我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)
——以甘南藏族自治州為例

張愛(ài)玲

（甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系，甘肅　合作　747000）

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我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)
——以甘南藏族自治州為例

張愛(ài)玲

（甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系，甘肅合作747000）

摘要：以甘南藏族自治州為研究對(duì)象，采用訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)甘南州高等院校公民意識(shí)教育的影響因素進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了政府各部門(mén)通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策與法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)教育；堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，營(yíng)造良好地校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)；高校應(yīng)開(kāi)設(shè)專門(mén)的公民意識(shí)教育課程，來(lái)提高大學(xué)生的公民意識(shí)；加強(qiáng)大學(xué)生自我教育能力，提高自身公民意識(shí)；通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)等一些加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)高校公民意識(shí)教育的途徑。

關(guān)鍵詞：甘南州；大學(xué)生；公民意識(shí)

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.05.024

自黨的十七大報(bào)告提出“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義”的理念以來(lái)，很多人對(duì)如何加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)教育進(jìn)行了研究，并且一致認(rèn)為：大學(xué)生的公民意識(shí)水平不僅關(guān)系到他們自身的發(fā)展及素質(zhì)，更關(guān)系到國(guó)家的整體公民素質(zhì)。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)教育是各高校思想政治教育的核心。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的大學(xué)生，應(yīng)如何因地制宜地對(duì)其進(jìn)行公民意識(shí)教育呢？如何讓他們樹(shù)立以民族團(tuán)結(jié)為中心的公民意識(shí)呢？民族地區(qū)的大學(xué)生作為民族地區(qū)的一個(gè)特殊團(tuán)體，他們的行為不僅體現(xiàn)的是當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)貌，更體現(xiàn)出的是該地區(qū)的社會(huì)發(fā)展及文明程度。加強(qiáng)民族地區(qū)的大學(xué)生公民意識(shí)教育，能讓他們明確自己的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)公民意識(shí)的整體提高，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

1　甘南藏族自治州大學(xué)生公民意識(shí)教育中存在的問(wèn)題及原因分析

改革開(kāi)放之后，甘南藏族自治州的社會(huì)政治及經(jīng)濟(jì)水平取得了很大的發(fā)展，人們的公民意識(shí)水平也有了很大的提高。在對(duì)甘肅民族師范學(xué)院的調(diào)查中，在問(wèn)及哪些因素不利于公民意識(shí)的培養(yǎng)時(shí)，有12.6%的人選擇了缺乏民主條件，有20.7%的人選擇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不良思想的影響，有15.5%的人選擇了思想政治教育與公民教育之間互轉(zhuǎn)不及時(shí)，有18.4%的人選擇了西方不良文化的入侵對(duì)公民意識(shí)的消解，有14.4%人選擇了大學(xué)生對(duì)公民道德教育的輕視，有18.4%的人選擇了大學(xué)生道德認(rèn)識(shí)與道德實(shí)踐的脫節(jié)（見(jiàn)表1）。

表1　您認(rèn)為造成公民意識(shí)薄弱的原因是什么

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生們對(duì)公民意識(shí)薄弱的原因有自己的看法，而且觀點(diǎn)比較多元化。結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果，針對(duì)甘南藏族自治州公民意識(shí)薄弱的原因，筆者提出了一些自己的觀點(diǎn)看法。

