論國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督

鄭芳芳

摘要：國有資產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)方面的保障，對于我國社會發(fā)展具有重要的穩(wěn)定和推動作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對國有企業(yè)以及國有資產(chǎn)的發(fā)展和利用也在進(jìn)行積極有效的探索，但是我國國有資產(chǎn)在管理和監(jiān)督利用上還存在一些問題，對國有資產(chǎn)在保值增值方面加強會計監(jiān)督，針對問題進(jìn)行有效分析，對國有資產(chǎn)最大限度地利用和保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國有資產(chǎn)在保值增值方面的鞏固和加強，加強對國有資產(chǎn)的管理和利用，將有效推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；保值增值；會計監(jiān)督

一、國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督的必要性

作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，國有資產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有非常重要的地位，對國有資產(chǎn)中的保值增值進(jìn)行有效的會計監(jiān)督管理，能夠避免國有資產(chǎn)的流失，還能夠?qū)匈Y產(chǎn)進(jìn)行有效的保值增值，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。面對變化發(fā)展日益迅速的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在做相應(yīng)的調(diào)整和探索，因此，目前我國的國有企業(yè)改革正處在深水階段，各項工作也正在探索中進(jìn)行，不少國有企業(yè)在改革中，由于國有企業(yè)在改革中存在的決策問題以及改革的整體性意識缺失，使得國有企業(yè)在股份制改革中將國有資產(chǎn)低價出售甚至是將國有資產(chǎn)進(jìn)行無償分配，這就造成了國有資產(chǎn)的無形流失和國有資產(chǎn)的浪費，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙。當(dāng)前社會發(fā)展速度越來越快，企業(yè)的發(fā)展不管是私有企業(yè)還是國有企業(yè)想要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要根據(jù)社會的發(fā)展而不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展的模式和管理方式。因此，面對社會發(fā)展的新形勢，國有企業(yè)也應(yīng)該及時調(diào)整自己的發(fā)展模式和管理方式，在財政管理方面加強對其中的國有資產(chǎn)的保值增值會計管理，將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和利用，才能發(fā)揮國有企業(yè)以及國有資產(chǎn)的真正作用，保障國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、當(dāng)前國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督中存在的問題

（一）對國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督重視不足

國有資產(chǎn)一般集中在國有企業(yè)，而我國的國有企業(yè)的發(fā)展和管理在很長的一段時間里都由國家來進(jìn)行保障，因此，國有企業(yè)中不管是從企業(yè)中起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)層還是基層員工，對國有資產(chǎn)的保護(hù)和充分利用的意識不足。由于對國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督重視不足，造成國有資產(chǎn)在國有企業(yè)的發(fā)展過程中容易被浪費，甚至出現(xiàn)國有企業(yè)中鉆國有資產(chǎn)的空子，利用手中職權(quán)或者是職位便利，在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)徇私舞弊，甚至利用國有資產(chǎn)做出損害國有企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，阻礙了國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的發(fā)展和應(yīng)有的作用發(fā)揮。對國有資產(chǎn)的保值增值中的會計監(jiān)督不重視，就容易給國有資產(chǎn)的利用和管理帶來管理和監(jiān)督方面的漏洞，使得對國有資產(chǎn)心有所圖的人有機可乘，從而對國有資產(chǎn)的管理帶來困難。

（二）國有資產(chǎn)保值增值會計工作機制不完善

會計監(jiān)督是國有資產(chǎn)保值增值中會計的一個重要職能，對國有資產(chǎn)的保值增值的會計監(jiān)督就需要有專業(yè)和科學(xué)的會計人員甚至是會計團(tuán)隊來對這項工作進(jìn)行完善。然而，當(dāng)前我國的國有資產(chǎn)的管理中，對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的部門或者是單位中的會計管理機制還存在一定的問題，例如，不少國有企業(yè)的會計人員分工不明確，工作職責(zé)混亂，有的既承擔(dān)會計的工作，也要做出納的工作，這不僅違背了財務(wù)工作的基本原則，更是對國有資產(chǎn)的管理和保護(hù)造成了困難。會計和出納這兩個工作職能的混亂會給從事財務(wù)的工作人員造成徇私舞弊的職位便利，為國有資產(chǎn)的保護(hù)帶來管理漏洞。

（三）國有資產(chǎn)中的會計監(jiān)督行為不規(guī)范

對國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行規(guī)范管理是國有資產(chǎn)管理中的一個重要的部分，而當(dāng)前在對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理中，對于會計的工作制度還沒有形成一個完善的科學(xué)合理的會計監(jiān)督機制，在會計監(jiān)督方面還存在一些問題。例如，在對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的會計管理中，有不少的人為參與和對會計工作的干涉，特別是國有企業(yè)中的資產(chǎn)管理，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的分工職責(zé)不明確，對于資產(chǎn)的使用和管理本應(yīng)幾個部門和領(lǐng)導(dǎo)同時參與的活動和決定，往往在監(jiān)督中就會產(chǎn)生一個或者某幾個領(lǐng)導(dǎo)和部門的決定，造成了國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制形同虛設(shè)，影響了會計監(jiān)督的獨立性和客觀性，造成了國有資產(chǎn)管理的不合理性。

