基于精細(xì)化管理的測(cè)繪地理信息服務(wù)研究

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。測(cè)繪地理信息服務(wù)迅速蓬勃發(fā)展，在各行業(yè)應(yīng)用的不斷深入對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)的不斷精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化提出了更高要求，但服務(wù)管理仍然存在著自身發(fā)展方向不明朗、制度體系不完善、人力技術(shù)不足、項(xiàng)目管理不到位等問(wèn)題。因此，在測(cè)繪地理信息服務(wù)中引入精細(xì)化管理，深化改革、提高目標(biāo)客戶(hù)的滿(mǎn)意程度，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪地理信息服務(wù)逐步規(guī)范化、科學(xué)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪地理；信息服務(wù)；精細(xì)化管理

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展，測(cè)繪地理信息的應(yīng)用隨之越來(lái)越廣泛，在很多行業(yè)都發(fā)揮著重要作用。測(cè)繪地理信息的廣泛應(yīng)用也對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了一定程度的促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)存的測(cè)繪地理信息服務(wù)的總體水平較差，存在對(duì)象單一、市場(chǎng)開(kāi)放程度較低、人才緊缺等種種問(wèn)題。因此，現(xiàn)存研究表明，將精細(xì)化管理的思想理念引入到測(cè)繪地理信息服務(wù)管理過(guò)程中已經(jīng)刻不容緩。

一、測(cè)繪地理信息服務(wù)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，測(cè)繪系統(tǒng)服務(wù)工程每年實(shí)現(xiàn)的總值快速增長(zhǎng)，地理信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)總量也在不斷提高，測(cè)繪地理信息行業(yè)各單位積極參與國(guó)家和地方重大工程項(xiàng)目建設(shè)，為我國(guó)第二次土地調(diào)查和新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的九十一項(xiàng)國(guó)家重大工程項(xiàng)目以及高速公路等這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的二百多項(xiàng)地方大項(xiàng)目工程提供了測(cè)繪信息保障服務(wù)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求，國(guó)家測(cè)繪地理信息管理局構(gòu)建了地理信息服務(wù)公共服務(wù)的平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)為依托，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和地方的區(qū)域資源共享。通過(guò)此平臺(tái)，從政府決策到公眾的日常生活都在第一時(shí)間之內(nèi)得到了準(zhǔn)確高效的信息化服務(wù)。到明年底，我國(guó)將建立完善的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)了“一站式”在線(xiàn)地理信息的服務(wù)體制，這也為政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和做重大的宏觀決定起到了至關(guān)重要的作用和意義。

我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)近幾年進(jìn)展很快，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍、發(fā)展最快、信息最豐富的區(qū)域。一些發(fā)達(dá)城市已經(jīng)建立了密集的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，并能根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行更新，地理信息管理系統(tǒng)的建立及成功運(yùn)行，總體提高了政府決策能力的高效性，極大程度的改善了我國(guó)社會(huì)管理及公共服務(wù)水平。

伴隨著測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)的需求也日益遞增，與此同時(shí)，相關(guān)問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。目前，測(cè)繪地理信息服務(wù)存在的主要問(wèn)題有服務(wù)人員素質(zhì)低下、服務(wù)對(duì)象單一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)落后、測(cè)繪服務(wù)的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡以及發(fā)展規(guī)模較小、市場(chǎng)集中度低等問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由測(cè)繪信息服務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展造成測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而產(chǎn)生的。

二、精細(xì)化管理的相關(guān)內(nèi)容概述

（一）精細(xì)化管理思想的定義

精細(xì)化管理思想是在普通的管理基礎(chǔ)之上建立的，對(duì)普通的管理進(jìn)行深化，盡量的減少用在管理方面的各種資源，減少管理的成本為目標(biāo)的模式，這種模式是對(duì)社會(huì)分工的細(xì)化和提高服務(wù)質(zhì)量的細(xì)化，它是加強(qiáng)現(xiàn)代化管理水平的一種必然趨勢(shì)。精細(xì)化管理思想不僅僅是一種理念和態(tài)度，而是一種精益求精的工作要求。精細(xì)化思想要求把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，運(yùn)用相應(yīng)的原則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息數(shù)據(jù)化管理避免對(duì)資源的浪費(fèi)，降低成本，提高辦事效率，從而取得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）精細(xì)化思想理論的主要內(nèi)容、原則及方法

