新常態(tài)下寧夏經(jīng)濟發(fā)展特征與“十三五”思路展望

王旭明

摘要：“十三五”時期是確保全面建成小康社會宏偉目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化改革的攻堅時期。只有全面把握機遇，科學(xué)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用和消費的基礎(chǔ)性作用，才能確保 “十三五”期間寧夏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新常態(tài)；寧夏

中圖分類號：F123.6文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2016）01-0089-04

一、“十二五”寧夏經(jīng)濟發(fā)展的特點和問題

“十二五”以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和下行壓力，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，寧夏宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)推進的運行態(tài)勢。初步核算，2014年，寧夏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 752.10億元（現(xiàn)價），與2010年相比，年均增長10.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到41 834元。分產(chǎn)業(yè)看，2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值216.84億元，占7.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 343.13億元，占48.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 192.13億元，占43.3%。與2010年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重降了1.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重降了0.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重升了1.3個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢非常明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量擴大，特色突出

糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。2014年全年糧食總產(chǎn)量達377.9萬噸，實現(xiàn)了糧食“十一連豐”。糧食種植壓夏增秋態(tài)勢明顯，高產(chǎn)糧食作物種植面積持續(xù)擴大。瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。2014年蔬菜產(chǎn)量539.1萬噸，比2010年增長32.3%；瓜果產(chǎn)量193.1萬噸，增長17.8%。草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模養(yǎng)殖成為主導(dǎo)。肉類總產(chǎn)量達28.51萬噸，比2010年增長10%；牛奶產(chǎn)量135.74萬噸，增長60.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量16.26萬噸，增長80.7%。2014年寧夏完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值444.49億元，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值380.9億元，占85.7%。

2.工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對經(jīng)濟增長的貢獻較大

工業(yè)是寧夏經(jīng)濟發(fā)展的動力，無論過去還是將來，必將支撐寧夏經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?！笆濉鼻八哪?，工業(yè)增長均超過經(jīng)濟總量。2011年工業(yè)增加值增長17.3%，快于GDP增長5.2個百分點；2012年增長13.5%，快于GDP增長2個百分點；2013年增長12%，快于GDP增長2.2個百分點；2014年增長8.3%，快于GDP增長0.3個百分點。2011-2014年工業(yè)對GDP增長的貢獻率達48.5%。2014年寧夏規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3 709.3億元，其中輕工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值632.1億元，占17%；重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3077.2億元，占83%。與2010年相比，輕工業(yè)提升了0.6個百分點，重工業(yè)下降了0.6個百分點，扭轉(zhuǎn)了“十一五”輕工業(yè)比重下降的局面?！笆濉鼻八哪?，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，其中，原煤0.86億噸，增長30.3%；發(fā)電量1 201.2億千瓦時，增長1.1倍；鋼材165.9萬噸，增長4倍；鐵合金285.9萬噸，增長1.7倍；原鋁139萬噸，增長51.9%；軸承628.5萬套，增長1.7倍；飲料酒31.8萬千升，增長62.2%。

3.固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長，一、三產(chǎn)業(yè)投資比重增加，支撐經(jīng)濟較快增長

2014年，寧夏完成全社會固定資產(chǎn)投資3 200.98億元，比2010年增長1.2倍?！笆濉鼻八哪辏鐣潭ㄙY產(chǎn)投資年均增長21.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資128.69億元，比2010年增長2.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資1 439.97億元，增長95.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資1 632.33億元，增長1.4倍。一產(chǎn)業(yè)投資比重由2.9%提升到4%，二產(chǎn)業(yè)投資比重由50.3%降為45%，三產(chǎn)業(yè)投資由46.9%上升到51%?！笆濉鼻八哪晖顿Y對GDP增長的貢獻率達88%。

4.市場消費活躍，新的消費業(yè)態(tài)不斷顯現(xiàn)

2014年，寧夏實現(xiàn)社會消費品零售總額67322億元，比2010增長66.8%，年均增長13.6%。其中，商品零售額571.2億元，增長68.7%、餐飲收入額102億，增長56.8%。網(wǎng)絡(luò)購物成為市場消費的新業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)零售業(yè)的沖擊不斷加大。網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，讓越來越多的人群養(yǎng)成了網(wǎng)上購物的習(xí)慣，造成市場購買力的分散，傳統(tǒng)零售業(yè)持續(xù)受到?jīng)_擊。目前，寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品銷售占全部商品零售額的5.1%，淘寶、天貓、京東等法人注冊地在寧夏區(qū)外的網(wǎng)購平臺仍是居民購物的首選。

