奧巴馬中東之行受“冷落”

沙特等國作為美國傳統(tǒng)盟友，基于地緣利益，奧巴馬也不得不開啟本次中東之行，來盡量安撫這些國家。然而，從奧巴馬中東之行“遇冷”情況看，修復之旅也成徒勞之舉。

4月下旬，在白宮生涯還剩數(shù)月之際，美國總統(tǒng)奧巴馬沿襲傳統(tǒng)，開啟了卸任前的外交“告別之旅”。奧巴馬將首站選在了沙特。然而，對于他的“告別之旅”，沙特、以色列等中東傳統(tǒng)盟友卻似乎并不給臉面，奧巴馬的中東之行就此變得索然無味卻也百般滋味。

奧巴馬告別之行“遇冷”

奧巴馬所遭受到的冷遇，自他踏上盟友沙特土地那一刻就體會到了。

且不說沙特國王薩勒曼沒有到機場迎接奧巴馬，就連沙特國家電視臺也并未直播奧巴馬抵達時的情況，這令美方感到十分“尷尬”。而就在這之前，電視臺剛剛直播了受到國王親自迎接的海灣各國領(lǐng)導人到達時的情景。

作為美國在中東地區(qū)另一傳統(tǒng)盟友，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在這個時候卻選擇飛往俄羅斯與普京會談，這被外界解讀為奧巴馬又一次被內(nèi)塔尼亞胡“打臉”。之所以說“又一次”，是因為在去年，內(nèi)塔尼亞胡曾繞開白宮到美國國會發(fā)表演講，這讓奧巴馬非常惱火。

“此番境況與7年前相比形成巨大反差。當年，剛剛上任不久的奧巴馬在埃及開羅大學發(fā)表演講，向世界勾勒他的中東政策輪廓，承諾將推動實現(xiàn)中東和平，充滿激情的講話為他贏得一片掌聲?！庇忻襟w評論道。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員王錦告訴記者：本次奧巴馬中東之行，既是一次“告別”之行，更是一次“修復”之旅。

王錦介紹說，奧巴馬此次出席在沙特首都利雅得召開的海合會峰會，是對去年海合會戴維營峰會的回應。一方面，奧巴馬想通過訪問修復裂痕，重申美國對這些國家的安全承諾。另一方面，在將要離任之際，本次中東之行也可算作“畢業(yè)之旅”。

然而，這樣一次具有雙重意義的中東之行，美國的中東盟友們反應卻比較平淡，不但沙特官方媒體對奧巴馬視而不見，沙特民眾也普遍看淡奧巴馬本次中東之行。半島電視臺認為，奧巴馬此行是為自己賺取政治遺產(chǎn)，并沒有為盟友考慮。

友誼之船為何說翻就翻

作為美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，以色列以及以沙特為首的海合會國家長期以來視美國為安全守護者，并與美國長期保持友好關(guān)系。那么，友誼的小船，為何說翻就翻了呢？王錦認為，導致美國與中東盟友產(chǎn)生裂痕主要原因是去年伊核協(xié)議的達成，正是伊核協(xié)議惹得沙特、以色列不高興。

同時，一些其他因素也讓雙方的關(guān)系雪上加霜。

今年年初，奧巴馬在接受《大西洋月刊》訪問時說，沙特搭了美國外交政策的便車，并批評沙特資助不寬容的宗教勢力，拒絕與伊朗和解。對此，沙特前情報部門負責人阿法薩王子發(fā)公開信說，“我們不是搭便車的”。沙特原駐美大使則回應稱，美國此舉是在煽動教派斗爭，是對沙特的侮辱。

而近期，美國參議院擬通過一項新法案，取消那些在美國本土搞恐怖主義活動國家的司法豁免權(quán)。這就意味著，如果沙特被證實參與9·11恐襲，美國政府將允許紐約和華盛頓的相關(guān)受害者起訴沙特政府。對此，《紐約時報》4月報道稱，沙特方面發(fā)出威脅，如果這項法案獲得通過，沙特將拋售價值7500億美元的美國資產(chǎn)。

但在王錦看來，這兩個事情只是表面加劇矛盾的因素，深層次的原因還在于伊核協(xié)議簽訂后，埋下了很深的裂痕，沙特不允許什葉派的伊朗在中東跟自己相抗衡。

除了伊核協(xié)議導致裂痕，奧巴馬在敘利亞問題上違背當初的“諾言”進一步加劇了矛盾。實際上，無論是伊核協(xié)議，還是敘利亞政策，都源于奧巴馬政府中東政策的改變，可以說，雙方矛盾的種子在奧巴馬上臺伊始就埋下了。

