環(huán)保共識，如何突破多方博弈困局

朱悅進

倥傯歲月，轉(zhuǎn)瞬已是2016年的新年。

去年歲末降臨的“十面霾伏”，令“霧霾”再度成為輿論的焦點，也將環(huán)境治理的緊迫與沉重呈現(xiàn)無余：北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，緊接著天津“紅了”，河北省的廊坊、邢臺等地也紛紛亮起紅色預(yù)警?！疤映鲮F都”、“戲說霧霾”的網(wǎng)絡(luò)吐槽更是不斷花樣翻新......

在全民圍觀霧霾的嘈雜聲中，廣東省普寧市的一樁群體事件再次引發(fā)社會對環(huán)境治理艱巨性與復(fù)雜性的思考。

報載，2015年12月24日，普寧市云落鎮(zhèn)部分民眾因反對當(dāng)?shù)嘏d建垃圾焚燒發(fā)電廠而聚集游行，其中百余人強行沖擊學(xué)校、黨政機關(guān)，有的人還圍攻警察、打砸警車。后經(jīng)當(dāng)?shù)卣喾脚?，事態(tài)在短期內(nèi)得到平息。

其實，普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心遭當(dāng)?shù)鼐用穹磳σ逊鞘状危栽擁椖坑跀?shù)年前立項及環(huán)評公示，圍繞其選址的抗議便未停歇過。而這也是我國環(huán)境治理中的普遍現(xiàn)象。面對“垃圾圍城”困境，許多地方都擬興建垃圾填埋及焚燒處理設(shè)施，但何處覓址卻成為繞不開的大難題。

隨著民眾環(huán)保理念和權(quán)益意識的覺醒，反對在家門口和社區(qū)“后院”修建環(huán)保設(shè)施幾乎成為一種潮流，江蘇、北京和深圳等地都發(fā)生過反對垃圾焚燒廠的群眾聚集事件，廣州的番禺、白云兩區(qū)的垃圾焚燒廠更因居民的強烈抗議而易地再建。

這邊廂“垃圾圍城”，環(huán)境污染治理迫在眉睫，那邊廂居民強烈反對、輿情洶涌，政府與主管部門也只得妥協(xié)退讓，息事寧人。這不僅加大了環(huán)境治理的難度與成本，更可怕的后果在于，當(dāng)人們都抱持閉門自保、以鄰為壑的立場，最終環(huán)境污染治理必將走進無處選址、無地可建的死胡同。

這是當(dāng)下環(huán)境保護面臨的前所未有的挑戰(zhàn)：一則社會各界人人是環(huán)境污染的受害者，遏止污染加快治理已成各方的強烈訴求；另則環(huán)境治理本身會觸及相關(guān)方的利益，若誰都不愿“退一步”，都只想自身利益最大化，多方博弈的困局就變?yōu)樗谰?，甚至可能愈陷愈深，而留給未來的則是更為沉重的治理難題。

誠然，在環(huán)保設(shè)施的布局和建設(shè)中，政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，做到信息公開、依法依規(guī)施工，同時處理好相關(guān)的利益協(xié)調(diào)，悉心安撫和疏導(dǎo)民意。但值得警惕的是，目前在環(huán)保建設(shè)中確實存在一些民粹思想傾向，有的人抱著“把事鬧大”的態(tài)度，“越鬧越有理”，以致演變成惡意的打砸搶事件。對此，既要強化對違法鬧事者的法律追究，加大執(zhí)法力度，同時，對環(huán)保建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新難題，尤其是法律缺位等也須及時補救。

保護環(huán)境日益成為全社會的共識，但當(dāng)環(huán)保步入實操層面尤其是觸及自身利益時，“共識”就變得十分稀缺，因此，如何讓環(huán)境保護化為現(xiàn)實、讓項目落地，并在此進程中獲得公共理性，讓多方博弈形成“最大公約數(shù)”，這是擺在政府和環(huán)保部門面前的新課題。