大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理問題淺析

熱孜萬古力·買買提

摘 要 我國(guó)是世界上水利工程最多的國(guó)家，特別是大型水利工程，由于其涉及的不確定因素多，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境影響巨大。隨著氣候變化、自然災(zāi)害、人為失誤或者人為破壞等因素的影響，國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)于大型水利工程的安全要求和風(fēng)險(xiǎn)控制更加關(guān)注。國(guó)內(nèi)外大壩失事案例頗多，我國(guó)大型水利工程存在著安全、社會(huì)和環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過分析大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)所在，討論大型水利工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)類型，提出適合我國(guó)水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的方法和策略。

關(guān)鍵詞 大型水利工程；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）01--02

大型水利工程建設(shè)的地理位置是非常特殊的，一般是建立在河面或者海面之上，這樣的建設(shè)與道路和土木工程建設(shè)有所不同，道路建設(shè)和土木工程建設(shè)的安全系數(shù)要比水利工程建設(shè)高很多，前者的風(fēng)險(xiǎn)也要比后者低很多[1]。一旦天氣出現(xiàn)惡劣情況，道路和建筑可以防范，但水利工程卻存在很大的隱患，若水利工程建設(shè)的地理位置是非常特殊的，如建立在多雨多水多滑坡的山邊，這樣的水利工程不僅需要建設(shè)的更加牢固，其防范的堅(jiān)固性也需要加倍。大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，需要確定其風(fēng)險(xiǎn)的類型，根據(jù)不同的大型水利工程的安全等級(jí)來預(yù)測(cè)它的安全系數(shù)，并制定出不同的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施，科學(xué)有效地對(duì)自然災(zāi)害或者人為破壞等情況的防范[2]。

1 大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)所在

大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)所在主要存在于水利工程的自身安全風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及人為破壞等風(fēng)險(xiǎn)。首先，大型水利工程自身會(huì)存在一個(gè)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)因素，大型水利工程內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在其工程結(jié)構(gòu)和工程設(shè)計(jì)上，一個(gè)好的水利工程需要好的設(shè)計(jì)圖紙，好的施工團(tuán)隊(duì)以及優(yōu)質(zhì)的工程用料，一旦這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，很可能帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)問題[3]。其次是大型水利工程的外部環(huán)境因素，外部環(huán)境很大程度上影響著水利工程的安全性，在天氣惡劣和出現(xiàn)洪水等環(huán)境變化很大的情況下，大型水利工程的抗壓能力會(huì)在一個(gè)點(diǎn)上崩塌，在這種情況下，很可能會(huì)出現(xiàn)水利失事情況，所以，在外部環(huán)境變得非常惡劣的情況下，大型水利工程的安全風(fēng)險(xiǎn)是非常高的。最后是人為破壞影響著水利工程的安全性，許多沒有素質(zhì)的人喜歡對(duì)經(jīng)過的水利工程進(jìn)行人為的修飾破壞，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)很多隱形的風(fēng)險(xiǎn)問題，這樣的人為破壞不僅僅不能輕易的察覺，甚至在出現(xiàn)問題的時(shí)候，也需要觀察原因之后才能被發(fā)現(xiàn)[4-7]。除了這三類比較大的風(fēng)險(xiǎn)所在，還有一些小的風(fēng)險(xiǎn)存在，如水利工程的某些局部的零件或者局部的建筑出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響到整個(gè)工程的安全，以及一些潛在的系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)存在。

2 大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理的水平也在不斷提升，但相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家還是有一定的差距。美國(guó)早在我國(guó)之前就對(duì)大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有了很好的完成，美國(guó)對(duì)水利工程中大壩的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為關(guān)注，通過對(duì)大壩定期的進(jìn)行評(píng)價(jià)和跟進(jìn)，對(duì)大壩的風(fēng)險(xiǎn)有了一定的控制，更加全面地進(jìn)行各個(gè)方向上的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式可以看出，大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是全方面的，不能單單從一個(gè)或者兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)該從整體從發(fā)，建立比較完善的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。我國(guó)至今對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理仍然在不斷的完善當(dāng)中，因?yàn)槲覈?guó)的文化中喜歡追尋褒義詞，所以風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于很多水利工程項(xiàng)目來說，風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)等都是不愿意提及的詞，而是更愿意使用安全可靠等來形容水利工程的風(fēng)險(xiǎn)性[8-10]。所以我國(guó)在這個(gè)方面的管理還是需要進(jìn)行加強(qiáng)改善，以便能更好地體現(xiàn)我國(guó)大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)較小。我國(guó)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待進(jìn)一步完善，很多的大型水利工程失事事件經(jīng)常發(fā)生，這就使得我國(guó)關(guān)于大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫。

水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)大壩、建筑物和配套設(shè)施等工程建筑進(jìn)行的檢測(cè)和管理，對(duì)其使用壽命和折舊程度進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，并定期的做檢查，確定風(fēng)險(xiǎn)所在位置，及時(shí)進(jìn)行維修和防范。風(fēng)險(xiǎn)管理不是在工程的末尾階段才開始進(jìn)行管理，而是從工程建設(shè)一開始就要做到風(fēng)險(xiǎn)管理，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范，任何一類風(fēng)險(xiǎn)誘因都會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，所以，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)從始至終都要執(zhí)行的管理[11-12]。

3 結(jié)語

大型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理是非常復(fù)雜的，需要一整天的系統(tǒng)管理，隨著各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的不同變化，如環(huán)境變化和人為破壞的出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的程度也在隨著變化，這就需要去預(yù)測(cè)水利工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。許多大型水利工程的安全系數(shù)還是比較高的，但不排除很多的隱形因素的存在，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，隨時(shí)可以因?yàn)槿藶榛蛱鞛?zāi)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少。水利工程在長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理之下，正常的運(yùn)營(yíng)，不斷進(jìn)行系統(tǒng)和零部件的更新，可以延長(zhǎng)水利工程的使用壽命以及減少折舊，定期的檢查和維修對(duì)于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理也是日常管理的一部分，制定長(zhǎng)期的有效控制的計(jì)劃，只有這樣才能更好地對(duì)大型水利工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]王新奇，趙洪嶺，孫勝利.水利水電工程邊坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2009（6）.

[2]米家立.基于層次分析法的水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理[J].湖北水力發(fā)電，2009（6）.

[3]張禮達(dá)，張彥南.氣象災(zāi)害對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的影響分析[J].電力科學(xué)與工程，2009（11）.

[4]康世崴，彭建春，何禹清.模糊層次分析與多目標(biāo)決策相結(jié)合的電能質(zhì)量綜合評(píng)估[J].電網(wǎng)技術(shù)，2009（19）.

[5]馮興中.江邊水電站施工期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢實(shí)踐與思考[J].西北水電，2009（5）.

[6]林海燕.水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題探析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009（41）.

[7]范子武，姜樹海.水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào)，2009（3）.

[8]賈艷梅，馮書倉(cāng).區(qū)域水環(huán)境影響因素研究[J].水資源研究，2009（3）.

[9]李支令，潘健.巖土工程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法分析[J].吉林水利，2009（7）.

[10]吳時(shí)強(qiáng)，范子武，周杰，吳修鋒.引江濟(jì)太措施對(duì)太湖西北部湖區(qū)污水滯留和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào)，2009（2）.

[11]陳進(jìn)，黃薇，程衛(wèi)帥.風(fēng)險(xiǎn)分析在水利工程中的應(yīng)用[M].武漢：長(zhǎng)江出版社，2006.

[12]曹楚生，張叢林.水壩設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析[J].水力發(fā)電，2012（3）.

（責(zé)任編輯：趙中正）