1.1根深蒂固的封建農(nóng)奴制度對(duì)公民意識(shí)產(chǎn)生的影響

南藏族自治州位于甘肅省西南部，青藏高原的東北邊緣，是黃土高原、青藏高原和隴南山地的搭界地，也是內(nèi)地通往藏區(qū)的主要通道。它是一個(gè)以藏族為主體的少數(shù)民族自治州，建國(guó)前還處在土司制度與佛教寺院政教合一的統(tǒng)治體制之下，直到1953年10月1日自治州成立，人們才逐步有了當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。但是，長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治和宗教統(tǒng)治使得封建思想在人們的頭腦中根深蒂固，人們根本意識(shí)不到作為個(gè)體的人，有哪些基本的權(quán)利和義務(wù)。另外，封建宗法等級(jí)制度嚴(yán)重地束縛了人們的思想和行為，而且它深入到了人們的思想深處。雖然說(shuō)新中國(guó)成立之后封建思想得到了一定的肅清，但是作為偏僻的西部少數(shù)民族地區(qū)，封建思想在一定范圍內(nèi)依然存在，這樣的外部條件對(duì)甘南藏族自治州大學(xué)生的思想觀念影響較大，在一定程度上都制約了現(xiàn)代公民意識(shí)的培養(yǎng)與發(fā)展。

1.2特殊的人文環(huán)境導(dǎo)致大學(xué)生公民意識(shí)的欠缺

甘南藏族自治州有藏、漢、回、土、蒙等24個(gè)民族，少數(shù)民族眾多，宗教信仰多元化，民族宗教問(wèn)題是影響甘南地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%，形成了以藏族傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)的豐富多彩的少數(shù)民族特色文化。藏族民眾信仰藏傳佛教，但是其他少數(shù)民族又有他們各自的信仰，比如回族信仰伊斯蘭教，漢族有信仰漢傳佛教的、也有信仰道教的、還有信仰基督教的。可以看出，各民族的信仰差異較大，這就容易產(chǎn)生狹隘的民族意識(shí)。甘南藏族自治州各民族群眾在語(yǔ)言、信仰等方面的差異造就的這種特殊的人文環(huán)境，將會(huì)對(duì)甘南州大學(xué)生公民意識(shí)教育產(chǎn)生一定的影響。

1.3高校公民意識(shí)教育有待完善

作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)的公民意識(shí)，它不會(huì)自然而然地形成，它的成長(zhǎng)需要一定的土壤，需要有專門(mén)的部門(mén)制定一定的措施，對(duì)公民進(jìn)行專門(mén)的教育。高校是培養(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)教育的主要陣地，通過(guò)政治理論課堂開(kāi)展公民意識(shí)教育，有利于大學(xué)生公民意識(shí)的提高。甘肅民族師范學(xué)院開(kāi)設(shè)的政治理論公共課主要有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《形勢(shì)與政策》《中國(guó)近代史綱要》《馬克思主義基本原理》等，課程開(kāi)設(shè)的比較全面，但是授課教師很少把公民意識(shí)教育與課程相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，這就造成了理論與實(shí)踐的脫節(jié)。另外，在學(xué)生的評(píng)優(yōu)選先中，老師們都側(cè)重于考試成績(jī)，由此也導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)個(gè)人修養(yǎng)的不重視，公民意識(shí)得不到切實(shí)加強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，甘肅民族師范學(xué)院公民意識(shí)培養(yǎng)體系不健全，缺少對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)形成進(jìn)行有效評(píng)價(jià)的體系，缺乏針對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)提高發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4大學(xué)生自身對(duì)公民意識(shí)教育的不重視

通過(guò)對(duì)甘肅民族師范學(xué)院大學(xué)生參與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的態(tài)度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生本身就缺乏對(duì)公民意識(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，這主要是因?yàn)樗麄冏陨韺?duì)公民意識(shí)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。學(xué)校沒(méi)有把涉及公民意識(shí)教育的內(nèi)容列入到評(píng)價(jià)體系之中，所以受應(yīng)試教育觀念的影響，學(xué)生們認(rèn)為只要考試不考就沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要，因此也就無(wú)法系統(tǒng)地接受公民意識(shí)教育。大學(xué)生正處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們的理論知識(shí)非常豐富，但是分析問(wèn)題的能力還很不足，在面對(duì)一些既復(fù)雜又敏感的問(wèn)題的時(shí)候，他們?cè)谟^念上、思想上、心理上都會(huì)產(chǎn)生一些混亂、迷茫，對(duì)傳統(tǒng)教育產(chǎn)生一些質(zhì)疑，所以難以接受公民意識(shí)教育。學(xué)校不重視黨團(tuán)等組織建設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員的模范帶頭作用，也沒(méi)有發(fā)揮黨團(tuán)組織在公民意識(shí)教育中的重要作用。

