黑龍江省松花江干流防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題

單玉芬，宋長虹

(1.黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150090；2.黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150080)

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技術(shù)論壇

黑龍江省松花江干流防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題

單玉芬1，宋長虹2

(1.黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150090；2.黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150080)

摘要：松花江流域(含嫩江和第二松花江)已建成大中小型水庫1 651座，總庫容452.81 萬 m3，現(xiàn)狀堤防116段堤防、總長度1 317.25 km，形成50個獨立的保護區(qū),堤防防洪標準僅為15～20 a一遇。通過對黑龍江省松花江干流防洪工程現(xiàn)狀和存在的問題進行分析可知，現(xiàn)狀防洪體系薄弱，堤防防洪標準較低，堤身斷面單薄，極易造成堤防滑坡、塌岸，跨河鐵路橋、公路橋及民堤阻水，穿堤建筑物陳舊老化，與黑龍江省松花江兩岸的社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，需加快松花江干流防洪工程體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水庫；蓄滯洪區(qū)；堤防；護坡；護岸；建筑物；防洪能力；應(yīng)急度汛

松花江是我國七大江河之一，經(jīng)過松嫩平原、三江平原及哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地。松花江干流由西南向東北流至同江市匯入黑龍江，河道全長939 km，其中三岔河至拉林河匯入口段為黑龍江省與吉林省的界河，拉林河匯入口以下段位于黑龍江省境內(nèi)。

1防洪工程總體狀況

1.1流域水庫及蓄滯洪區(qū)

松花江流域(含嫩江和第二松花江)已建成大中小型水庫1651座，總庫容452.81 萬 m3，其中白山、豐滿、尼爾基等大型水庫31座，總庫容414.27 萬 m3。建成王花泡、北二十里泡、中內(nèi)泡、庫里泡、黑魚泡、老江身泡等防御大慶地區(qū)內(nèi)洪的滯洪區(qū)6個，總面積505.2 km2，蓄洪量7.41 萬 m3。松花江流域已建大型水庫防洪特性一覽表見表1。

表1　松花江流域已建大型水庫防洪特性一覽表

1.2堤防工程狀況

松花江干流沿江的17個市、現(xiàn)場和8個國營農(nóng)場及大慶的部分油田，都將依靠堤防保護。現(xiàn)狀堤防116段堤防、總長度1317.25 km，其中干堤1172.13 km，回水堤145.11 km，形成50個獨立的保護區(qū)。其中：松花江干流現(xiàn)場現(xiàn)有堤防82段、長1165.30 km，形成41個獨立的保護區(qū)，其中干堤1045.84 km，回水堤119.45 km，平均堤高3～5m，堤頂寬4～8m，邊坡1∶2.0～1∶5.0，部分堤后設(shè)有馬道，現(xiàn)場堤防防洪標準約為15～50 a一遇。哈爾濱城區(qū)及佳木斯城區(qū)現(xiàn)有34段堤防、形成9個獨立的自然保護區(qū)，現(xiàn)有堤防長151.95 km，其中干堤126.29 km，回水堤25.66 km，平均堤高3～7m，堤頂寬4～12m(結(jié)合斯大林公園局部堤頂寬超過了120m)，邊坡1∶1.0～1∶7.0?，F(xiàn)狀堤防安全泄量為8000m3/s～13300m3/s，哈爾濱市和佳木斯市城區(qū)堤防防洪標準約為20～100 a一遇，主城區(qū)基本達到了100 a一遇防洪標準；佳木斯城區(qū)支流堤防長60.86 km，現(xiàn)狀防洪標準不足10 a一遇。

現(xiàn)有干流堤防工程雖然經(jīng)過“98”年應(yīng)急度汛的全面整形加固，但堤防標準低，僅相當于“98”大水后新標準的15～20 a一遇左右。2001—2007年國家發(fā)改委利用亞行貸款對部分堤防防洪工程進行了達標建設(shè)，但規(guī)模小，僅建設(shè)317.79 km的堤防，大部分堤防斷面單薄，部分堤段是砂基砂堤沒有處理。

