以貫徹落實《中小學(xué)生守則》為突破口全面提升立德樹人質(zhì)量

孫曙++張磊

《今日教育》：鄧主任，您好。今年春季開學(xué)第一課，重慶市教委特意錄制了“《守則》陪伴我成長”視頻，組織全市中小學(xué)生共同學(xué)習(xí)新版《中小學(xué)生守則》（以下簡稱《守則》）。還出臺了《關(guān)于進一步貫徹落實中小學(xué)生守則（2015修訂）的通知》。為什么重慶市對貫徹落實《守則》如此重視？

鄧睿：教育部于2015年8月正式發(fā)布了修訂后的《中小學(xué)生守則》?！妒貏t》是在廣大中小學(xué)生中培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，不僅從德育的層面對學(xué)生提出道德行為規(guī)范方面的要求，而且涵蓋了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的基本要求，貫穿學(xué)校教育的方方面面?！妒貏t》看似是一件細小而具體的事，實則是一篇大文章，是新時期從學(xué)生的角度提出的衡量學(xué)校教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。在提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題之下，我們把貫徹落實《守則》作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要突破口，從規(guī)范中小學(xué)生行為習(xí)慣出發(fā)，在落細、落小、落實下功夫，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量。

近年來，提高教育質(zhì)量一直是我們的重點工作?！笆濉睍r期，重慶市先后出臺了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)深入推進素質(zhì)教育的十項規(guī)定》《關(guān)于深入推進素質(zhì)教育全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量十項規(guī)定》以及《關(guān)于實施減負提質(zhì)“1+5”行動計劃（試行）的通知》等規(guī)定。這主要就是從規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)行為層面提出的要求。應(yīng)該說，通過幾年的實踐，重慶在“減負提質(zhì)”方面取得了明顯成效，在全國范圍內(nèi)都有一定的影響力。這充分證明嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為對于科學(xué)、全面、可持續(xù)地提高教育質(zhì)量的重要意義。

教育部新版《守則》的出臺，更為我們落實立德樹人根本任務(wù)、全面提高教育質(zhì)量提供了新的指南，為我們從關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)行為、教師的從教行為到更加注重學(xué)生的日常行為提供了新的契機。因此，我們十分重視《守則》的貫徹落實，不僅下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實中小學(xué)生守則（2015修訂）的通知》，錄制了“《守則》陪伴我成長”視頻，組織全市500多萬中小學(xué)生在開學(xué)第一課集中學(xué)習(xí)，重慶市教委周旭主任、市委教育工委趙為糧書記等主要領(lǐng)導(dǎo)還在第一時間分別前往中小學(xué)校，與師生共同觀看開學(xué)第一課的視頻。接下來，我們還將根據(jù)社會主義核心價值觀及《中小學(xué)生守則》，研制《重慶市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，將貫徹落實《守則》作為今后一個時期我市中小學(xué)德育工作的重點，將落實立德樹人教育根本任務(wù)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保障。

《今日教育》：從新版《守則》正式出臺到現(xiàn)在，已經(jīng)過去大半年時間了。從我們了解到的情況來看，有的校長、教師只是在開學(xué)第一課或班會課上進行了簡單的《守則》教育；有的坦言新版《守則》“雖然進行了修訂，加入了新的內(nèi)容，但總體上只是常規(guī)工作，所以很難引起重視”。在您看來，貫徹落實《守則》的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？

鄧睿：部分校長和老師們對《守則》的不同態(tài)度，說到底是對貫徹落實《守則》的重要意義認識不到位，或習(xí)以為常。《守則》雖然是針對學(xué)生的要求，內(nèi)容看似簡單，但實際上具有豐富的內(nèi)涵。新修訂的《守則》以社會主義核心價值觀為靈魂，涵蓋了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的基本要求。保留了2004年《守則》中仍具時代價值、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德、應(yīng)長期堅持的內(nèi)容，如熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、誠實守信、珍愛生命等；補充了一些更具操作性、學(xué)生可以做到的具體行為規(guī)范內(nèi)容，如主動分擔(dān)家務(wù)、自覺禮讓排隊、不比吃喝穿戴等；增加了新時期學(xué)生成長發(fā)展中學(xué)校、社會和家庭高度關(guān)注的內(nèi)容，如養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、文明綠色上網(wǎng)、低碳環(huán)保生活、會自護懂求救等?！妒貏t》具有很強的時代性、針對性和操作性，是增強中小學(xué)德育工作實效性的具體行動指南。各級教育部門和各中小學(xué)要高度重視，充分認識貫徹落實《守則》的重大意義。

