抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期連隊(duì)黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

唐國安

摘 要：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是我軍政治工作建設(shè)發(fā)展逐步成熟的階段，連隊(duì)黨支部建設(shè)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位逐步加強(qiáng)，黨的組織逐步健全，組織生活制度得到了有效規(guī)范，群眾性組織作用發(fā)揮明顯，特別是軍人俱樂部等群眾組織的活動(dòng)開展有力地促進(jìn)了軍政工作的落實(shí)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期連隊(duì)黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)在連隊(duì)抓好黨支部建設(shè)具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：抗日戰(zhàn)爭(zhēng);連隊(duì);黨支部;經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中圖分類號(hào)：K265 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0130-02

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我軍連隊(duì)政治工作建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的歷史財(cái)富。它是對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期連隊(duì)政治工作的繼承與發(fā)展，連隊(duì)政治工作建設(shè)取得了較大的成效并逐步走向成熟。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，連隊(duì)黨支部就始終擔(dān)負(fù)著保證“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的重任，是黨從思想上、政治上、組織上牢牢掌握人民軍隊(duì)的有效舉措。新的歷史條件下，習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！边@就要求必須毫不放松地加強(qiáng)黨支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的連隊(duì)黨支部建設(shè)實(shí)踐中留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新形勢(shì)下抓好連隊(duì)黨支部工作，推進(jìn)連隊(duì)全面建設(shè)向前發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層連隊(duì)黨支部建設(shè)提供了重要啟示。

一、堅(jiān)持黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

黨支部是連隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進(jìn)連隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)路人和掌舵手，必須鞏固其核心領(lǐng)導(dǎo)地位，突出鞏固支部的堡壘作用。

1927年9月29日，毛澤東同志在三灣改編中確立黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，開始實(shí)行“支部建在連上”的組織制度，我軍經(jīng)過長期的作戰(zhàn)實(shí)踐，對(duì)支部的堡壘作用有了深刻的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入抗戰(zhàn)后，各部隊(duì)對(duì)連隊(duì)黨支部的核心堡壘作用有了更高的認(rèn)識(shí)?！读_瑞卿在連隊(duì)政治會(huì)議上的報(bào)告》中指出：“支部是連隊(duì)的堡壘，是連隊(duì)政治工作的主要靠山，要解決連隊(duì)政治工作問題，就必須解決連隊(duì)之支部工作問題，不做好支部工作，是絕不可能做好連隊(duì)的政治工作的?！?944年4月，蕭華也在《關(guān)于連隊(duì)政治工作建設(shè)問題》中指出：“連隊(duì)支部應(yīng)成為連隊(duì)的核心堡壘，鞏固黨對(duì)連隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳與執(zhí)行黨的政策，保證上級(jí)一切戰(zhàn)斗任務(wù)與工作任務(wù)的完成，這種意義在連隊(duì)中與整個(gè)連隊(duì)建設(shè)上是非常重大的?！蓖瑫r(shí)，他還講道：“黨的支部堡壘作用，就是通過支委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨員的模范作用，團(tuán)結(jié)非黨群眾自覺的保證一切戰(zhàn)斗與工作任務(wù)，因此上級(jí)每個(gè)時(shí)期的任務(wù)，都必須通過支部的保證才能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展及其對(duì)連隊(duì)政治工作提出的現(xiàn)實(shí)要求，我軍各部隊(duì)主要在建強(qiáng)支部委員會(huì)、規(guī)范支部內(nèi)部的組織及其生活、在加強(qiáng)黨的教育方面、正確處理黨支部與非黨群眾的連接問題及建強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面加強(qiáng)連隊(duì)黨支部建設(shè)。在規(guī)范支部內(nèi)部的組織及其生活方面，主要從黨員的發(fā)展、小組劃分與黨員配備、成立同情小組（即今天的積極分子）、黨員的鑒定和審查工作、解決會(huì)議太多和會(huì)前無準(zhǔn)備的問題、黨內(nèi)民主生活等方面提出了具體的要求;在建強(qiáng)支部委員會(huì)方面，要求慎重支部委員會(huì)的人選，注意培養(yǎng)支部干部的工作能力及建立各個(gè)支部委員的工作等;在加強(qiáng)黨的教育方面，提出“在方式上應(yīng)該是以輪流訓(xùn)練班為主，但同時(shí)亦應(yīng)加強(qiáng)支部與分支的教育工作”，同時(shí)在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)黨員的黨性教育和思想教育;在正確處理黨支部與非黨群眾的連接問題方面，提出“支部工作的一切努力歸根結(jié)底，都不外乎為著這一目的真正實(shí)現(xiàn)——聯(lián)結(jié)群眾與率領(lǐng)群眾前進(jìn)”，必須做到領(lǐng)導(dǎo)群眾的兩個(gè)原則，即“第一，任何時(shí)候，我們黨員都要與群眾在一起，不能脫離，保持聯(lián)系，但又要領(lǐng)導(dǎo)群眾不要做群眾尾巴。第二，我們共產(chǎn)黨員要教育群眾提高群眾，達(dá)到階級(jí)的政治水平。但同時(shí)又要向群眾學(xué)習(xí)做群眾的學(xué)生”;在建強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)方面，糾正“一切經(jīng)過支部”的錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)支部集體的有組織的領(lǐng)導(dǎo)。

