贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對策

文/饒　敏，鄧麗珍，桂家祥

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贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對策

文/饒敏，鄧麗珍，桂家祥

【導(dǎo)讀】臍橙產(chǎn)業(yè)是江西贛南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，目前已初步建立涵蓋了臍橙品種、育苗、栽培、采摘、分級(jí)、包裝、貯藏等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，然而與發(fā)達(dá)國家相比，贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與實(shí)施力度與其產(chǎn)業(yè)規(guī)模地位不相匹配。本文就此提出相應(yīng)的對策。

江西省贛南地區(qū)是我國最大的臍橙產(chǎn)區(qū)，種植面積世界第一、年產(chǎn)量世界第三。至2014年，全市臍橙種植面積11.2萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)122 萬t［1］。2004—2012年，經(jīng)贛州檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)出口的贛南臍橙超過40萬t，出口額超過3億美元，遠(yuǎn)銷俄羅斯、加拿大、荷蘭等26個(gè)國家和地區(qū)［2］。為服務(wù)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江西省已建成由23項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了臍橙品種、育苗、栽培、采摘、分級(jí)、包裝、保鮮等環(huán)節(jié)，為贛南臍橙實(shí)現(xiàn)“從果園到餐桌”全程質(zhì)量控制提供了保障［3］。然而，在全球化背景下，贛南臍橙出口面臨著以農(nóng)藥殘留限量、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等為主要形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重制約。因此，研究如何以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效突破技術(shù)壁壘，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

一是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)組成。1995年以來，江西省大力推行臍橙種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，先后出臺(tái)了《信豐臍橙育苗技術(shù)規(guī)程》《無公害食品信豐贛南臍橙》《贛南臍橙無病毒苗木繁育技術(shù)規(guī)程》等多項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，至2012年，江西省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《贛南臍橙質(zhì)量安全追溯操作規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，江西已建立由23項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)組成的贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了臍橙品種、育苗、栽培、采摘、分級(jí)、包裝、貯藏保鮮等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為贛南臍橙實(shí)現(xiàn)“從果園到餐桌”全程質(zhì)量控制提供了保障。引領(lǐng)了贛南臍橙走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的道路，提高贛南臍橙的知名度和競爭力（見表1）。2013年贛南臍橙區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)48.81億元，居全國柑桔類品牌第一。

二是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)方面，至2014年，贛州市已創(chuàng)建18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)柑桔園，其中農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)柑桔園8個(gè)，市標(biāo)準(zhǔn)柑桔園10個(gè)，贛南臍橙被列入國家11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，獲得“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“國優(yōu)產(chǎn)品”“中華名果”“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”“優(yōu)質(zhì)果品”等稱號(hào)，被評為全國“十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”之首［4］；認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方面，2006年安遠(yuǎn)擁有以贛南“三百山”臍橙為主的果業(yè)面積達(dá)2.11 萬hm2，實(shí)現(xiàn)了人均667m2果，年總產(chǎn)量突破18 萬t［5］，安遠(yuǎn)已成為全國唯一無公害臍橙生產(chǎn)和出口示范基地縣，贛南“三百山”臍橙是目前全國唯一通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的臍橙類綠色食品和無公害產(chǎn)品。此外，隨著人們對環(huán)境保護(hù)和健康的日益重視，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正逐步成為百姓消費(fèi)的熱點(diǎn)［6］。信豐縣被國家認(rèn)監(jiān)委授予“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”稱號(hào)，成為江西省2014年唯一獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建的縣市。目前，信豐縣臍橙種植面積2萬hm2，有7家組織通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的種植面積約700 hm2，年有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量為4 500多t［7］。

表1　贛南臍橙現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)。大力推廣“五統(tǒng)一分”“三大一簍”“三保一防”“豬—沼—果”生態(tài)開發(fā)模式，積極引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)施肥，實(shí)時(shí)施肥，降低生產(chǎn)成本，減輕環(huán)境污染，有效地提高了果園管理水平和單產(chǎn)；通過引進(jìn)、扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)快速發(fā)展。2003年成立的中外合資江西王品農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司年采穗超過100萬芽，繁育脫毒苗木70萬株，并引進(jìn)臺(tái)灣生物技術(shù)，研制王品B1號(hào)有機(jī)肥，使用方便效果好［8］。圣地果業(yè)開發(fā)有限公司改造、建成現(xiàn)代化生態(tài)果園333.3 hm2。此外，信豐綠萌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、尋烏楊氏果業(yè)等企業(yè)均大力推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前，贛南初步建立起了覆蓋全國的市場營銷體系，臍橙遍及國內(nèi)各大中城市市場，并遠(yuǎn)銷海外。

二、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

一是標(biāo)準(zhǔn)體系更新緩慢。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，基本沒有進(jìn)行修訂，標(biāo)齡大多超過5年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求。比如《臍橙》（GB/T 21488-2008）標(biāo)齡為7年，《無公害食品贛南臍橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)齡更是長達(dá)12年。國際上，ISO標(biāo)準(zhǔn)每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡為4.92年［10］，而歐盟的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修訂周期更短，（EC）396/2005號(hào)法規(guī)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)甚至一年內(nèi)進(jìn)行兩次以上修訂。

二是標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步完善。贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了臍橙的品種、育苗、栽培、采摘、分級(jí)、包裝、保鮮等環(huán)節(jié)，但產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化離不開良好的社會(huì)化服務(wù)體系［9］，臍橙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開加工業(yè)。發(fā)展果品加工業(yè)，不僅能夠大幅度地提高產(chǎn)后附加值，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展［15］。社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接影響臍橙種植、生產(chǎn)、營銷等，而加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺乏也是加工業(yè)發(fā)展停滯不前的重要原因之一。贛南臍橙還缺少相應(yīng)的市場管理法規(guī)，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)處于無序狀態(tài)，導(dǎo)致市面臍橙果品質(zhì)量參差不齊。

