一帶一路背景下我國國防經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

曲曉峰

摘要：一帶一路戰(zhàn)略是我國在新形勢(shì)下提出重要基本國策，對(duì)于我國國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響。本文從我國國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了國防經(jīng)濟(jì)如何在一帶一路戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，從制度層面提出了體制改革、產(chǎn)業(yè)鏈銜接以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響等三條建議。

關(guān)鍵詞：國防經(jīng)濟(jì)；一帶一路；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F063.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-0000-01

引言

一帶一路戰(zhàn)略是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月至10月習(xí)近平主席在訪問中亞以及東南亞等國期間先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，獲得了國際社會(huì)特別是我國周邊多國的廣泛關(guān)注和積極參與。

一、我國國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心布局的影響較大。在1964年以前，我國的國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，國防經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展不均衡即東部地區(qū)特別是華北、東北地區(qū)發(fā)達(dá)而中部以及西部地區(qū)發(fā)展較為薄弱。三線建設(shè)時(shí)期[1]，我國受國際形勢(shì)的影響，將位于東南沿海以及東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)向中西部的13個(gè)省、自治區(qū)遷移。從1964年至1980年，經(jīng)歷三個(gè)五年計(jì)劃以及累計(jì)投入資金2050.68億元，在我國關(guān)中、成渝等地區(qū)為代表中西部地區(qū)初步建立起了具有一定基礎(chǔ)規(guī)模，工業(yè)門類較為齊全的現(xiàn)代化國防工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度上促進(jìn)了我國中西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在1978年后，隨著東南沿海一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，工業(yè)重心又再次回到了具有良好區(qū)位條件和人才基礎(chǔ)的東南沿海地區(qū)。

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度以及資本市場的發(fā)展、相關(guān)的政策法規(guī)的日益完善以及“軍改民”等制度的推進(jìn)，為我國國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。我國國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合并有利的推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在“三線建設(shè)”時(shí)期在我國中西部布局的國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)在進(jìn)行“軍改民”改制后為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

二、一帶一路戰(zhàn)略與國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一帶一路戰(zhàn)略作為現(xiàn)階段我國最高的國家頂層戰(zhàn)略，與我國目前的國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著重要的關(guān)聯(lián)。首先從空間的角度來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的涵蓋范圍包括陜西、甘肅、寧夏、青海等13個(gè)省市，包含在“三線建設(shè)”中我國中西部地區(qū)絕大部分地區(qū)；“21世紀(jì)海上絲綢之路”含上海、福建、浙江、廣東、海南等5省市，均為我國東南地區(qū)重要沿海省份，其中直轄市上海以及廣東省廣州市、深圳市又是我國最重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，這些城市對(duì)于我國國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有良好的區(qū)位條件和較為充足的人才資源。

一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于上述地區(qū)的國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義、提供了重要的契機(jī)。但同時(shí)也對(duì)我國國防經(jīng)濟(jì)提出了新的要求。當(dāng)前，我國國防經(jīng)濟(jì)還存在著軍民經(jīng)濟(jì)如何融合發(fā)展、國防經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行更高層次且更具效率融合等一系列問題。這些問題的研究與解決，對(duì)我國國防經(jīng)濟(jì)在新的一帶一路戰(zhàn)略背景下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

三、一帶一路戰(zhàn)略背景下我國國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一） 加快國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)體制改革

加快國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)體質(zhì)改革，首先應(yīng)該降低國民資本進(jìn)入國防經(jīng)濟(jì)的壁壘?，F(xiàn)階段我國尚且沒有相關(guān)成文法律對(duì)國民資本進(jìn)入國防經(jīng)濟(jì)提供相關(guān)法律制度上的保障，并且在稅務(wù)以及行政管理等方面也對(duì)國民資本進(jìn)入該領(lǐng)域造成了一定障礙。因此，雖有一批擁有較為雄厚科研實(shí)力的民營企業(yè)進(jìn)入國防經(jīng)濟(jì)具有較好的預(yù)期，但是較高的條件和壁壘又使這些企業(yè)望而卻步。進(jìn)行國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)體質(zhì)改革，對(duì)于除總裝設(shè)計(jì)研發(fā)裝配等一些部分依舊需要進(jìn)行壟斷性國有經(jīng)營外，一般較不敏感的原材料等均可以放開民營企業(yè)的進(jìn)入。這對(duì)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下減輕國防經(jīng)濟(jì)部門負(fù)擔(dān)，提高設(shè)計(jì)生產(chǎn)效率具有重要的意義。

（二）國防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建銜接

在國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面，國防工業(yè)作為一門十分龐雜的產(chǎn)業(yè)，也擁有其完整產(chǎn)業(yè)鏈，前向相關(guān)產(chǎn)業(yè)與后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達(dá)。在舊的國防經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)較為封閉的“縱向連接”，即除去成品直接面對(duì)市場外，其他產(chǎn)業(yè)鏈隱蔽在各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者之間。這樣的生產(chǎn)模式對(duì)于國防經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展十分不利。隨著一帶一路戰(zhàn)略的進(jìn)行以及對(duì)沿線各個(gè)國家產(chǎn)業(yè)的融合，國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)應(yīng)逐步有封閉的縱向連接轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)開放的橫向鏈接。

（三） 增強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響

改革開放以來隨著一部分國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)需求的轉(zhuǎn)變，我國對(duì)一些民用性質(zhì)較強(qiáng)的軍工企業(yè)進(jìn)行“軍民融合”的改制，其目的是利用國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)在規(guī)模、制度方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是現(xiàn)階段國防經(jīng)濟(jì)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)還不明顯，存在著一些問題。在。以陜西省為例[2]，2013年陜西省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中來自軍工企業(yè)的產(chǎn)值僅占到不足10%，而陜西省擁有我國接近4成的國防科技人才。軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與國防科技人才兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱性更加體現(xiàn)了在我國特別是西部地區(qū)國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)尚存在著貢獻(xiàn)不足的問題。

四、結(jié)論

一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于我國國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。我國國防經(jīng)濟(jì)工業(yè)特別是中西部以及東南沿海等受一帶一路戰(zhàn)略影響較為深刻地區(qū)的國防經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該專注于這個(gè)契機(jī)，從制度層面進(jìn)行改革以促進(jìn)新形勢(shì)下國防經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要從體制改革、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響等多方面進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝杉.以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)西部國防經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)更深程度的融合[M].北方觀察，2011：16-17.

[2]胡紅安：西部國防科技工業(yè)軍民融合存在問題的制度分析[M].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.6：2（31）：131-132.