（四）國有資產(chǎn)管理中的會計人員專業(yè)水平有限

對國有資產(chǎn)的保值增值管理，需要有專業(yè)的財務(wù)人員作這項工作的人才和技術(shù)支持，而我國當(dāng)前的國有企業(yè)中，對國有資產(chǎn)的管理在會計部門和會計人員的設(shè)置和利用上還存在一定問題。例如，不少國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理中的會計人員往往采用的是較為陳舊的會計管理方式，以企業(yè)的賬簿為主要形式，以企業(yè)的歷史成本作為計量的基礎(chǔ)，這種會計方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，不能夠?qū)匈Y產(chǎn)的保值增值的情況全面合理的體現(xiàn)出來，對國有企業(yè)的發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值在未來發(fā)展方向和決策指導(dǎo)上都不能發(fā)揮出會計監(jiān)督應(yīng)有的作用，從而造成國有資產(chǎn)在保值增值管理方面的困難，帶來一些問題。

三、加強國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督對策

（一）加強對國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督的重視

國有資產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要保證，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響，而國有資產(chǎn)的保值增值對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用。因此，國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和基層員工應(yīng)該樹立起對國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和保值增值的意識，在平時的工作中對國有資產(chǎn)的保值增值工作進(jìn)行有意識地重視和偏向，特別是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在企業(yè)的管理決策中對國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行有意識地決策偏向，提高員工對國有資產(chǎn)的保值增值中的會計監(jiān)督的認(rèn)識，特別是對企業(yè)中的財務(wù)部門，通過對相關(guān)知識的宣傳和介紹，加強其對國有資產(chǎn)保值增值中的會計監(jiān)督的重視，從而提高會計監(jiān)督的工作效率。

（二）完善國有資產(chǎn)保值增值會計工作機制

完善國有資產(chǎn)保值增值會計工作機制，就要從國有資產(chǎn)保值增值的會計職責(zé)的厘清和分工入手。根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的具體形勢和國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，將國有資產(chǎn)保值增值的會計工作制度進(jìn)行完善。因此，在完善國有資產(chǎn)保值增值會計工作機制中，應(yīng)該將國有企業(yè)的財務(wù)部門中的各項工作進(jìn)行明確的分工，將各項工作職責(zé)明確到個人，使得各個部門和各個財務(wù)人員之間的權(quán)責(zé)明確，且任務(wù)分工合理，為國有資產(chǎn)保值增值工作做好工作機制保障。同時，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門中的財務(wù)部門和財務(wù)工作者，在職責(zé)和工作范圍上也應(yīng)該建立互相牽制而又不互相干涉的良好工作機制，為國有資產(chǎn)的保值增值建立一套完善且行之有效的約束機制，為國有資產(chǎn)保值增值制定較為詳細(xì)的會計監(jiān)督工作細(xì)則，確保會計工作的順利進(jìn)行。

（三）規(guī)范國有資產(chǎn)中的會計監(jiān)督行為

會計工作是一門專業(yè)性非常強的工作，對國有資產(chǎn)中的會計監(jiān)督就需要對其進(jìn)行一定的會計監(jiān)督行為的規(guī)范，發(fā)揮會計工作和會計監(jiān)督的獨立性作用。規(guī)范國有資產(chǎn)中的會計監(jiān)督行為，應(yīng)該要調(diào)整和完善國有企業(yè)中的會計工作流程，將其逐漸公開和透明化，接受更多地監(jiān)督和管理，將國有資產(chǎn)中的會計人員管理進(jìn)行專人專崗化處理，對國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)專門設(shè)立專人管理，建立賬簿，定期進(jìn)行核查。同時，建立獎懲機制，對在國有資產(chǎn)管理中對國有資產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)揮不到位的會計崗位和人員進(jìn)行一定的懲罰，對在國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)督職能高效的崗位和個人進(jìn)行獎勵，使得會計監(jiān)督職能得到更好地發(fā)揮。

（四）提高會計從業(yè)人員專業(yè)水平

對于專業(yè)性要求較高的會計工作，在國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督中，會計從業(yè)人員的專業(yè)水平對國有資產(chǎn)的保值增值具有重要的影響作用。提高會計人員的專業(yè)水平，可以通過選派工作成績突出的會計專業(yè)人員去進(jìn)修，為會計專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識的講座和宣傳培訓(xùn)活動，提高會計專業(yè)人員的專業(yè)水平。

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（作者單位：遼寧鬧德海供水有限責(zé)任公司）