政策暖風(fēng)助廣東機(jī)器人產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航
2015年,已正式發(fā)布的《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出,廣東將抓住全球新一輪制造業(yè)變革和我國實(shí)施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā),推進(jìn)我省信息化和工業(yè)化深度融合,全面提升智能制造創(chuàng)新能力,推進(jìn)制造過程智能化升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)“制造大省”向“制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。
2025年建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)?!兑?guī)劃》提出,我省將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),兩化融合、協(xié)調(diào)推進(jìn),重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng),自主創(chuàng)新、開放合作的基本原則,實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。一方面,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化,強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)服務(wù),完善和落實(shí)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等相關(guān)支持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
同時(shí),統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。實(shí)施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略,促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”的新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式,促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈全面協(xié)同發(fā)展。選擇條件成熟、需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域,集中資源開展智能制造示范應(yīng)用,以智能制造示范基地為載體,培育一批智能制造大型骨干企業(yè),帶動(dòng)一批配套的中小微企業(yè)專精特新發(fā)展,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的智能制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與前景的產(chǎn)品和企業(yè)。
此外,堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,著力提高智能制造自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,以新技術(shù)突破帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),增強(qiáng)自主發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)國際交流合作,探索國際合作發(fā)展新模式,充分利用全球創(chuàng)新資源。
《規(guī)劃》提出三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。其中,到2017年,先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展明顯加快,全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超1.8萬億元,年均增長(zhǎng)10%左右,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上,其中,智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3000億元,年均增長(zhǎng)20%左右。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件達(dá)到國際先進(jìn)水平。
到2020年,先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階,全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超2.4萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到53%以上,智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元,面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。自主創(chuàng)新體系基本形成,珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗(yàn)收認(rèn)定,建成一批具有國際先進(jìn)水平的智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
到2025年,全省制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段,基本建成制造強(qiáng)省。信息化與工業(yè)化深度融合,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到86.5。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場(chǎng)份額大幅提高,建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)智能制造自主創(chuàng)新示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地。《規(guī)劃》提出,將建設(shè)珠三角智能制造自主創(chuàng)新示范區(qū)。以廣州和深圳兩個(gè)國家創(chuàng)新型城市為智能制造研發(fā)創(chuàng)新軸,重點(diǎn)建設(shè)中國(廣州)智能裝備研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、廣東(東莞)智能機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新研究院、中德工業(yè)裝備(可靠性與智能制造)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新型創(chuàng)新平臺(tái)。
在智能裝備產(chǎn)業(yè)基地方面,《規(guī)劃》也進(jìn)行了定位與細(xì)分。其中,廣州市重點(diǎn)打造全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū),重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)控制、智能傳感、系統(tǒng)芯片、運(yùn)動(dòng)控制等智能制造基礎(chǔ)部件,以及工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等。深圳市著力建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地、創(chuàng)新基地、服務(wù)基地和國際合作基地,重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、智能可穿戴產(chǎn)品等。珠海市重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)、無人船及控制系統(tǒng)、智能化大型臨港工程裝備等。佛山市建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)園區(qū)和智能制造示范基地,重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控成套加工裝備、增材制造設(shè)備等。東莞市以松山湖國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū),以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐,建設(shè)國家智能制造示范基地,重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動(dòng)控制部件、應(yīng)用于3C產(chǎn)業(yè)的專用機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等。中山市重點(diǎn)發(fā)展智能風(fēng)力發(fā)電裝備、智能光電加工裝備、智能化印刷裝備、智能化數(shù)控加工裝備、衛(wèi)星應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等。江門市重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、特種車、中小型船舶和特種船舶修造業(yè)、核電裝備、數(shù)控加工裝備、數(shù)控系統(tǒng)、智能化食品成套生產(chǎn)線等。順德區(qū)建設(shè)國家智能制造示范基地和廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū),重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控加工裝備、智能化注塑。
在實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程方面,廣州市將重點(diǎn)在汽車制造、生物醫(yī)藥、食品加工、造紙石化、物流倉儲(chǔ)等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑脑旌褪痉稇?yīng)用。深圳市重點(diǎn)在3C產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、汽車制造、港口物流等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用,建設(shè)智能工廠示范標(biāo)桿。汕頭市重點(diǎn)在港口物流、信息服務(wù)、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展智能化應(yīng)用。佛山市重點(diǎn)在汽車制造、陶瓷、家具、建材、五金加工、太陽能電池等制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。東莞市重點(diǎn)在智能信息終端制造、家具、紡織服裝等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。
首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)在珠海國際會(huì)展中心開幕,展會(huì)旨在搭建技術(shù)交流、展示交易、投資對(duì)接的平臺(tái),助力產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
全國首個(gè)對(duì)接《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)的裝備制造專業(yè)展會(huì)——珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)于2015年8月在珠海舉行。工信部和廣東省一年以來共同啟動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè),著力以先進(jìn)裝備制造為突破口,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃先行,布局十大產(chǎn)業(yè)集群。
2014年10月,廣東省政府發(fā)布《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃范圍為珠江西岸六市一區(qū),包括珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶市和順德區(qū)?!兑?guī)劃》提出,珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶力爭(zhēng)到2020年建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)提供有力支撐。