5.對外貿(mào)易增勢強勁

2014年，寧夏外貿(mào)實現(xiàn)進出口總額54.36億美元，比2010年增長1.8倍，增速明顯高于全國，外貿(mào)進出口首次邁上50億美元臺階。其中，出口43.03億美元，增長2.7倍；進口11.33億美元，增長43.4%。實現(xiàn)貿(mào)易順差31.70億美元。從出口產(chǎn)品看，寧夏部分重點出口產(chǎn)品仍具有較強競爭力，輪胎、除草殺蟲劑、飼料添加劑、泰樂菌素、金屬鎂出口成倍增長。

6.城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長的同步性明顯增強

“十一五”期間，GDP年均增長12.7%，農(nóng)民人均可支配收入實際增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.6%，農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟增長的同步指數(shù)僅為63.8，城鎮(zhèn)居民收入為75.6，均低于同步指數(shù)合理線的下限值90。進入“十二五”以來，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長的同步性增強。2011-2014年，按可比價格計算，農(nóng)民收入分別增長7.8%、12.3%、8.1%和9%，城鎮(zhèn)居民收入分別增長8.3%、10.4%、6.5%、6.3%，與經(jīng)濟增長速度12.1%、11.5%、9.8%、8%相比，四年收入與經(jīng)濟增長的同步指數(shù)，農(nóng)民收入平均為90.3，實現(xiàn)了與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)居民收入平均為76.7，同步程度進一步增強。

二、經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性問題

“十二五”以來，寧夏經(jīng)濟順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高速增長的態(tài)勢開始換檔減速，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)積極變化，增長動力也在發(fā)生轉(zhuǎn)換。但受發(fā)展的慣性、資源稟賦和國內(nèi)外環(huán)境等眾多因素影響，發(fā)展中仍存在一定問題，新動力不足與舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理

“十二五”期間，寧夏工業(yè)跨越式快速擴張，對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但“倚重倚能”的重化工業(yè)特征非常明顯，重工業(yè)過重輕工業(yè)過輕。2014年寧夏輕重工業(yè)之比為17∶83，與2010年的16.4∶83.6相比，輕工業(yè)比重僅提高了0.6個百分點。與全國30∶70的比例相比，重工業(yè)過重輕工業(yè)過輕的特征明顯。2014年，寧夏規(guī)模以上工業(yè)中六大高耗能行業(yè)（石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）實現(xiàn)工業(yè)增加值518.9億元，占全部工業(yè)增加值的比重達50%，比2010年的45.4%，升高了4.6個百分點，遠(yuǎn)高出全國平均水平以及毗鄰的甘肅、新疆和陜西省。

（二）新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)

“十二五”期間，寧夏服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。2014年，服務(wù)增加值占GDP的43.3%，比2010年提高了1.3個百分點，但對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為30%，低于工業(yè)近20個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)，寧夏交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的六成以上。

（三）投資依賴型經(jīng)濟增長方式仍占主導(dǎo)，消費的基礎(chǔ)拉動作用不強

“十二五”期間，投資對經(jīng)濟增長仍起主導(dǎo)作用。2013年全社會固定資產(chǎn)投資完成額首次超過經(jīng)濟總量，2014年達到3 200.98億元，超出當(dāng)年GDP總量的16.3%，投資效率下降。根據(jù)測算，“十一五”期間，每1億元投資帶來GDP增量1.06億元，“十二五”前四年每1億元投資帶來GDP增量0.61億元。消費率呈緩慢下行態(tài)勢，“十一五”平均消費率54.7%，“十二五”前三年平均為50.4%?！笆濉鼻叭晗M對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，投資則達88.1%，消費低于投資29.3個百分點，消費對經(jīng)濟的拉動力較弱，投資拉動作用突出。

三、“十三五”寧夏經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利環(huán)境

“十二五”以來，寧夏經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強，發(fā)展的機遇不斷增多。這些都將對“十三五”的發(fā)展起到積極的推動作用和強有力的影響。