第一，貫徹落實《守則》是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措。新《守則》共分為九條，體現(xiàn)了“愛國、敬業(yè)、誠信、友善、平等、法治、民主、文明、和諧”等社會主義核心價值觀的內(nèi)涵和要求?！妒貏t》從大處著眼，小處著手，每條既有大原則的要求，又有具體的、便于操作的行為規(guī)范。如“愛黨愛國愛人民”這一條目下，提出“了解黨史國情，珍視國家榮譽”，讓愛國變得具體可感。學(xué)習(xí)踐行《守則》的過程就是引導(dǎo)學(xué)生把社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行的過程，就是培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人的首要途徑。

第二，貫徹落實《守則》是堅持立德樹人的重要手段?！妒貏t》根據(jù)中小學(xué)生成長的新時期、新環(huán)境，提出了全面、具體和操作性強的要求，對指導(dǎo)學(xué)生健康成長起到了全方位的引領(lǐng)作用。貫徹落實《守則》對引導(dǎo)中小學(xué)生提高思想道德素養(yǎng)，扣好人生第一顆扣子具有深遠意義，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三，貫徹落實《守則》是推進社會文明風(fēng)尚的重要動力。青少年是社會中的新生群體，是祖國的未來和希望，他們的言行直接影響家庭，影響社會。貫徹落實《守則》必將推動家庭和社會形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量，形成建設(shè)中華民族共有精神家園的積極動力。

中小學(xué)階段是學(xué)生思想品德和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的關(guān)鍵時期，也是可塑性最強的時期。廣大教師和教育工作者一定要充分認識貫徹落實《守則》的重要意義，帶頭學(xué)《守則》、用《守則》，把《守則》作為約束自身言行的基本規(guī)范，身體力行、言行一致，引導(dǎo)學(xué)生、家長、社會都來學(xué)習(xí)理解《守則》、自覺奉行《守則》。

《今日教育》：中小學(xué)怎樣深入貫徹落實《守則》的各項要求呢？

鄧睿：《守則》內(nèi)容包含學(xué)生全面發(fā)展的各個方面，貫徹落實《守則》不能孤立地進行，各級教育部門和各中小學(xué)要將《守則》貫徹落實融入教育教學(xué)全過程，進行系統(tǒng)設(shè)計，充分利用校園文化、常規(guī)管理、課堂教學(xué)、主題教育、實踐活動、家校共育等六大載體，深入推進《守則》的貫徹落實。

第一，結(jié)合校園文化營建學(xué)《守則》、用《守則》的濃厚氛圍。廣泛宣傳教育，精準(zhǔn)認識解讀，是有效落實《守則》的前提。比如，可以開展中小學(xué)?！妒貏t》“七進”宣傳活動，即進教室、進寢室、進食堂、進文化墻、進班隊會、進校園網(wǎng)站（廣播站）、進家庭，還可以組織優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師團隊，深入學(xué)校、家庭開展《守則》巡講活動，構(gòu)建全方位的宣傳陣地，人人知曉、人人熟記《守則》要求。

第二，結(jié)合常規(guī)管理培養(yǎng)良好的校風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)。進一步修訂完善校規(guī)、班規(guī)等，建立起與《守則》相一致的制度規(guī)范。今年，我們將研究制定《重慶市中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，各地、中小學(xué)要認真研究比對，并結(jié)合本地、本校實際，進一步細化、優(yōu)化管理制度。通過督查與加強學(xué)生的自我管理，強化學(xué)生的法治意識、規(guī)則意識、自律意識，引導(dǎo)每一位學(xué)生記住規(guī)則、理解規(guī)則、認同規(guī)則、遵守規(guī)則。