二、嚴(yán)格組織生活制度

基層連隊(duì)七項(xiàng)組織生活制度是我軍多年來抓好黨支部建設(shè)的重要制度，必須抓好落實(shí)。要摒棄形式主義，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好、抓到位，絕不能以基層連隊(duì)“工作忙”“任務(wù)多”“沒時(shí)間”為借口而應(yīng)付差事、敷衍了事、糊弄完事?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，進(jìn)行了整頓連隊(duì)政治組織與制度的一系列工作。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了加強(qiáng)連隊(duì)政治工作建設(shè)和開展政治工作，我軍各部隊(duì)根據(jù)自身的情況建立健全了各種政治組織和制度。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍接受國民黨政府的整編，各部隊(duì)相互融合的過程中，連隊(duì)出現(xiàn)了“政治組織和會(huì)議匯報(bào)制度是紛繁復(fù)雜，各自為政，自行添設(shè)，重重疊疊，十分繁雜，形形色色，有名無實(shí)”的現(xiàn)象。如：“在會(huì)議上的名稱上有小組會(huì)、支部委員會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)、支部大會(huì)……防諜委員會(huì)議、政治戰(zhàn)士會(huì)議、排級(jí)干部會(huì)議……不下二十余種”“師特務(wù)營第一連每月要開二十九次會(huì)，需三十七個(gè)小時(shí);教二旅六團(tuán)三連每月開三十四次，需要五十三個(gè)小時(shí)……一個(gè)排長在特務(wù)營一連每月開會(huì)三十五小時(shí)，一個(gè)排要開會(huì)三十四個(gè)鐘頭”。這些不僅沒有促進(jìn)連隊(duì)政治工作的開展，反而增加了“形式主義的流毒繼續(xù)傳播”。針對(duì)這種實(shí)際問題，各部隊(duì)加強(qiáng)了連隊(duì)政治組織與制度的整頓。

1941年10月11日，羅瑞卿在《關(guān)于連隊(duì)政治工作會(huì)議情況的報(bào)告》中就對(duì)部隊(duì)的操課會(huì)議時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，具體規(guī)定“連隊(duì)會(huì)議名稱計(jì)十四種，每月共二十二次，每次時(shí)間二小時(shí)半，政指必須參加者十六次”。1942年3月15日，八路軍115師也在《一一五師連隊(duì)政治工作會(huì)議關(guān)于支部工作報(bào)告》中提到：“組織的存在要適當(dāng)，會(huì)議匯報(bào)的制度要確立，活動(dòng)要有充分的時(shí)間，組織應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用”，并明確規(guī)定，“現(xiàn)在師政治部規(guī)定只有支部、軍人俱樂部、青年隊(duì)、連隊(duì)工作組、政治戰(zhàn)士五種，其他組織一律取消。臨時(shí)的組織，在工作任務(wù)完畢后，即行解散?！绷_榮桓還在《略談連隊(duì)政治工作問題》中指出：“連隊(duì)的各種制度，必須服從于集中戰(zhàn)斗方面?！币来藶橐罁?jù)，115師在連隊(duì)政治工作會(huì)議上還具體規(guī)定了黨的會(huì)議、群眾團(tuán)體會(huì)議、行政會(huì)議及連隊(duì)匯報(bào)等會(huì)議匯報(bào)制度的時(shí)間和次數(shù)。整頓連隊(duì)政治組織和制度，有效遏制了連隊(duì)“千端萬緒，忙不知其所以然，組織不能發(fā)揮作用”的問題，保證了政治組織與制度作用的發(fā)揮，為連隊(duì)政治工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)群眾組織建設(shè)

群眾組織建設(shè)是為了更好的發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮我軍官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，特別是敵后抗日根據(jù)地，我軍的作戰(zhàn)原則是主動(dòng)靈活的游擊作戰(zhàn)，更要充分的發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮群眾的作用。

