長興縣基層黨建工作專項(xiàng)督查考核實(shí)施辦法(試行)
長興縣委書記呂志良在虹星橋考察便民服務(wù)中心。
為切實(shí)強(qiáng)化“黨建第一保障”,推動(dòng)基層黨建工作“全面進(jìn)步、全面過硬”,進(jìn)一步形成從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨的新常態(tài),現(xiàn)就實(shí)施基層黨建工作專項(xiàng)督查考核,制定本辦法。
每年對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū),下同)黨委抓基層黨建工作情況,集中開展4次專項(xiàng)督查考核。一季度、三季度,突出若干工作重點(diǎn),分別開展一次專題督查;二季度、四季度,圍繞全年工作任務(wù),分別開展一次全面考核。每次督查考核,一般安排在季度末月進(jìn)行。
基層黨建工作專項(xiàng)督查考核由縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)分片聯(lián)系安排,一般由副部長、部務(wù)會(huì)議成員帶隊(duì),以部內(nèi)各條線科室干部為主,成立若干督查考核組進(jìn)行。
基層黨建工作專項(xiàng)督查考核的內(nèi)容,主要包括“責(zé)、基、重、新、難”五個(gè)方面:
1.“責(zé)”,就是黨建責(zé)任制的落實(shí)情況,包括黨委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目與責(zé)任清單落實(shí)情況;分管領(lǐng)導(dǎo)黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)履行情況;其他班子成員“一崗雙責(zé)”抓黨建落實(shí)情況;黨員干部聯(lián)村聯(lián)企業(yè)聯(lián)黨建制度落實(shí)情況;等等。
2.“基”,就是基層黨建基本制度和底線要求的落實(shí)情況,包括浙江農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法“20條”貫徹落實(shí)情況;“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況;黨員先鋒指數(shù)與閃光言行考評、基層黨組織堡壘指數(shù)與分類定級管理情況;等等。
3.“重”,就是重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)完成情況,包括年初《組工要點(diǎn)》、《基層黨建工作責(zé)任狀》明確農(nóng)村(社區(qū))黨建、“兩新”黨建、遠(yuǎn)教(電教)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況;中央和省市縣委部署的重要工作事項(xiàng)和共性工作要求的落實(shí)情況;縣委、縣委組織部階段性、專項(xiàng)性工作任務(wù)的落實(shí)情況;等等。
4“.新”,就是個(gè)性工作探索和特色工作創(chuàng)新情況,包括承擔(dān)縣級以上試點(diǎn)工作項(xiàng)目情況;結(jié)合實(shí)際自主探索創(chuàng)新基層黨建工作情況;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范帶(圈、群)建設(shè)情況;培育形成各類好典型、好經(jīng)驗(yàn)情況;等等。
5“.難”,就是薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題的解決情況,包括軟弱落后村整頓、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩新”黨組織實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮等面上具有普遍性難題破解情況;針對自身存在個(gè)別薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的找“短板”、補(bǔ)“短板”情況;攻堅(jiān)破難實(shí)際成效情況;等等。
實(shí)施基層黨建工作專項(xiàng)督查考核,一般按照如下方法步驟進(jìn)行:
1.進(jìn)點(diǎn)準(zhǔn)備。成立督查考核組,明確人員分組,制訂督查考核具體事項(xiàng)的內(nèi)容清單,設(shè)計(jì)相關(guān)問卷表格,召開督查考核工作會(huì)議;各督查考核組與被督查單位溝通,確定日程安排,隨機(jī)選取實(shí)地走訪的村(社區(qū))、“兩新”黨組織、基層站點(diǎn)名單。
2.談話了解。各督查考核組召開有關(guān)人員座談會(huì),視情與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織委員進(jìn)行個(gè)別談話,了解研究部署開展基層黨建工作情況;約談其他班子成員和黨員干部,問詢了解聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)黨建和抓分管領(lǐng)域黨建工作情況;訪談問詢村(社區(qū))、“兩新”黨組織書記、黨員和農(nóng)戶(居民),了解有關(guān)基層黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況。
原則上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村(社區(qū))黨組織書記,當(dāng)年內(nèi)全部約談、訪談一遍。
3.查閱資料。根據(jù)督查考核內(nèi)容事項(xiàng)的具體要求,逐一查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、基層黨組織“三會(huì)一課”、黨員身份證活動(dòng)刷卡、遠(yuǎn)教站點(diǎn)學(xué)用播放等記錄,翻閱相關(guān)文件、工作方案、活動(dòng)安排、推進(jìn)計(jì)劃、圖片等資料,印證各項(xiàng)基層黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況。
4.實(shí)地走訪。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪不少于3個(gè)村(社區(qū))和2個(gè)左右“兩新”黨組織,對照督查考核內(nèi)容事項(xiàng)的具體要求,逐條進(jìn)行核實(shí)核對,做好詳細(xì)記錄。現(xiàn)場查閱“三會(huì)一課”、黨員閃光言行考評、固定活動(dòng)日記錄、黨員身份證系統(tǒng)后臺(tái)記錄、遠(yuǎn)程教育學(xué)用記錄,注意觀察了解基層管理員是否熟練操作黨員身份證系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。
原則上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))、縣級以上“雙強(qiáng)”兩新組織,當(dāng)年內(nèi)全部走訪一遍。
5.匯總梳理。根據(jù)談話了解、查閱資料、實(shí)地走訪中掌握的情況,各督查考核組進(jìn)行匯總,集體商量,梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,客觀分析存在的突出問題,針對性提出意見建議。
根據(jù)專項(xiàng)督查考核情況,進(jìn)一步深化基層黨建工作分析研判:
1.各督查考核組按照“基本情況、主要特點(diǎn)、履職評價(jià)、存在問題、意見建議”五個(gè)部分,逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成《基層黨建工作專項(xiàng)督查考核材料》。
其中的履職評價(jià),分為“好、較好、一般、差”四個(gè)等次,針對黨委班子落實(shí)黨建責(zé)任制和黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、專職副書記與組織委員履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作與履行聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)黨建職責(zé)情況,逐一作出評價(jià)意見。
2.縣委組織部召開部務(wù)會(huì)議,必要時(shí)牽頭召開縣基層黨建工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議,專題聽取督查考核組匯報(bào),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作情況,逐一進(jìn)行分析研判,提出下一步整改意見。
提出整改意見,應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)、精準(zhǔn)原則,既要體現(xiàn)動(dòng)真碰硬,針對具體問題,明確督辦解決的底線要求、完成時(shí)限,又要注重加強(qiáng)指導(dǎo),體現(xiàn)務(wù)實(shí)管用,給予合理建議,防止簡單羅列條目。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《基層黨建工作專項(xiàng)督查考核材料》和各督查考核組談話問詢、查閱資料、實(shí)地走訪掌握的情況,縣委組織部副部長、部務(wù)會(huì)議成員分片聯(lián)系約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,面對面進(jìn)行原汁原味地反饋,提出整改要求,跟蹤督導(dǎo)抓好整改落實(shí)。
每次專項(xiàng)督查考核結(jié)果,列為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作年度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議的主要依據(jù)。每次反饋整改的問題事項(xiàng),建立臺(tái)賬,書面通報(bào),實(shí)行銷號管理;嚴(yán)肅責(zé)任追究,對連續(xù)兩次督查考核發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)整改的,當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作考核,取消評選先進(jìn)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)的資格,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人年度考核,不得評為優(yōu)秀等次,視情誡勉直至組織調(diào)整。
本辦法由長興縣委組織部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。