第三，結(jié)合課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生感知《守則》對自己、對社會、對國家的意義，引導(dǎo)他們明是非、辨美丑、知善惡。要引導(dǎo)學(xué)生熟知《守則》每一項要求的基本行為規(guī)范，知道哪些是必須遵守的，哪些是要堅決摒棄的。不僅僅要讓學(xué)生知曉“做什么”，更重要的是要讓學(xué)生明白“為什么做”。引導(dǎo)他們逐漸形成正確的價值判斷，為他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀奠定良好的基礎(chǔ)。

第四，結(jié)合主題教育開展“學(xué)《守則》、用《守則》”的校級、班級教育活動。充分挖掘?qū)W生身邊的鮮活資源，結(jié)合升旗儀式、重大節(jié)日、重大活動，結(jié)合學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等開展學(xué)生喜聞樂見的主題教育活動，樹立榜樣，弘揚正氣。

第五，結(jié)合實踐活動引導(dǎo)學(xué)生自覺踐行《守則》。落實《守則》的關(guān)鍵是在“做中學(xué)”，要把《守則》的要求細化在實踐中，引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實際，在實踐體驗中掌握具體的行為規(guī)范，深刻感悟這些行為的價值意義，增強他們執(zhí)行《守則》的自覺性。

第六，結(jié)合家校共育踐行《守則》。利用家長會、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，組織廣大家長學(xué)習(xí)《守則》，創(chuàng)造性地開展家校合力指導(dǎo)學(xué)生學(xué)、用《守則》的教育活動。倡導(dǎo)學(xué)生家庭以學(xué)、用《守則》為契機，制定家庭公約，培育良好家風(fēng)，增強家校合力，促進學(xué)生言行一致、家校一樣的良好習(xí)慣養(yǎng)成。

《今日教育》：這“六個結(jié)合”為《守則》融入教育教學(xué)全過程指明了方向，那怎樣才能建立貫徹落實《守則》的長效機制？

鄧睿：價值觀念和行為習(xí)慣的形成是一個長期的過程，為確?！妒貏t》有效融入學(xué)校教育教學(xué)及管理的各方面、各環(huán)節(jié)，各級教育部門、各學(xué)校要通過制度化的設(shè)計，建立起持之以恒地貫徹落實《守則》的長效機制。

第一，落實工作責(zé)任。明確實施《守則》專項教育的責(zé)任部門和責(zé)任人，將學(xué)習(xí)、宣傳和踐行《守則》作為學(xué)校德育工作的主要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確推進措施和進程，確保學(xué)、用《守則》的專項教育有計劃、有步驟地持久進行。同時，《守則》內(nèi)容具有很強的綜合性，涉及學(xué)生全面發(fā)展的各個方面，因此不能把落實《守則》局限于德育工作、班主任工作的范疇，而要將其融入學(xué)校學(xué)科教學(xué)、各項管理工作中，讓所有教師都切實承擔(dān)起責(zé)任。

第二，做好示范引領(lǐng)?！妒貏t》雖然是對學(xué)生的要求，但實際也是對教師的要求。要加強教師的引領(lǐng)和示范作用，組織廣大教師學(xué)習(xí)內(nèi)化《守則》，要求教師模范遵守《守則》，做到在育德過程中用優(yōu)秀的道德行為、高尚的人格形象給學(xué)生樹立榜樣，做出表率，增強教育的感染力和說服力。

第三，加強專題研究。組織學(xué)校、教師堅持開展貫徹落實《守則》的專題研究。各級教研機構(gòu)要引導(dǎo)學(xué)校教師針對學(xué)校如何將《守則》融入教育教學(xué)全過程等重點問題進行理論與實踐探討，提高學(xué)、用《守則》的針對性、指導(dǎo)性和實效性。重點是將《守則》實施與課程改革相結(jié)合，有效融入學(xué)科課程、校本課程、活動課程，確?！妒貏t》實施入腦入心，促進《守則》實施生活化、常態(tài)化。形成一系列《守則》實施的有效途徑、措施、品牌活動和優(yōu)質(zhì)課程案例。

第四，嚴(yán)格督查考核。加強對學(xué)校、班級以及學(xué)生個體定期開展《守則》執(zhí)行情況的工作督查，將督查結(jié)果納入學(xué)校教育質(zhì)量評價內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。依據(jù)《守則》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范教師教學(xué)行為、學(xué)校管理行為、家長教育行為，形成規(guī)范育人的合力。