長春市綠園區(qū)隨遷子女義務教育情況的調(diào)查

王嵐

摘 要：隨遷子女的義務教育問題始終是長春市較為關(guān)注的教育問題，教育部門先后出臺多個文件，旨在解決隨遷子女的義務教育問題。通過對長春市綠園區(qū)四所隨遷子女較多的學校進行實地調(diào)研，了解綠園區(qū)針對隨遷子女義務教育問題提出的好的經(jīng)驗及做法，以及在教育中存在的問題。通過分析問題原因，提出改進解決隨遷子女義務教育問題的合理化建議，真正為隨遷子女義務教育服務。

關(guān)鍵詞：長春市；隨遷子女；義務教育

中圖分類號：G522.3文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0289-02

隨遷子女義務教育問題始終是長春市較為關(guān)注的教育問題。教育廳先后于2004年和2010年出臺文件，旨在解決隨遷子女的教育問題。

為了解我市隨遷子女義務教育情況，筆者對長春市綠園區(qū)進行實地調(diào)研，調(diào)研通過對教育行政部門發(fā)放調(diào)查表，以及到學校與校長教師座談及對隨遷子女及其班主任發(fā)放問卷幾種形式，了解長春市綠園區(qū)隨遷子女教育情況。本次調(diào)研共進行校長訪談4次，下發(fā)教師問卷41份，回收41份，下發(fā)學生問卷221份，回收221份，并回收教育行政部門調(diào)查表1份?，F(xiàn)對調(diào)研情況做如下總結(jié)。

一、調(diào)研地的基本情況

長春市綠園區(qū)位于長春市西部，是長春市重要的機械制造配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工和城市蔬菜副食品供應基地，因此在這個區(qū)域的流動人口較多，隨遷子女的義務教育問題也較為突出。如下表1中所示，我們可以看到近幾年長春市綠園區(qū)小學及初中階段隨遷子女人數(shù)及所占比例的情況。

本次調(diào)研中筆者共調(diào)查了綠園區(qū)四所學校，均為接受隨遷子女較多的學校，四所學校中一所小學，一所九年一貫制學校還有兩所中學，隨遷子女的基本情況入下：

調(diào)查的四所學校，隨遷子女占在校生比例均為百分之五十以上，比例最高的S小學，高達76%。

二、隨遷子女義務教育中的好的做法

（一）政策保障

調(diào)研發(fā)現(xiàn)綠園區(qū)為全面貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)民工子女教育的政策，根據(jù)市教育局文件要求，于2008年6月下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省教育廳<關(guān)于加強農(nóng)民工子女義務教育工作的通知>》；2013年5月下發(fā)了《關(guān)于加強外來務工人員隨遷子女義務教育工作的實施意見》。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學接收為主的“兩為主”“兩納入”方針，同時堅持“統(tǒng)一建籍、統(tǒng)一管理、均衡分班”的原則，確保農(nóng)民工子女和城里孩子一樣享受“同等待遇”。

（二）簡化手續(xù)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)為了更好地落實隨遷子女的義務教育問題，綠園區(qū)根據(jù)國家政策，開通了“流動人口子女入學”、“留守兒童入學”的“綠色通道”，并簡化程序，隨遷子女入學只需要持原籍戶口和當?shù)嘏沙鲩_據(jù)的暫住證明，到教育局當天均可就近安排入學并發(fā)放入學通知書。并且針對隨遷子女還采取隨到隨入學的原則。使得隨遷子女能夠更加便利的在本地就讀。

（三）扶貧幫困

調(diào)研發(fā)現(xiàn)針對隨遷子女家庭經(jīng)濟困難的情況，每個學校都制定了一些政策。如S小學積極聯(lián)系社會各界愛心團體和個人資助貧困農(nóng)民工子女的學習和生活，收到“華益愛心志愿者協(xié)會”“新四軍車友會”“英之孚教育機構(gòu)”“警民共建”“溫州商會”“省幼兒園”等愛心團體和個人捐助資金，團省委和團市委對學校的農(nóng)民工子女一直十分關(guān)注，給予很多關(guān)愛和支持。

三、隨遷子女義務教育中存在的問題

（一）教育經(jīng)費撥付困難

調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前針對隨遷子女的專項經(jīng)費撥付都是不到位的。如在對教育行政部門的調(diào)查表中問到以下三個問題：1、貴縣是否收到省級政府撥付的保障隨遷子女就學的專項經(jīng)費或補助？2、貴縣是否收到市級政府撥付的保障隨遷子女就學的專項經(jīng)費或補助？3、貴縣域是否向接收隨遷子女較多的公辦學校撥付了專項補助？這三個問題？這三個問題的答案都是沒有。沒有專項經(jīng)費的保障，使得這些接受隨遷子女較多的學校，難以更新教學設備，不利于學校的長期發(fā)展。

（二）學生學業(yè)表現(xiàn)較差，

調(diào)研發(fā)現(xiàn)隨遷子女的學習表現(xiàn)較差，在英語學習上有一定困難。

在學業(yè)表現(xiàn)上，大部分隨遷子女的班主任認為其學業(yè)成績處于班級中等水平。而在各科的學習中，英語學科對于隨遷子女是比較困難的一科。如在對教師的問卷中問到：您認為隨遷子女學生在學習哪一門課時存在的困難最大？

