試論如何加強(qiáng)水利工程管理

楊鋁杰

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利工程數(shù)量與日俱增，為了能夠保證水利工程質(zhì)量，必須要做好相應(yīng)的管理工作，結(jié)合時(shí)代的背景和實(shí)際情況，將傳統(tǒng)的水利工程管理模式逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、科學(xué)的管理模式。本文主要講述了水利工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，目前水利工程所存在的問(wèn)題以及提高水利工程管理質(zhì)量的主要措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；措施

隨著新時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)社會(huì)十分關(guān)注水利工程建設(shè)，水利工程迎來(lái)了投資高峰和建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度越來(lái)越快，尤其是與民生之間聯(lián)系的水利工程，比如防洪工程、飲水安全以及灌區(qū)節(jié)水改造等工程，為了能夠保證水利工程的質(zhì)量，必須要加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作。

1、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

1 施工前質(zhì)量管理。施工前的質(zhì)量管理主要就是指嚴(yán)格的考察施工企業(yè)的資質(zhì)，并且對(duì)原材料、構(gòu)建質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。建立科學(xué)、完善的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量保證活動(dòng)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況不斷的完善和創(chuàng)新質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)等手段，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)審查圖紙。必須要做好技術(shù)交底工作，嚴(yán)格的審查施工方案、施工技術(shù)以及開工報(bào)告等。

1.2 施工過(guò)程中管理。在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候，必須要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，并且及時(shí)的提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)審核修改的圖紙，并且要嚴(yán)格的監(jiān)督施工操作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且加以解決。加強(qiáng)工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程的驗(yàn)收工作。

1.3施工后的質(zhì)量管理。必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)審核施工質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及技術(shù)性文件，并且做好相應(yīng)的竣工驗(yàn)收工作，實(shí)施保修制度，為后續(xù)的投入使用提出相應(yīng)的服務(wù)。

2、水利工程管理中普遍存在的問(wèn)題

2.1 偷工減料問(wèn)題。目前，我國(guó)一部分水利工程存在著諸多問(wèn)題，由于水利工程的數(shù)量日益增多，導(dǎo)致按照正常的程序來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收是一項(xiàng)非常困難的工作，尤其是病險(xiǎn)水壩的加固工程，其驗(yàn)收率比較低，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)水壩加固除險(xiǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度。由于水利工程存在著多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致大部分資金的流失，施工單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)偷工減料的現(xiàn)象存在。

2.2 招投標(biāo)管理問(wèn)題。由于水利工程在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候并沒(méi)有對(duì)資質(zhì)做出相應(yīng)的設(shè)置，導(dǎo)致許多沒(méi)有資質(zhì)或者低資質(zhì)的單位代理招標(biāo)，從而導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)候價(jià)格的混亂。招投標(biāo)工作并不規(guī)范，存在著諸多違規(guī)操作，甚至存有虛假招標(biāo)等現(xiàn)象。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)中的同體問(wèn)題十分的嚴(yán)重，其主要就是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人以及監(jiān)理單位都屬于一個(gè)行政主管部門管理。另外，由于監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平比較低，甚至監(jiān)理人員無(wú)證上崗，最終造成監(jiān)理工作不規(guī)范，無(wú)法保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而出現(xiàn)諸多賬務(wù)問(wèn)題。

2.3 監(jiān)督檢查問(wèn)題。由于稽查的范圍比較小，威懾力不足，進(jìn)而無(wú)法順利的開展監(jiān)督檢查工作。有些地區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全的獨(dú)立，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性不明確，會(huì)嚴(yán)重的影響到監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，另外，由于質(zhì)監(jiān)人員不足，業(yè)務(wù)能力較低，不僅不會(huì)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的發(fā)展，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，最終導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制完全失效。

2.4 責(zé)任制落實(shí)不到位。目前，我國(guó)一部分水利工程管理過(guò)程中主要存在法人組建不規(guī)范等問(wèn)題，甚至一部分項(xiàng)目根本就沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建，進(jìn)而無(wú)法落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制度，并且在進(jìn)行管理的時(shí)候，存在著諸多影響因素，比如違反建設(shè)工程以及行政干預(yù)等問(wèn)題，另外，工程的資金也不能及時(shí)到位。

2.5 工程資金。水利工程作為我國(guó)民生的基礎(chǔ)工程，其直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，必須要管理好水利工程資金。但是，目前我國(guó)一部分地方存在著諸多資金問(wèn)題，比如配套、自籌資金不能加以落實(shí)，下?lián)艿馁Y金被層層剝皮，亂支亂用等問(wèn)題十分的嚴(yán)重，嚴(yán)重的影響到我國(guó)水利工程資金的充足，進(jìn)而會(huì)影響到我國(guó)水利工程的順利開展。

3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施

3.1 健全質(zhì)量管理體系。必須要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高相關(guān)人員的法律意識(shí)，能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行施工，并且提高自覺(jué)性。完善、科學(xué)的水利工程施工質(zhì)量管理體系是保證水利工程質(zhì)量的重要因素，明確各個(gè)部門的責(zé)任，并且加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，才能夠從根本上保證整個(gè)水利工程的質(zhì)量。必須要結(jié)合實(shí)際情況，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平。

3.2 落實(shí)責(zé)任制。必須要加強(qiáng)相關(guān)管理者對(duì)水利工程質(zhì)量工作的重視程度，相關(guān)的行政主管部門必須要重視水利工程質(zhì)量管理工作，必須要對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)，真正的將工程質(zhì)量工作落實(shí)。制定科學(xué)、完善的責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人員身上，加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督和檢查工作。嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，能夠?qū)⒇?zé)任追究到個(gè)人，加以嚴(yán)懲。能夠從根本上解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量，出現(xiàn)問(wèn)題就逃跑的現(xiàn)象，讓工程人員能夠真正的重視水利工程質(zhì)量問(wèn)題，并且加以負(fù)責(zé)。

3.3 加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。必須要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的把控，在進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行核查，并且做相應(yīng)的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人員和工程師的審核之后，確認(rèn)材料質(zhì)量合格，才能夠允許其進(jìn)場(chǎng)。嚴(yán)格的控制材料的存放條件，尤其是受到自然環(huán)境和氣候影響比較大的材料，更需要嚴(yán)格控制，比如水泥、防水材料等。需要嚴(yán)格的控制機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量和性能，避免設(shè)備出現(xiàn)故障，保證設(shè)備能夠保持最佳的工作狀態(tài)，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)檢查設(shè)備。

3.4 提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。水利工程管理的主體就是管理人員和技術(shù)人員，所以，必須要不斷的提高施工人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，避免在管理過(guò)程中存在著違規(guī)操作，進(jìn)而影響到水利工程質(zhì)量。所以，必須要注意相應(yīng)的培訓(xùn)工作，不僅需要提高管理人員的管理能力，還應(yīng)該培養(yǎng)管理人員安全管理意識(shí)，促進(jìn)水利工程能夠安全、順利的開展，從根本上保證水利工程的質(zhì)量。

雖然我國(guó)水利工程的管理工作得到了一定的成績(jī)，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還具有一定的差距，我國(guó)應(yīng)該積極的借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理理念，結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷的提高我國(guó)水利工程管理效率和水平，從根本上保證我國(guó)水利工程的質(zhì)量和安全，為企業(yè)帶來(lái)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

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