1940年3月頒布的《中國國民革命軍第十八集團(tuán)軍（第八路軍）政治工作條例（草案）》中正式確定了“軍人俱樂部”的名稱，并制定了《連隊(duì)軍人俱樂部工作暫行條例》，規(guī)定了軍人俱樂部的性質(zhì)、任務(wù)、組成和內(nèi)容。《羅瑞卿在連隊(duì)政治工作會(huì)議上的報(bào)告》指出，“軍人俱樂部的組織及其工作，是我軍政治工作的特點(diǎn)之一，在我軍政治工作上，有著悠久的光榮傳統(tǒng)”“軍人俱樂部是全體軍人的一種群眾性的組織，一種課外學(xué)習(xí)的組織，一種文化生活的組織，一種團(tuán)體生活與正當(dāng)?shù)膴蕵飞畹慕M織”，軍人俱樂部的工作“可以幫助全體軍人文化水平的提高，可以活躍與提高部隊(duì)情緒，可以深入全體軍人關(guān)于軍事政治方面的學(xué)習(xí)，可以幫助部隊(duì)生活的改善，可以促進(jìn)部隊(duì)體力的加強(qiáng)”。他還強(qiáng)調(diào)，“軍人俱樂部的工作與鞏固和提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，是有著密切聯(lián)系的”。因此，針對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期各部隊(duì)在軍人俱樂部工作開展過程中出現(xiàn)的“僅有組織沒有工作，或者有某些形式上的裝飾，而無實(shí)際的工作內(nèi)容，是少數(shù)人包辦的組織，而不是與廣大群眾生活有密切聯(lián)的組織”等問題，克服工作中的形式主義，加強(qiáng)了軍人俱樂部的建設(shè)。首先，依據(jù)政工條例統(tǒng)一了“軍人俱樂部”的名稱，廢止了“救亡室”的名稱;其次，規(guī)定了軍人俱樂部的時(shí)間為課外活動(dòng)的時(shí)間，強(qiáng)調(diào)“俱樂部的組織，必須吸引群眾中的積極分子參加，不應(yīng)只是少數(shù)干部與少數(shù)黨的活動(dòng)分子包辦”;第三，強(qiáng)調(diào)“軍人俱樂部的工作中心，應(yīng)該是抓住有助于軍政教育的補(bǔ)助教育性的各種活動(dòng)、文化娛樂工作、體育活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作”;第四，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)“軍人大會(huì)的民主，也是有限度的”“軍人大會(huì)是在連長與指導(dǎo)員的指示和領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行的。軍人大會(huì)無權(quán)成立決議要連隊(duì)首長來執(zhí)行，決議也只能是建議”。這些指示和工作的落實(shí)，有效地促進(jìn)了軍人俱樂部工作的開展，使軍人俱樂部在抗戰(zhàn)時(shí)期逐漸成為軍政工作實(shí)施的有力助手。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國國民革命軍第十八集團(tuán)軍政治工作條例（草案）（1940年3月）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第五冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：二）.北京：解放軍出版社，2004：152.

[2]羅瑞卿在連隊(duì)政治工作會(huì)議上的報(bào)告（1941年8月26日野戰(zhàn)政治部連隊(duì)政治工作會(huì)議）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第六冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：三）.北京：解放軍出版社，2004：335.

[3]對(duì)連隊(duì)政治工作的全面檢討（1941年10月11日羅瑞卿關(guān)于連隊(duì)政治工作會(huì)議情況的報(bào)告）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第六冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：三）.北京：解放軍出版社，2004：391.

[4]略談連隊(duì)政治工作問題（1942年3月15日羅榮桓在第115師教導(dǎo)第二旅工作總結(jié)會(huì)議上的講話）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第六冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：三）.北京：解放軍出版社，2004：641.

[5]整頓連隊(duì)政治組織與制度（1942年3月15日梁必業(yè)在115師連隊(duì)政治工作會(huì)議關(guān)于支部工作報(bào)告）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第六冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：三）.北京：解放軍出版社，2004：645.

[6]目前連隊(duì)的政治教育工作（1942年3月15日賴可可在115師連隊(duì)政治工作會(huì)議上的報(bào)告）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第六冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：三）.北京：解放軍出版社，2004：655.

[7]從十個(gè)連隊(duì)調(diào)查材料中所看到的關(guān)于連隊(duì)政治工作改造的幾個(gè)問題（1944年2月27日陶鑄）[M]//總政辦公廳.中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：第七冊(cè)（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：四）.北京：解放軍出版社，2004：401.