三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低。主要表現(xiàn)為，有些隨國際貿(mào)易需求誕生的重要品質(zhì)指標(biāo)缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容加以規(guī)范，或者有指標(biāo)界定，卻低于國際同類標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能有效地保護(hù)我國正常的柑桔產(chǎn)品國際貿(mào)易。尤其是農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，歐盟限量種類多達(dá)430余種［10］，對尚未確立MRLs標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種采取0.01 mg/kg的嚴(yán)格限量標(biāo)準(zhǔn)，有些成員國采用的一些農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比之更高［11］；日本“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)［12］，2011年“肯定列表”中涉及柑桔的農(nóng)藥已超過350種［13］。

四是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不到位。我國果品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度不夠，存在有標(biāo)不依現(xiàn)象［14］，反映出我國果品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還沒有找到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的有效措施。發(fā)達(dá)國家對果品質(zhì)量管理特別嚴(yán)格，如在美國華盛頓州果品出庫包裝時(shí)，州政府派檢驗(yàn)員檢查包裝線上的果品，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的才準(zhǔn)許張貼相應(yīng)標(biāo)志［14］。由于我國大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)體系處于不普及的狀態(tài)。目前，贛南臍橙產(chǎn)區(qū)許多種植戶和企業(yè)不熟悉標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)弱，臍橙產(chǎn)品不分等級(jí)，包裝無標(biāo)識(shí)，甚至無任何包裝直接外銷，時(shí)常導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格，競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益低。

五是標(biāo)準(zhǔn)難推廣、難實(shí)施。贛南臍橙產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和落實(shí)存在兩大制約因素，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模??；果農(nóng)老齡化和文化程度低。贛南臍橙產(chǎn)區(qū)多為分散經(jīng)營，面積在2 hm2以下的果園約占90%，生產(chǎn)方式、要素投入各異，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化難以保證。果園從業(yè)人員年齡多在50歲以上，小學(xué)文化占比高，接受新技術(shù)的能力差，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)推廣。

三、推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策

一是建立健全臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)地方生產(chǎn)實(shí)際，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝、貯藏標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留限量及檢測分析標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)可依。

二是落實(shí)推廣標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容培訓(xùn)和宣傳工作，強(qiáng)化種植戶和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；加強(qiáng)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)應(yīng)帶頭踐行標(biāo)準(zhǔn)工作，逐步輻射至產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶踐行標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮檢驗(yàn)部門的職能，切實(shí)做好上市果品質(zhì)量檢測工作。只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能穩(wěn)定提高產(chǎn)業(yè)國際競爭綜合實(shí)力［16］。

三是加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。臍橙標(biāo)準(zhǔn)的踐行不僅受生產(chǎn)種植模式的影響，很大程度上還取決于市場流通條件。市場缺乏品質(zhì)檢測管理體系，農(nóng)戶、商販，甚至是企業(yè)未自覺進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，助長了臍橙種植和采后階段的無序化。應(yīng)加強(qiáng)臍橙鮮果批發(fā)貿(mào)易市場和大型超市臍橙農(nóng)藥、重金屬及其他污染物殘留的檢測，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入，促使臍橙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

四是嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)后商品化處理標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家柑桔的產(chǎn)后商品化處理幾乎達(dá)到100%［17］，而部分贛南臍橙不分等級(jí)，混等混級(jí)，大小參差不齊，既影響外觀，降低了商品價(jià)值，不利于保持果品質(zhì)量，也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，更難以進(jìn)入國際市場。應(yīng)切實(shí)落實(shí)臍橙進(jìn)入市場前的商品化處理，實(shí)現(xiàn)按級(jí)定價(jià)，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，提升產(chǎn)品收益。

五是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化力度。科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化必須依靠標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，將有力地支撐創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化［18］。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，嚴(yán)抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)研制水平，以標(biāo)準(zhǔn)加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科研與標(biāo)準(zhǔn)研制同步、科研成果推廣與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布同步、產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步等工作，從而加速促進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)效益。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)淘汰落后果園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；完善良種繁育體系，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)新良種，在適宜區(qū)發(fā)展晚熟臍橙，早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)比例搭配合理，拉長鮮果采收期；加大加工產(chǎn)品研制開發(fā)工作，提升綜合加工效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值［19］。

六是加大標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。政府應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)投入，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，帶動(dòng)企業(yè)或種植戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理；引導(dǎo)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化臍橙園建立產(chǎn)品可追溯體系；完善果園配套設(shè)施，發(fā)揮果園旅游休閑功能，提高綜合生產(chǎn)效益。全面實(shí)施臍橙無公害生產(chǎn)，支持發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。

七是開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。在開展無公害、綠色和有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，積極推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制系統(tǒng)（HACCP）或ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理水平的全面提高。同時(shí)，通過國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對臍橙果品生產(chǎn)直接認(rèn)證，有助于贛南臍橙直接進(jìn)入國外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家市場。

八是政府加大支持力度。政府應(yīng)繼續(xù)加大資金扶持力度，吸納有實(shí)力的果品企業(yè)落戶，規(guī)范中小型企業(yè)生產(chǎn)管理，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p勞動(dòng)力回鄉(xiāng)從事臍橙種植生產(chǎn)，強(qiáng)化果農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，引領(lǐng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。

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作者單位：江西省贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局（341000）

E-mail：66866743@qq.com

特約編輯：艾華

基金項(xiàng)目：2014質(zhì)檢公益行業(yè)科研專項(xiàng)（201410080）資助。

作者簡介：饒敏（1975—），男，工程師，研究方向?yàn)橥寥缹W(xué)。

收稿日期：2015-11-03