1.5大學(xué)生自身實(shí)踐體驗(yàn)的不足

通過(guò)對(duì)甘肅民族師范學(xué)院大學(xué)生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)公民意識(shí)的基本理論比較熟悉，但不能付諸于具體的實(shí)踐活動(dòng)。尤其是在日常生活中，不能踐行公民意識(shí)規(guī)定的一些基本內(nèi)容，如就餐時(shí)不能自覺(jué)排隊(duì)及維持餐廳的就餐環(huán)境，公交車(chē)上不能主動(dòng)給老人、病人讓座，究其根源主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的年輕人缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉，缺少與人民群眾的感情，對(duì)個(gè)人利益和他人、集體、國(guó)家利益之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位。學(xué)校雖然有很多關(guān)于公民意識(shí)教育的文件，但在實(shí)際當(dāng)中并沒(méi)有落實(shí)到位，公民意識(shí)教育沒(méi)有真正走進(jìn)我們的大學(xué)課堂?，F(xiàn)在的公民意識(shí)教育與大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活距離遙遠(yuǎn)，說(shuō)教空洞，從而使大學(xué)生的公民意識(shí)教育無(wú)法有效進(jìn)行，更別提讓大學(xué)生去親身實(shí)踐了。有句話說(shuō)：“一個(gè)人道德知識(shí)不論有多么淵博，若無(wú)切身體驗(yàn)，就不會(huì)有任何行動(dòng)；或者一個(gè)人光有善意，卻無(wú)堅(jiān)決執(zhí)行善意的性格力量，那也只不過(guò)是一種偽善；即使有道德知識(shí)和道德情感，不付諸行動(dòng)，依然構(gòu)成不了一種美德”。所以，缺少自身的實(shí)踐體驗(yàn)是導(dǎo)致甘南大學(xué)生公民意識(shí)不成熟的一個(gè)重要因素。

2　強(qiáng)化甘南藏族自治州大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的途徑

通過(guò)前面的論述，我們對(duì)影響甘南藏族自治州公民意識(shí)教育的因素有了一定的了解，在此基礎(chǔ)上，筆者將從甘南藏族自治州的實(shí)際情況出發(fā)在理論上提出一些促進(jìn)甘南藏族自治州公民意識(shí)教育發(fā)展的對(duì)策和建議。

2.1政府各部門(mén)通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策與法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)教育

首先，教育部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校公民意識(shí)教育的指導(dǎo)，建立健全公民意識(shí)教育的法規(guī)和政策，從課程設(shè)置、教師培訓(xùn)等各個(gè)方面強(qiáng)化公民意識(shí)建設(shè)，建立從小學(xué)到大學(xué)統(tǒng)一的公民意識(shí)教育系統(tǒng)。

其次，地方政府也要發(fā)揮地方教育行政部門(mén)的重要作用，按照國(guó)家的具體規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)本地區(qū)的公民意識(shí)教育，開(kāi)發(fā)與本地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合的公民意識(shí)教育校本課程，來(lái)加快和保證本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校公民意識(shí)教育取得成效。

2.2堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，營(yíng)造良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)

堅(jiān)持“以人為本”就是要?jiǎng)?chuàng)造尊重人的社會(huì)氛圍，在學(xué)校里進(jìn)一步完善校規(guī)校紀(jì)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，把公民意識(shí)教育與課堂教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，尤其是與政治理論課程結(jié)合起來(lái)，讓公民意識(shí)教育能真正走進(jìn)我們的課堂，與我們的生活聯(lián)系起來(lái)。另一方面，加大德育評(píng)價(jià)的分量，對(duì)于在道德方面有突出貢獻(xiàn)的行為給予高度的肯定，只有這樣才能讓學(xué)生們?cè)谥匾晫I(yè)課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，更注重道德修養(yǎng)和社會(huì)交際能力地鍛煉，從而提升個(gè)人的公民意識(shí)，真正成為德才兼?zhèn)涞暮细竦纳鐣?huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，為甘南少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

