風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量

張?zhí)N嶺

關(guān)于“一帶一路”，已經(jīng)有很多的討論，發(fā)表的研究成果也多得讀不過(guò)來(lái)，我也寫過(guò)一些東西。不過(guò)，還是經(jīng)常有人問(wèn)我，中國(guó)為什么要提出“一帶一路”倡議？這里談一些我的想法。

中國(guó)提出倡議，當(dāng)然首先是基于本身發(fā)展的需要。從地緣看，中國(guó)陸地與亞歐大陸相連接，這是古絲綢之路的通道，海上東邊是浩瀚的太平洋，往南過(guò)南中國(guó)海，西穿印度洋，登陸非洲，這是鄭和下西洋的海上通道，由此可以看出，歐亞大陸相連國(guó)家和由西太平洋—印度洋連接的海洋構(gòu)成中國(guó)的大基礎(chǔ)地緣區(qū)域。近代，由于中國(guó)衰落，那些曾用于友好交往的陸海通道，反而被外強(qiáng)用來(lái)進(jìn)犯中國(guó)，于是，它們也成為中國(guó)保衛(wèi)自己安全的拒阻線。中國(guó)實(shí)施改革開放，打開了對(duì)外交往的大門，首先利用的是海洋大通道，在沿海地區(qū)建立開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)行引進(jìn)—加工—出口的政策，以沿海帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，與外部的聯(lián)系也逐步擴(kuò)大了，不僅引進(jìn)外部資源，也為外部國(guó)家提供市場(chǎng)和投資。由此，被隔斷的陸地通道也逐步開通，中國(guó)成為越來(lái)越多國(guó)家的最大貿(mào)易市場(chǎng)，雙方之間的人文交往也變得多了起來(lái)。

然而，中國(guó)與外部的陸地聯(lián)系還是受制于兩個(gè)大的瓶頸：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后——中國(guó)與陸地鄰國(guó)之間沒(méi)有發(fā)達(dá)的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò);二是大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境較差。海上的聯(lián)系也主要體現(xiàn)在貿(mào)易通道上，與沿路各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不深入，而大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到諸多條件的限制。如今，中國(guó)的發(fā)展和對(duì)外聯(lián)系進(jìn)入到一個(gè)新的階段，對(duì)內(nèi)深化改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，提升整體發(fā)展水平;對(duì)外擴(kuò)大開放，與外部建立更為廣泛和深入的聯(lián)系，形成新的關(guān)系結(jié)構(gòu)和格局?！耙粠б宦贰背h就是為了把中國(guó)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和與外部建立新的發(fā)展關(guān)系緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)中國(guó)對(duì)外投資，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，與外部國(guó)家一起改善基礎(chǔ)設(shè)施與綜合發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的新發(fā)展與外部發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建亞—?dú)W—非廣大地區(qū)新的發(fā)展動(dòng)力。

從地緣視野看，通過(guò)這樣的發(fā)展，可以在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)陸海連接，把中國(guó)與外部世界更為緊密地聯(lián)系起來(lái)，讓亞—?dú)W—非陸海大區(qū)域成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的延伸帶。這樣，中國(guó)的陸海地緣優(yōu)勢(shì)才可以凸現(xiàn)出來(lái)。西方國(guó)家崛起主要靠的是海洋優(yōu)勢(shì)，我國(guó)改革開放以后主要靠的也是依海的便利。然而，中國(guó)是一個(gè)陸海型國(guó)家，以陸地為基，如果陸上也便利了，就具備了新的和更大的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如今，特別是今后，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)起國(guó)內(nèi)和跨國(guó)的高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，可以讓陸地優(yōu)勢(shì)回歸，這樣，中國(guó)就有了兩個(gè)優(yōu)勢(shì)——陸地和海洋。比如，就貿(mào)易物流而言，現(xiàn)在通過(guò)海路從上海到歐洲的貨船大約要走一個(gè)月的時(shí)間，而從現(xiàn)在已經(jīng)聯(lián)通的亞歐鐵路線看，已經(jīng)勝過(guò)海路，把從中國(guó)到歐洲的運(yùn)輸時(shí)間縮短到10天以內(nèi)。如果修通了亞歐高鐵網(wǎng)，大概只需要兩天的時(shí)間就夠了?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)以新技術(shù)為支撐，建成亞歐大陸的快捷大交通網(wǎng)不是夢(mèng)。有了現(xiàn)代交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，正如中國(guó)政府發(fā)布的關(guān)于“一帶一路”《愿景與行動(dòng)》文件里所提出，一邊是增長(zhǎng)的東亞，一邊是發(fā)達(dá)的歐洲，“一帶一路”把亞歐大陸連接起來(lái)，形成新的地緣發(fā)展帶，為兩個(gè)地區(qū)，為世界增添新的發(fā)展活力。顯然，“一帶一路”倡議不僅僅是基于中國(guó)本身的發(fā)展，也基于地區(qū)和世界的發(fā)展，是讓中國(guó)和世界的發(fā)展相連接，讓中國(guó)在世界新的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