松花江干流大多數(shù)堤防是在民堤基礎(chǔ)上加高培厚形成的，部分堤身土質(zhì)不好，有腐殖土、雜草和草筏子。現(xiàn)有護坡107處、長211.67 km，現(xiàn)有部分護坡破損嚴重，需要維修，多數(shù)是混凝土板護坡，有少部分模袋混凝土和干砌石護坡；以自然生成的草皮護坡為主，防浪林和護堤林較少。由于就近取土，126處堤段后有大面積坑塘，長76.04 km堤腳形成洼塘，危及堤防，必須進行填塘和固腳。現(xiàn)有護岸52處、長56.62 km，護岸類型主要有干砌石、混凝土板、雷諾護墊、格賓石籠等。另外有173處堤段迎水坡汛期迎風頂流，沖刷脫坡嚴重，成為險工段。松花江干流阻水橋梁、民堤、林木、村屯等主要阻水建筑物汛期縮窄行洪斷面，抬高水位，危及堤防安全。堤頂現(xiàn)有道路660.77 km。

現(xiàn)有穿堤建筑物238座(不包括未拆除的廢棄建筑物)，大部分修建時間較早。有些涵閘洞身破壞嚴重，堤土流入洞內(nèi)，時有坍塌發(fā)生；有些涵閘邊墻開裂，閘兩側(cè)滲水嚴重；還有部分泵站，汛期水泵層滲水嚴重，水泵被水淹沒，進出水管線止水不好，嚴重危及堤防安全，出現(xiàn)險情的建筑物共71座。另外堤防還有23座廢棄的建筑物未拆除，形成險工。

2存在的主要問題

松花江干流堤防經(jīng)過多年建設(shè)，特別是通過1998年應(yīng)急度汛除險加固和亞行貸款項目實施以來，堤防工程初具規(guī)模，對干流沿岸防洪保安發(fā)揮了重要的作用，使洪澇災(zāi)害能夠得以緩解，但仍不能抵御大洪水的侵襲[1]，主要問題如下：

2.1堤防防洪能力低

松花江干流現(xiàn)有堤防實際防洪能力普遍偏低，防洪標準僅為15～50 a一遇。堤防迎水坡除極少數(shù)有工程護坡外，絕大部分是自然狀態(tài)，由于河道擺動頻繁，主流逼近大堤，淘刷堤腳，加上堤身斷面單薄，極易造成堤防滑坡、塌岸，這也是1998年特大洪水中險工多的重要原因。

縣場堤防高度普遍不足，除了亞行貸款項目達標建設(shè)的肇源堤城區(qū)段(38+145～44+460)、肇東堤、方正堤、依蘭城堤(含倭肯河回水堤、隔堤)、巴彥堤和巴彥港堤、木蘭的紅光堤、通河的東部澇區(qū)堤、雙城市堤防、湯原鎮(zhèn)堤、富錦東堤、同江樂業(yè)堤等堤段的堤身高度達到設(shè)計標準外，其它堤段均存在此類問題。城市堤防也有不達標堤段，特別是佳木斯市區(qū)內(nèi)河防洪工程治理標準較低。堤坡遇風浪沖刷嚴重，由于堤前水深浪大，又無防浪林消減風浪，造成堤防沖刷及塌坡。個別堤段距河道較近，迎流頂沖，河道塌岸，危及堤身，需采取防護措施。這類險工多數(shù)出現(xiàn)在迎風頂流、地勢低洼、常年積水的堤段。產(chǎn)生的主要原因是堤身斷面單薄，堤坡較陡，堤身透水性強。此外，松花江干流堤防多數(shù)是在民堤基礎(chǔ)上形成的，清基不徹底，堤段結(jié)合部位壓實不緊密。針對這類險工采取的除險措施是加大堤身斷面，放緩邊坡，防滲與混凝土護坡相結(jié)合，此類險工共82處，長185.54 km。

河岸坍塌主要原因是主流靠近岸邊，受環(huán)流沖刷，特別是急流頂沖的作用，岸坡淘刷嚴重；背河靠近堤腳，大流沖刷，直接威脅堤防安全。針對這類險工采取除險措施是護岸，此類險工共75處，長97.43 km。

