完成精準(zhǔn)脫貧重在完善公共服務(wù)體制

讓每個(gè)孩子都能接受良好教育，從出生時(shí)就提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)，有疾病時(shí)，有好的醫(yī)療措施，這是解決精準(zhǔn)脫貧的路子。它涉及到體制的完善，政府應(yīng)及時(shí)完善公共措施。

政府完善公共服務(wù)應(yīng)包括幾大方面，第一要提高民生保障水平?！笆濉币?guī)劃提出了基本公共服務(wù)的清單，明確政府的職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)和收入政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)，“十三五”提出來(lái)累計(jì)要達(dá)到5000萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)步提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次和水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要提高到90%，等等。第二是提高教育和健康水平。教育主要是普及高中階段的教育。高中階段教育的毛入學(xué)率要達(dá)到90%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同時(shí)還要實(shí)施“健康中國(guó)”的行動(dòng)計(jì)劃，提高人民的健康水平，人均預(yù)期壽命在“十三五”期間要提高1歲。第三是土地制度改革。這次的土地制度改革的試點(diǎn)方案把集體土地上市作為一個(gè)重要的改革內(nèi)容。首先從農(nóng)村的建設(shè)用地來(lái)看，在符合規(guī)劃和相關(guān)制度的前提下，農(nóng)村集體的建設(shè)用地跟國(guó)有土地可以同地同價(jià)，可以跟國(guó)有土地一樣上市交易。其次就是要使農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步豐富。根據(jù)2007年《物權(quán)法》的規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有占有使用收益的權(quán)能。比如說(shuō)流轉(zhuǎn)、出租、入股經(jīng)營(yíng)，這些權(quán)利都給農(nóng)民了，但是有一個(gè)權(quán)一直沒有給，就是抵押擔(dān)保，這就跟我們的《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》相沖突，所以要修改法律。最后是征地制度改革。一個(gè)核心環(huán)節(jié)就是要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，所以要完善耕地價(jià)格。這涉及到融資問(wèn)題，涉及到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成本問(wèn)題，所以地方政府在這個(gè)問(wèn)題上比較謹(jǐn)慎。但是不管怎么說(shuō)，一旦土地改革成功，農(nóng)民收入自然會(huì)穩(wěn)定提高，脫貧是自然而然的。