“一帶一路”由中國(guó)倡議，需要大家合作。它的建設(shè)是基于兩個(gè)重要的原則：一是共商、共建和共享原則，即中國(guó)與其他國(guó)家一起來(lái)建設(shè)，共同分享成果，不是中國(guó)一家的事情;二是與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)接的原則，即著眼于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和意愿，不是靠強(qiáng)行推進(jìn)，不是只考慮中國(guó)方面的利益。中國(guó)所倡議的重點(diǎn)推進(jìn)方向包括兩個(gè)部分：一是支持和參與相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)發(fā)展項(xiàng)目，二是規(guī)劃與建設(shè)跨國(guó)的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)容上，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括政治、安全和人文交流合作?！耙粠б宦贰笔谴笫止P，大目標(biāo)，光靠中國(guó)推動(dòng)不行，光靠現(xiàn)有的機(jī)制不行，需要凝聚高度的共識(shí)，需要?jiǎng)?wù)實(shí)合作規(guī)劃，需要?jiǎng)?chuàng)建新的合作機(jī)制。

“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)開局，初見(jiàn)成效。在建立新的合作機(jī)制方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，還有中國(guó)設(shè)立的絲路基金都已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，今后，還需要有更多的新合作機(jī)制建起來(lái)。同時(shí)，“一帶一路”的地理范疇雖然集中于亞—?dú)W—非地區(qū)，但它的建設(shè)是開放的，不是排他的，也就是說(shuō)，不是由中國(guó)主導(dǎo)或獨(dú)霸的，是向任何國(guó)家、任何企業(yè)和任何國(guó)際機(jī)構(gòu)開放的，歡迎各國(guó)政府、企業(yè)和國(guó)際機(jī)構(gòu)全方位參與。

回到中國(guó)的倡議角度來(lái)，經(jīng)常有人問(wèn)我，中國(guó)提出“一帶一路”倡議的理念含義是什么？我簡(jiǎn)單地歸納為三個(gè)“觀”：

第一是“新大國(guó)觀”。中國(guó)已經(jīng)崛起成為大國(guó)，正向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。世界都很關(guān)注，中國(guó)成為大國(guó)、強(qiáng)國(guó)會(huì)干什么？盡管中國(guó)一再宣示，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，不走傳統(tǒng)大國(guó)崛起爭(zhēng)霸、稱霸的老路，但人們還是有些不信。原因也很簡(jiǎn)單，哪有大國(guó)會(huì)和平崛起、不搞擴(kuò)張的？“一帶一路”倡議就是一個(gè)回答，因?yàn)樗珜?dǎo)和推動(dòng)的是開放、合作、發(fā)展與和平，而不是搞擴(kuò)張、爭(zhēng)霸或殖民，這不就是中國(guó)的“新大國(guó)觀”在實(shí)踐嘛！

2013年12月1日，新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港碼頭裝卸進(jìn)出口貨物一片繁忙。

第二是“新合作發(fā)展觀”。開放是當(dāng)今世界發(fā)展的突出特征，開放發(fā)展是大潮流，但是，光有開放發(fā)展不行，還需要合作發(fā)展。合作發(fā)展談起來(lái)容易，做起來(lái)很難，關(guān)鍵是要解決共同參與問(wèn)題、共享成果問(wèn)題和發(fā)展融資問(wèn)題。“一帶一路”的倡議就是基于共同參與、共享成果和建立新融資機(jī)制的考慮，把中國(guó)發(fā)展的能動(dòng)性與外部世界發(fā)展的需要連接起來(lái)，把各國(guó)的國(guó)內(nèi)規(guī)劃與外部的建設(shè)連接起來(lái)，把本國(guó)資源能力與國(guó)際融資支持連接起來(lái)，因此，可以稱之為新型發(fā)展合作的理念，在“一帶一路”這個(gè)大平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共謀發(fā)展，共同建設(shè)，共享紅利。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)能力的瓶頸，建立“亞投行”就是為了突破瓶頸。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，只有中國(guó)才能更好地從發(fā)展的角度構(gòu)想，并且積極推動(dòng)這樣的新機(jī)制建立，提出基于合作發(fā)展的新理念。

第三是“新海洋秩序觀”。中國(guó)提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，一則是為了推動(dòng)中國(guó)與沿海相關(guān)國(guó)家的合作發(fā)展，二則是為了推動(dòng)新海洋秩序的建設(shè)。西方大國(guó)崛起倚重的是海洋和霸權(quán)。人們擔(dān)心，中國(guó)要做海洋大國(guó)，必然要謀求海洋霸權(quán)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心是推動(dòng)沿海國(guó)家的開放合作發(fā)展、海上航行的自由與安全。這表明，中國(guó)的意圖不是謀求海洋霸權(quán)，而是旨在推動(dòng)新世紀(jì)的新海洋秩序建設(shè)。美國(guó)聲稱要捍衛(wèi)海上航行自由，實(shí)際上是在維護(hù)其在海上的主導(dǎo)地位，保證在全球海上暢通無(wú)阻。

“一帶一路”建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期工程，我說(shuō)過(guò)，是“百年大計(jì)”、“百年工程”。顯然，要讓這樣大的地區(qū)通過(guò)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，讓各國(guó)的人民共享和平發(fā)展的成果，是一件很不容易的事情。說(shuō)起來(lái)容易，形成共識(shí)不易;讓大家了解容易，開展誠(chéng)信合作不易;推動(dòng)一陣子容易，長(zhǎng)久堅(jiān)持做不易。正因?yàn)槿绱耍判枰獔?jiān)持不懈，才需要知難而進(jìn)?！耙粠б宦贰碧岢隽艘粋€(gè)大思路，提供了一個(gè)大平臺(tái)，干起來(lái)，必有成果，堅(jiān)持下去，必有大成效，對(duì)此，要有信心?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，“一帶一路”不能只看眼前，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只盯著一時(shí)一事，更要觀大局，沒(méi)有大視野，缺乏意志力，干不成這樣的大事業(yè)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任）