水利工程運(yùn)行管理中存在問題及建議的探析

李鵬

【摘要】當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷得到提升。與此同時(shí)，水利工程的重要性日益得到凸顯，在保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們?nèi)粘Ｉ罘矫孀龀隽酥匾暙I(xiàn)。但是，我國(guó)水利工程運(yùn)行管理理論和實(shí)踐起步較晚，如何提高水利運(yùn)行管理的工作效率，就成為業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的問題。在本文中，我們將對(duì)當(dāng)前水利工程運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行分析，并探索運(yùn)行管理的措施和方法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；問題；對(duì)策；方法

1、影響水利工程運(yùn)行管理效果的因素

1.1 材料因素。在水利工程施工的時(shí)候，涉及到土、砂礫、水泥等基本施工材料，因此施工材料質(zhì)量將對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表示，施工材料對(duì)于整體施工的質(zhì)量影響在百分之七十五作用，因此加強(qiáng)施工材料管理對(duì)于水利工程的施工質(zhì)量有著重要的決定作用。

1.2 設(shè)備因素。在水利工程的施工過(guò)程中，需要采取機(jī)械設(shè)備將原材料制作成建筑材料，并對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行挖掘、填方等工作，從而使零散的材料形成為一個(gè)完整的水利工程，因此機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也對(duì)于水利工程產(chǎn)生極大的影響。如果機(jī)械設(shè)備較為陳舊、缺乏養(yǎng)護(hù)，就有可能延誤施工進(jìn)度，還會(huì)造成施工材料的浪費(fèi)和損壞，直接影響到水利工程的施工質(zhì)量。

1.3 技術(shù)因素。施工中，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況采用不同的施工技術(shù)和工藝。有的施工人員觀念較為落后，習(xí)慣采用比較傳統(tǒng)的施工方法，而沒有與時(shí)俱進(jìn)，采用當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的創(chuàng)新施工方法，使得施工效率低下，也沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、信息化施工，無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行保障。

1.4 環(huán)境因素。水利工程的施工條件較為復(fù)雜，施工期間較長(zhǎng)，在施工的過(guò)程中，由于自然因素、地質(zhì)、水文等因素，將會(huì)給施工帶來(lái)很多不確定因素。例如，在室外施工的過(guò)程中，如果出現(xiàn)暴雨，將會(huì)延誤工期，并且使已經(jīng)建設(shè)完畢的部位產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此為了能夠保障水利工程的施工質(zhì)量，應(yīng)對(duì)施工周圍的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘察，并制定完善的預(yù)警措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的保障。

2、當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1 缺乏運(yùn)行管理目標(biāo)。水利工程一直以來(lái)都獲得了飛快的發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，但是什么樣的水利工程才算是高水平的工程，就成為了行業(yè)人員共同討論的話題。失去了運(yùn)行管理目標(biāo)，就使得運(yùn)行管理失去了發(fā)展方向，因此，確定一個(gè)全面、具體的運(yùn)行管理目標(biāo)，對(duì)于水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。

2.2 對(duì)規(guī)章制度沒有貫徹落實(shí)。水利工程是一項(xiàng)李國(guó)利米的工程，其運(yùn)行管理水平直接影響著人們的日常生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。由于其本身具有公益性，很多建設(shè)工程無(wú)法獲得驚人的經(jīng)濟(jì)效益，因此忽略了水利工程運(yùn)行管理工作，沒有對(duì)國(guó)家的規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)，也沒有根據(jù)水利工程施工的具體情況制定并完善管理體系，使得水利工程在缺乏監(jiān)管的情況下進(jìn)行施工，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮運(yùn)行管理的重要作用。還有的管理人員本身專業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，在管理過(guò)程中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限制了運(yùn)行管理作用效果的發(fā)揮。

2.3 存在著只建設(shè)不維護(hù)的現(xiàn)象。很多水利工程在建設(shè)之后就很少進(jìn)行維護(hù)，只有在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的時(shí)候才會(huì)進(jìn)行維修，使水利工程中的隱患無(wú)法得到控制，如果維修不及時(shí)還會(huì)鑄成大型安全事故，給水利工程的運(yùn)行安全帶來(lái)很大的威脅。

3、如何科學(xué)進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理

3.1 加大對(duì)水利工程的資金投入。運(yùn)行管理之所以沒有得到貫徹落實(shí)，很大程度上是由于管理資金不到位，使得日常養(yǎng)護(hù)與維修工作無(wú)法徹底落實(shí)，就算水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，也很少進(jìn)行維護(hù)，只有在出現(xiàn)重大安全問題的時(shí)候，才會(huì)向上級(jí)申報(bào)，但是水利工程的質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害，就算花費(fèi)大量的資金也不一定能夠?qū)栴}徹底解決。因此，在水利工程建設(shè)完畢之后，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)設(shè)置專項(xiàng)資金，用于對(duì)水利工程進(jìn)行日常維護(hù)，將其納入到水利工程專項(xiàng)維護(hù)基金中。同時(shí)，還應(yīng)積極從多渠道籌措資金，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、政府加入到水利工程維護(hù)中來(lái)，為水利工程的順利運(yùn)行提供足夠的資金，使水利工程能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

3.2 建立完善的渠道運(yùn)行管理體系。為了能夠使水利工程獲得更加完善的運(yùn)行管理，各地的水利部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立一套完善的水利工程運(yùn)行管理體系，將管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任進(jìn)行分類，并下發(fā)到各個(gè)部門，使每個(gè)部門都能夠明確自己的職責(zé)，從而發(fā)揮自己在水利工程運(yùn)行管理中的重要作用。同時(shí)，應(yīng)完善水利工程運(yùn)行管理組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，與市場(chǎng)的發(fā)展情況相結(jié)合，層層落實(shí)管理責(zé)任，確保水利工程的每一部分都有專人進(jìn)行維護(hù)，一旦水利工程出現(xiàn)問題，要馬上進(jìn)行責(zé)任追查。在日常工作中，也要做好水利工程巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程運(yùn)行中存在的問題，對(duì)存在質(zhì)量和安全隱患的位置進(jìn)行維修，定期對(duì)水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使水利工程能夠發(fā)揮出重要作用。

3.3 進(jìn)一步理清管理運(yùn)行機(jī)制。水管單位體制改革工作，確實(shí)較好理順了水利工程管理運(yùn)行的思路，較好地促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展。在今后工作中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。同時(shí)，積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問題，讓養(yǎng)護(hù)人員安心、放心，真正把心思放在水庫(kù)各項(xiàng)工作上，促進(jìn)水庫(kù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 形成科學(xué)供水體格機(jī)制。在全社會(huì)形成水商品意識(shí)，充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯價(jià)格制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低用水支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法等。只有建立合理的水價(jià)改革機(jī)制，才能促使水庫(kù)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

4、結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)不僅對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到了非常重要的推動(dòng)作用，也切實(shí)保障了人們?nèi)粘Ｉ畹捻樌_展。當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理中依然存在著一些問題，需要我們深入去探索、去思考，并采用科學(xué)的管理方法，優(yōu)化水利工程運(yùn)行管理，保障其運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。

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