精細(xì)化管理是一個(gè)具有整體性和實(shí)踐性的整體系統(tǒng)，是一種全新的管理模式。具體包括精細(xì)化操作、控制、核算、分析和規(guī)劃五個(gè)方面的內(nèi)容。精細(xì)化管理要點(diǎn)包含了精細(xì)化管理的三個(gè)前提、四項(xiàng)原則、六種方法。精細(xì)化管理的3個(gè)前提分別是堅(jiān)持與市場(chǎng)相鏈接、立足于財(cái)務(wù)報(bào)告和立足于素質(zhì)訓(xùn)練。精細(xì)化管理的4項(xiàng)原則分別是數(shù)據(jù)化原則、操作性原則、底線(xiàn)原則和交點(diǎn)原則。而精細(xì)化管理的6種方法則包括目錄管理、清單梳理、案例學(xué)習(xí)、模板練習(xí)、規(guī)則推演和模擬演練。

三、基于精細(xì)化管理的測(cè)繪地理信息服務(wù)措施

（一）信息服務(wù)管理的精細(xì)化創(chuàng)新

信息服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行具體的市場(chǎng)需求及技術(shù)需求進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足人們的需求。隨后，人們還可以將創(chuàng)新出的新技術(shù)更好地運(yùn)用到更廣闊的領(lǐng)域，以帶動(dòng)新的產(chǎn)品和技術(shù)需求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，信息技術(shù)更新較快，一個(gè)企業(yè)，尤其是測(cè)繪地理信息服務(wù)企業(yè)，若沒(méi)有不斷地創(chuàng)新就不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就無(wú)法保持持續(xù)的增長(zhǎng)。

（二）精確定位戰(zhàn)略目標(biāo)

我國(guó)測(cè)繪地理信息總體的指導(dǎo)思想是毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線(xiàn)，建成測(cè)繪強(qiáng)國(guó)，并具備先進(jìn)裝備控制力、先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、信息資源支撐力、智能服務(wù)作用力以及人才與標(biāo)準(zhǔn)影響力等六個(gè)方面的核心能力。在經(jīng)濟(jì)和信息飛速發(fā)展的今天，企事業(yè)戰(zhàn)略的核心是定位，是選擇發(fā)展方向，而選擇就意味著“取舍”。對(duì)此，測(cè)繪地理信息服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)需求，密切關(guān)注形勢(shì)的變化，根據(jù)實(shí)際情況建立并完善服務(wù)機(jī)制與服務(wù)模式。

（三）精細(xì)構(gòu)建制度體系

我們要盡力一整套的管理制度，用制度去管理人、約束人，是人工能夠慢慢的養(yǎng)成習(xí)慣，最終形成一種企業(yè)文化。這些制度包括員工的基本行為規(guī)范、薪酬制度、項(xiàng)目實(shí)施管理及其他相關(guān)工作流程的管理制度。

（四）精細(xì)統(tǒng)籌項(xiàng)目的管理

眾所周知，項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的。項(xiàng)目管理的精細(xì)統(tǒng)籌，要求管理人員由原來(lái)的監(jiān)督管理向服務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，以最大的誠(chéng)意和良好的服務(wù)態(tài)度獲取良好的項(xiàng)目控制效果，她是項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一，整體發(fā)揮最大效益的根本保障。

（五）精細(xì)配置人力資源

人才就是財(cái)富和資本，現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理核心理念是“以人為本，人才資源化，人才動(dòng)態(tài)化”。在人力資源的配置過(guò)程中，我們要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先采取不同的策略進(jìn)行人力資源管理，建立比較完善的招募、培訓(xùn)、晉升、績(jī)效、激勵(lì)機(jī)制，建立一套適應(yīng)測(cè)繪院測(cè)繪地理信息服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的員工發(fā)展與晉升流程。其次，要對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并將這個(gè)指導(dǎo)貫穿到人才發(fā)展的全過(guò)程。再者，要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，最大程度的激發(fā)員工的積極性并避免懶惰現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要有充分的后備人才力量。在員工的招聘過(guò)程中，要對(duì)不用專(zhuān)業(yè)人員的人數(shù)和年齡做好控制，保證專(zhuān)業(yè)分配的合理性和年齡的梯隊(duì)性。

（六）服務(wù)流程及服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的精細(xì)管理和運(yùn)作

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是精細(xì)化管理的重要標(biāo)志。首先是向標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)學(xué)習(xí)——標(biāo)桿學(xué)習(xí)，也就是實(shí)行“基準(zhǔn)管理”，從細(xì)節(jié)中找差距，把標(biāo)桿學(xué)習(xí)作為提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳手段。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展迅速，市場(chǎng)的需求量非常大，我國(guó)近年來(lái)測(cè)繪地理的信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增加，要想加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要在服務(wù)的全過(guò)程做好精細(xì)的管理，保證項(xiàng)目的良好運(yùn)作。

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作者簡(jiǎn)介：熊燕，云南省地質(zhì)工程勘察總公司