其中76%的教師認為英語是隨遷子女學習中存在的最大困難，14%的教師認為數(shù)學的學習是隨遷子女存在的困難大，10%的教師認為語文的學習是隨遷子女存在的困難大。

同樣的問題在問到隨遷子女時，也有49%的隨遷子女認為英語學習最困難。

而學生學習成績較差的原因，大部分教師認為是學習習慣不好和學習基礎差。如在對教師的問卷中問到：您的班級中隨遷子女在學習過程中有哪些困難？其中教師認為最主要的困難就是學習基礎差和學習習慣不好，其次是缺乏學習興趣。

（三）家校溝通不暢，家庭教育缺失

隨遷子女教育上的另一個問題就是家校溝通不暢，以及家庭教育的缺失，大部分隨遷子女的家長都是打工者，他們常常忙于工作，很少過問孩子在學校的學習和生活，將孩子的教育問題全都推給學校，認為將孩子送到學校，什么都不用管了。其實這是一種錯誤的想法，孩子在學校是接受正規(guī)的，系統(tǒng)的知識傳授，回到家里還要有家庭教育的部分，家庭教育與學校教育結(jié)合才是教育出完全人格的學生。

為了解家長與學校溝通情況，在對學生的問卷中問到：你父母會經(jīng)常跟學校聯(lián)系嗎？其中40%的家長經(jīng)常與學校聯(lián)系，50%的家長偶爾與學校聯(lián)系，另有10%的家長從來不與學校聯(lián)系。

在教師問卷中問到：您與隨遷子女家長或臨時監(jiān)護人的溝通（家訪、電話等）頻率大約是？其中70%的教師表示半個月與隨遷子女家長聯(lián)系一次，18%的教師表示一個月與家長聯(lián)系一次，另有12%的教師表示一周與家長聯(lián)系一次。結(jié)果如下表6所示：

而在學生問卷中問到你父母平時給你輔導功課嗎？其中45%的學生表示家長經(jīng)常輔導功課，38%的學生表示家長偶爾輔導功課，另有17%的學生表示家長從來不輔導功課。

由上述結(jié)果可以看出老師與家長溝通的頻率較高，但家長主動與老師溝通的積極性稍差，且家長對學生功課輔導情況也不是很好。

四、解決隨遷子女義務教育問題的策略與建議

教育作為公益性事業(yè)，是所有的適齡兒童、少年都必須接受的。為使隨遷子女更好地享受義務教育，應該從以下幾個方面解決隨遷子女的義務教育問題：

（一）倡導政府主導，保障隨遷子女教育經(jīng)費撥付

執(zhí)行和落實每位公民享受義務教育是政府部門主要的義務和責任之一，而隨著城市流動人口的增加，隨遷子女問題越來越凸顯，政府應該與時俱進，調(diào)整相關(guān)職能，增加自身責任。特別是隨遷子女就學的專項補助，各級政府要切實落實國家的政策，切實保障隨遷子女的權(quán)利。

（二）改革學校管理，力促農(nóng)民工隨遷子女的和諧融入

為使隨遷子女更好、更快的融入新學校生活，學校需要做到一視同仁，保障他們平等接受義務教育的權(quán)利，可以從以下幾個方面著手：

1.推行混合編班?；旌暇幇嗄苁雇鈦淼膶W生與本地學生更好的融合、互相幫助適應，樹立外來學生的自信，同時培養(yǎng)孩子樂于助人的品德，讓他們健康成長。

2.抓好學生的養(yǎng)成教育。小學初中是學生的人格、生活學習習慣、心理素質(zhì)、思維等形成的關(guān)鍵期，也是抓好孩子養(yǎng)成教育的最好的時機。要根據(jù)學生的年齡特點，樹立良好的學校氛圍，分層次，逐步推進學生養(yǎng)成良好的習慣。

3.規(guī)范學籍管理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于隨遷子女流動性大，頻繁轉(zhuǎn)學，而學籍也不帶走，這對學校管理造成很大困難。但隨著我國學籍制度改革，這個問題會有很大的改善。

4.調(diào)整教學方式。學校應該根據(jù)隨遷子女的具體情況劃分不同的層次，從而制定不同的教學目標和教學方法，因材施教，讓孩子都能感覺到進步，讓他們有成就感，從而提高學習的興趣，不斷的進步，而且在評價過程中應該注重多元評價，給隨遷子女樹立信心，逐步追上本地生。

（三）開展家長培訓，確保隨遷子女家庭教育到位

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭教育的缺失，已經(jīng)成為制約隨遷子女教育的重要問題。針對家庭教育相對缺失、薄弱的狀況，可以采取以下方式：

1.開設家長學校，由德育專家、班主任進行專題講座；

2.開展加強家長與孩子互動的活動；

3.加強教師與家長的互動，開展針對性溝通指導。

家長的理念提升和緊密配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要從家長的實際出發(fā)，向家長宣傳家庭教育知識，與家長及時溝通交流孩子的在校表現(xiàn)，指導家長科學有效的配合學校教育孩子。力求在孩子的教育問題上達成共識，讓家長、學生都真切地感受到社會、學校、老師、同學對他們的重視和關(guān)懷，從而達到教育的目的。

參考文獻：

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