王錦介紹說，相比于前任總統(tǒng)小布什在中東積極干預的姿態(tài)，奧巴馬的中東政策有了很大改變。奧巴馬一上臺，就積極推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加之前兩場戰(zhàn)爭以及金融危機等對美國國力有所損傷，所以奧巴馬政府的中東政策核心就是“低成本維護”“以和談促和平”，以將更多的資源投入到亞太地區(qū)。

“奧巴馬在中東地區(qū)推行的是平衡政策，讓沙特、伊朗等國家在中東地區(qū)保持某種程度的平衡，而美國則扮演首席平衡者的角色。如此一來，美國一方面不想在中東過多地卷入地區(qū)軍事糾紛，另一方面希望盟友承擔更多的責任，希望以伊核談判來保持中東的平衡?！蓖蹂\認為，奧巴馬在處理伊核問題上，并沒有充分考慮對地區(qū)關(guān)系的影響。應該說，奧巴馬想推行核不擴散，不讓伊朗發(fā)展核武器，這些想法挺好，但對地區(qū)同盟伙伴關(guān)系考慮欠妥，以致今天跟沙特、以色列產(chǎn)生如此大的裂痕。

俗話說，“一個巴掌拍不響”，沙特、以色列對美國有不少怨言，美國對中東盟友也多有微詞。在奧巴馬看來，沙特等國的一些做法非但沒有分擔責任，與伊朗斷交等做法實際上是在給美國“找事”。兩相“不滿意”導致雙方裂痕越來越深。

修復之旅“徒勞”

盟友終究是盟友。如果說“告別之行”有些表面的話，那么“修復之旅”才是奧巴馬此行的真正使命。

早在2015年5月，為了“安撫”中東盟友，美國就召集了海合會戴維營峰會。出人意料的是，海合會成員國中只有科威特和卡塔爾元首出席，其他成員國均派稍低級別的官員出席。盡管美國和沙特官員否認這是對美國的外交冷落，但一些分析人士還是認為，這些舉動表明他們對奧巴馬與伊朗的外交活動感到不滿。

盡管如此，沙特等國作為美國傳統(tǒng)盟友，基于地緣利益，奧巴馬也不得不開啟本次中東之行，來盡量安撫這些國家。然而，從奧巴馬中東之行“遇冷”情況看，修復之旅也成徒勞之舉。

對于中東盟友的訴求，奧巴馬表示不會改變自己的中東政策，這讓沙特等國對奧巴馬政府已經(jīng)不抱希望。在對奧巴馬中東政策失望之余，盟友們寄希望于美國下一任總統(tǒng)帶來改變。然而，對于這期望中的“改變”，王錦表示并不樂觀。

從目前形勢看，美國下任總統(tǒng)很可能從特朗普和希拉里之間產(chǎn)生。特朗普公開質(zhì)疑美國的盟友體系，認為沙特、日本這樣的國家應更多地承擔自身的防衛(wèi)義務。而希拉里則支持取消沙特外交豁免權(quán)，并在競選中強調(diào)民主、人權(quán)，在這些問題上如果深扒的話，對美沙關(guān)系并非利好。

“新的美國總統(tǒng)上臺后，出于各方面利益的權(quán)衡考慮，也可能會采取一些修補盟友關(guān)系的措施。但要實現(xiàn)關(guān)系真正改善，美國中東政策需要根本性的轉(zhuǎn)向，如果特朗普和希拉里上臺后，繼續(xù)堅持現(xiàn)有中東政策觀點的話，則難以看到光明未來?！蓖蹂\認為，雖然奧巴馬想通過中東之行修補美國與中東盟友的裂痕，但客觀上講，裂痕修補不了。但從奧巴馬自身講，并非一無所獲，至少在形式上與海合會國家簽訂了一些協(xié)議，只不過這不是中東盟友所看重的。

對于眼下復雜的中東局勢，恰如有學者所言：中東地區(qū)在二戰(zhàn)后歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和苦難構(gòu)建起來的各種平衡遭到破壞，而新的平衡又難以在短期內(nèi)建立起來，各種極端思潮在當?shù)胤簽E，政局混亂，恐怖勢力借機崛起。奧巴馬揮一揮衣袖，還是將中東地區(qū)的復雜，丟給了下一任總統(tǒng)來應付。