2.3高校應(yīng)開(kāi)設(shè)專門(mén)的公民意識(shí)教育課程，來(lái)提高大學(xué)生的公民意識(shí)

首先，通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，來(lái)提升大學(xué)生的公民意識(shí)。習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛(ài)國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國(guó)各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)?！备咝?yīng)該把愛(ài)國(guó)主義教育作為重點(diǎn)，納入到思想政治課當(dāng)中，并進(jìn)行專題教育。另外，愛(ài)國(guó)主義不僅要跟思想政治理論課緊密結(jié)合起來(lái)，還要跟其他課程、活動(dòng)緊密結(jié)合，擴(kuò)大大學(xué)生接受愛(ài)國(guó)主義教育的范圍，讓大學(xué)生時(shí)時(shí)處處都能感受愛(ài)國(guó)主義。

其次，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。甘南藏族自治州是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，通過(guò)弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，進(jìn)而樹(shù)立正確的國(guó)家意識(shí)。讓大學(xué)生能夠正確理解國(guó)家的民族政策，正確處理民族關(guān)系，為少數(shù)民族地區(qū)的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4加強(qiáng)大學(xué)生自我教育能力，提高自身公民意識(shí)

自我教育是指?jìng)€(gè)體按照思想政治教育的目標(biāo)，通過(guò)自我學(xué)習(xí)、自我反省、自我批評(píng)等方式，自覺(jué)接受新思想，提高自身道德品質(zhì)和行為的方法。自我教育的過(guò)程中，個(gè)體既是教育者又是受教育者。自我教育對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)的建立具有重要作用，因此在公民意識(shí)教育過(guò)程中，學(xué)校首先要注意調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮自我教育的功能，幫助引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的三觀。再通過(guò)課堂教學(xué)、課外講座等方式對(duì)他們進(jìn)行正確的教育，增強(qiáng)他們分辨是非的能力，提高他們的思想道德修養(yǎng)。

其次，加強(qiáng)黨支部、團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)和各類社團(tuán)建設(shè)，為大學(xué)生公民意識(shí)教育提供平臺(tái)。黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)既是大學(xué)生進(jìn)行自我教育的場(chǎng)所，也是他們展現(xiàn)自我、鍛煉能力的平臺(tái)。加強(qiáng)這些組織建設(shè)，可以更好地讓他們表現(xiàn)自我、發(fā)展自我、開(kāi)展自我教育工作，提升他們的主體意識(shí)和參與意識(shí)，進(jìn)而提升他們的公民意識(shí)。

2.5通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)

目前，各高校都開(kāi)展了各種豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但是大都流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。因此，希望各高校和相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善制度，建立行之有效的參與機(jī)制，支持高校大學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)公民意識(shí)。

其次，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)校面臨的一些重大發(fā)展問(wèn)題，可以組織學(xué)生

座談，讓他們提出自己的看法，來(lái)提高他們的參與意識(shí)，明確自己的主體意識(shí)。也可以通過(guò)組織公民意識(shí)方面的知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、社區(qū)法律咨詢等活動(dòng)來(lái)滲透公民意識(shí)，讓他們?cè)谶@些活動(dòng)不斷增強(qiáng)民主政治理念，學(xué)會(huì)正確行使自己的權(quán)利。

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作者簡(jiǎn)介：張愛(ài)玲（1981-）女，回族，甘肅臨夏人，碩士，副教授，主要研究方向：民族教育、高等教育。

收稿日期：2016- 3- 30

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A