經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,珠江西岸已發(fā)展成為廣東重要的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地,初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,為發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年,珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)已完成工業(yè)總產(chǎn)值8725.7億元,其中汽車制造、專用設(shè)備制造分別是2005年的4.3倍和3.6倍,年均增長(zhǎng)分別為20% 和17.5%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值約1900億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.3%。
珠江西岸裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。中山風(fēng)電裝備、江門軌道交通裝備、珠海航空裝備、順德精密智能制造等,已形成10家以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。通過組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,軌道交通裝備、海洋工程裝備、新能源裝備、通用航空裝備等新興裝備制造業(yè)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)裝備制造業(yè)“海陸空”發(fā)展新格局。
到2017年,珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5萬億元,年均增長(zhǎng)約15%。到2020年,珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2萬億元,年均增長(zhǎng)約15%,其中先進(jìn)裝備制造業(yè)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。珠江西岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也浮出“身影”:到2017年,珠江西岸初步形成智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,培育10個(gè)產(chǎn)值超100億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
引領(lǐng)服務(wù),強(qiáng)化裝備制造發(fā)展環(huán)境。2014年10月,廣東省政府還推出一系列政策措施,為“珠西戰(zhàn)略”鋪平加速發(fā)展道路。
加強(qiáng)用地保障。對(duì)實(shí)際投資額10億元以上的項(xiàng)目,由省市共同安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。
優(yōu)先安排用海。對(duì)有用海需求的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目,可在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域、海灣外等區(qū)域內(nèi)安排用海,并依法簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,優(yōu)先安排建設(shè)用圍填海年度計(jì)劃指標(biāo)。
加大財(cái)政支持力度。2015-2017年期間,省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,以股權(quán)投資、貼息為主,兼顧以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)支持珠江西岸高端先進(jìn)、具有規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的裝備制造業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè),積極為先進(jìn)裝備制造企業(yè)的設(shè)立、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記提供便利服務(wù)。
強(qiáng)化人才支撐。先進(jìn)裝備制造企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才,如經(jīng)評(píng)審入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。統(tǒng)籌省財(cái)政技術(shù)研發(fā)資金,對(duì)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)先進(jìn)裝備制造業(yè)科技研發(fā)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)金融服務(wù)。對(duì)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶骨干企業(yè)重大項(xiàng)目,在符合銀行信貸原則的前提下,商請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款等方式予以支持。對(duì)依托核心企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中小微企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)鏈融資模式,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大支持力度。對(duì)投資額超過10億元的引進(jìn)項(xiàng)目,可由當(dāng)?shù)卣陶?qǐng)金融機(jī)構(gòu)解決融資問題。
廣東省還加快建立順暢高效的部省合作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資、項(xiàng)目落地建設(shè)過程中的規(guī)劃布局、政策支持、要素保障及推進(jìn)落實(shí)等重大問題。珠江西岸各市(區(qū)),把推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和促進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)納入重點(diǎn)工作,擺上重要議事日程,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)工作方式,狠抓政策落實(shí),因地制宜制定配套措施,營(yíng)造重商、助商、安商的良好氛圍,形成促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展合力。
珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶示意圖
2012年,佛山發(fā)布了《佛山市機(jī)械裝備、陶瓷、紡織服裝、鋁加工等4個(gè)行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》。
2014年7月,佛山順德發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器代人”計(jì)劃全面提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施辦法》,提出到2018年,促成300家傳統(tǒng)制造企業(yè)利用“智造”成功升級(jí),并培育200家應(yīng)用示范企業(yè)。同時(shí)對(duì)購買先進(jìn)設(shè)備(生產(chǎn)線)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高自動(dòng)化水平且設(shè)備購置金額超過500萬元的企業(yè),可按實(shí)際支出的設(shè)備購置費(fèi)獲得10%的補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼額每年最高為100萬元;每年還將安排不少于1000萬元的創(chuàng)投資金。
2014年9月,佛山市發(fā)布了《佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作方案》,進(jìn)一步深化省委省政府關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)一體化發(fā)展,建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,貫徹落實(shí)建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的指示精神,將佛山打造成廣東省先進(jìn)裝備制造業(yè)核心基地。
2014年9月,佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定了《佛山市“百企智能制造提升工程”實(shí)施方案》,爭(zhēng)取到2016年在爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)智能制造基地的基礎(chǔ)上,培育100家以上智能制造示范企業(yè)。
2014年11月,佛山披露佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地扶持試行辦法在本土機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的扶持上著墨尤多,對(duì)采購本土機(jī)器人的企業(yè),符合條件的每采購一臺(tái)可獲1萬元獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)本土的機(jī)器人企業(yè),符合一定要求最高可一次性獲500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2014年12月,佛山印發(fā)《佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》,計(jì)劃到2017年,佛山將形成工業(yè)總產(chǎn)值超10億元的先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)30家以上。
2015年5月,佛山市推出《佛山市加快推動(dòng)用于生產(chǎn)過程的裝備制造業(yè)發(fā)展工作方案》,培育發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)前景、用于生產(chǎn)制造過程的裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。
2015年7月,佛山南海出臺(tái)《佛山市南海區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等舉措,進(jìn)一步扶持企業(yè)做強(qiáng)做大,推動(dòng)裝備制造業(yè)智能化、高端化,以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)南海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2015年7月,《中國制造2025佛山行動(dòng)方案》正式印發(fā),提出佛山在2025年要完成網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系,將重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、汽車制造業(yè)等6大領(lǐng)域,同時(shí)進(jìn)行以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新為主的創(chuàng)新體系建設(shè)、智能制造發(fā)展等五大專項(xiàng)行動(dòng)。
佛山高新區(qū)按照省委、省政府于2015年出臺(tái)《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》,率先建立“珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”,著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要陣地,助推我省珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰飛。
基地
(編輯:潘慧)