2.2跨河鐵路橋、公路橋及民堤阻水

在已經(jīng)批復(fù)的《松花江流域防洪規(guī)劃》當中，松花江干流橋梁4座，1999年以后松花江干流依蘭以下段已經(jīng)新建及在建橋梁11座，其中佳木斯鐵路橋老橋拆除，并在原橋位上游120m處新建橋梁。1998年沖毀的行洪灘地上的多數(shù)民堤逐漸又形成了圈堤，嚴重阻礙行洪。特別是2013年的洪水，由于多處民堤阻水影響行洪，水位壅高，肇源堤段洪水持續(xù)近一個月。

2.3穿堤建筑物陳舊老化

松花江干流堤防現(xiàn)有穿堤建筑物雖然經(jīng)過1998年維修加固和拆除重建，但是，由于資金配套問題，部分建筑物一直沒有實施，造成內(nèi)澇無法排除堤外；目前還有71座現(xiàn)有穿堤建筑物陳舊老化，其中縣場堤防65座、城市堤防6座，無進出口，閘室和洞身損壞滲水，機電設(shè)備損壞嚴重，閘門無法啟動。需要維修擴建或拆除重建。另外，縣場堤防上還有23處現(xiàn)有穿堤建筑物已經(jīng)不能利用，需廢棄拆除。松花江干流堤防的大部分穿堤建筑物年久失修，汛期滲水、漏水嚴重，危及堤防安全。

2.4砂基、雙層地基較多

根據(jù)工程地質(zhì)勘察所揭示的堤基地層結(jié)構(gòu)，砂基及雙層地基堤占的比重較大，堤基滲透穩(wěn)定性差，再加上松花江干流一次洪水歷時較長(可達90天)，在長期高水頭作用下易產(chǎn)生流土或管涌變形，存在滲透穩(wěn)定隱患。由于現(xiàn)有堤防筑堤多為就近取土，堤防前后形成許多坑塘，汛期滲水嚴重，危及堤防安全。

2.5應(yīng)急度汛和利用亞行貸款項目未能完全實施

應(yīng)急度汛和利用亞行貸款項目總共批復(fù)投資30.60億元，受地方匹配資金困難等多方面因素限制，實施了29.39億元，還有1.21億元投資的建設(shè)內(nèi)容沒有實施。

3結(jié)論

通過對黑龍江省松花江干流防洪工程現(xiàn)狀和存在的問題進行分析可知，現(xiàn)有防洪體系薄弱，堤防防洪標準較低，堤身斷面單薄，極易造成堤防滑坡、塌岸，跨河鐵路橋、公路橋及民堤阻水，穿堤建筑物陳舊老化，與黑龍江省松花江兩岸的社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，需要加快松花江干流防洪工程體系建設(shè)。

參考文獻：

[1]黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院.黑龍江省松花江干流治理工程可行性研究報告[R].哈爾濱：黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院， 2014.

Current Situation and Problems of Flood Control Project on Main Songhua River in Heilongjiang Province

SHAN Yu-fen1and SONG Chang-hong2

(1.Heilongjiang Agricultural Reclamation Investigation，Design and Research Institute,Harbin 150090，China;2.Heilongjiang Provincial Water Conservancy & Hydroelectric Power Investigation，Design and Research Institute，Harbin 150080，China)

Abstract：1651 large，medium and small sized reservoirs with the total reservoir storage of 4.5281 million m3 have been built in the Songhua River basin (including the Nen River and the Second Songhua River)，presently，there are 116 dike sections with the total length of 1317.25km，forming 50 independent protection areas，and the flood control standards of the dikes are only once in 15～20 years.By analyzing the current situation and problems of flood control project on the main Songhua River in Heilongjiang Province，it can be seen that existing flood control system is weak，the flood control standards of the dikes are low，the dike sections are thin，easily to cause dike sliding，bank collapse，water blocking in railway bridges across river，highway bridges and civil dikes，the embankment buildings are old，not adapting to the social and economic development on both banks of the Songhua River in Heilongjiang Province，it is necessary to accelerate the flood control project system construction of the main Songhua River.

Key words：reservoir；flood detention area；dike；slope protection；revetment；structure；capability of flood control；contingency and flood control

中圖分類號：TV871

文獻標識碼：B

[作者簡介]單玉芬(1978-)，女，內(nèi)蒙古赤峰人，工程師；宋長虹(1978-)，男，內(nèi)蒙古赤峰人，高級工程師。

[收稿日期]2016-01-18

文章編號：1007-7596(2016)03-0062-03