖主義形勢報告》淺析［J］.國際資料信息，2012，（9）:18

［5］王雅春.論心理健康教育與學(xué)生素質(zhì)提高的關(guān)系［J］.長春師范學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2006，（3）:111.

［6］高鵬飛.輕生大學(xué)生心理危機(jī)及對策研究［J］.燕山大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006，（2）:144.

［7］宋健.我國現(xiàn)代民間調(diào)解探究［J］.知識經(jīng)濟(jì)，2014，（19）:30.

［8］秦曉琳.關(guān)于女性犯罪案件的司法統(tǒng)計(jì)分析［J］.山東社會科學(xué)，2013，（12）:220.

［9］張啟航.淺論完善我國社會救助體系的對策［J］.山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，（8）:72.

［10］張愛軍.構(gòu)建新型社會救助體系提升社會支持水平［J］.學(xué)術(shù)論壇，2008，（11）:54、55.

［11］田文濤.新形勢下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)群眾工作的幾點(diǎn)思考［J］.遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，（9）:93.

責(zé)任編輯：楊松水

THE PREVENTION MEASURES OF THE LONE WOLF REVENGE SOCIETY CRIME -BASED ON 20 CASES THAT HAPPENED BEWTEEN 2004 AND 2014

ZHANG Dan-dan
（Zhejiang Gongshang University，Hangzhou Zhejiang 310018）

Abstract:In recent years，a kind of crime，revenge on society by the lone wolf，spreads in China. It′s of great harmfulness and difficult to prevent. According to incomplete statistics，there are 20 crimes during the period of 2004 to 2014.These crimes are for the purpose of revenge on society，which bring the serious damage to the social and public security. It can be described as " the Lone Wolf Revenge Society Crime". Based on these cases，this article brings out four sorts of crime prevention countermeasures，namely，supporting reconstruction family ties，expanding psychological consultation channels，perfecting social assistance system and building social security network. Only in these work，we can prevent and reduce the Lone Wolf Revenge Society Crime.

Key words:Lone Wolf Revenge Society Crime；family ties；psychological consultation channels；social assistance system；social security network

作者簡介：張丹丹（1992-），女，廣西桂林人。浙江工商大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生。研究方向：刑法學(xué)。

收稿日期：2016-01-26

中圖分類號：D917

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-2868（2016）02-0044-07