（一）國家對西部地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入將進一步加大

國家對棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜。同時，在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目。國家實施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)力度等，這些必對寧夏及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到重要作用。

（二）承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將助力寧夏發(fā)展

經(jīng)濟全球化和新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整重組正在向縱深發(fā)展，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進入到資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向包括中國在內(nèi)的具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。國內(nèi)部分資金密集、勞動密集和資源型產(chǎn)業(yè)，由東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。寧夏地處中西結(jié)合部，“十一五”、“十二五”的快速發(fā)展，構(gòu)筑了比較完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

（三）寧東基地發(fā)展動力將進一步釋放

寧東基地作為寧夏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，完成工業(yè)增加值286億元，占寧夏的30%。目前在煤制油、煤制烯烴及下游產(chǎn)業(yè)方面取得了突破性進展，一些關(guān)鍵技術(shù)達到國際國內(nèi)先進水平，全球單套裝置規(guī)模最大的400萬噸煤制油項目投資122億元。神華寧煤甲醇制烯烴、寶豐集團焦?fàn)t煤氣綜合利用制烯烴等項目投產(chǎn)達效，寧夏將成為全國最大的煤制烯烴生產(chǎn)基地。

（四）融入“一帶一路”加快寧夏開放建設(shè)將推動寧夏經(jīng)濟走上轉(zhuǎn)型升級的快車道

寧夏回族自治區(qū)黨委十一屆六次全會通過的“關(guān)于融入‘一帶一路加快寧夏開放建設(shè)的意見”，將以打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點為主攻方向，堅持?jǐn)U大開放與深化改革相結(jié)合、引進來與走出去相結(jié)合、全面開放與重點突破相結(jié)合，用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字品牌”，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，著力提升對外開放水平，推動開放寧夏建設(shè)取得新突破，這對寧夏經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

四、“十三五”寧夏經(jīng)濟發(fā)展的思路

“十三五”時期是確保全面建成小康社會宏偉目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化改革的攻堅時期。要全面把握機遇，科學(xué)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用和消費的基礎(chǔ)性作用，確保 “十三五”寧夏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，切實提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)是寧夏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但面臨成本和市場競爭雙重壓力，優(yōu)勢已面臨挑戰(zhàn)?！笆濉币e極推進以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)進程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，有效解決農(nóng)戶分散、小規(guī)模經(jīng)營成本大、競爭弱、風(fēng)險大、發(fā)展資金不足等諸多問題。重點培育和發(fā)展一批特色明顯、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以“農(nóng)戶+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型經(jīng)營模式，圍繞寧夏山川枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、蔬菜、淡水魚、葡萄、壓砂瓜、紅棗、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)、初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化，推進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值的提升。

（二）以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升新型工業(yè)化水平

“十三五”寧夏工業(yè)在做大增量的同時，要適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，突出抓轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效和動力轉(zhuǎn)換，重點在工業(yè)存量上下功夫。發(fā)揮政府調(diào)控和市場機制雙向作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，擴張輕工業(yè)，調(diào)優(yōu)重工業(yè)，壓縮高耗能工業(yè)。努力在有色、新材料、冶金、化工、機械、醫(yī)藥、輕工、紡織等領(lǐng)域形成一批競爭力強的工業(yè)企業(yè)航母和產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)。推進傳統(tǒng)工業(yè)升級換代、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化，大力促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，高耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級。積極扶持企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)與裝備水平。推進新興戰(zhàn)略工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。

（三）發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

城鎮(zhèn)化初期的動力是工業(yè)化，隨著城鎮(zhèn)化程度的加深，服務(wù)業(yè)將漸漸成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人進城，農(nóng)民變市民，既要就業(yè)又要消費，必然會推動服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，必然會推進寧夏城鎮(zhèn)化進程。要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展平臺，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程需要，大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點在金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、電子信息科技、文化產(chǎn)業(yè)、旅游、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面拓展思路，加大培育扶持力度，促進其多元、深度發(fā)展，吸引更多勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時，要大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。各級政府要積極指導(dǎo)、支持，組建公共技術(shù)研發(fā)平臺、市場營銷公共平臺、專業(yè)法律法規(guī)公共服務(wù)平臺、行業(yè)公共投融資服務(wù)平臺，組團發(fā)展，降低生產(chǎn)成本。抓住政府購買服務(wù)商機，使生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)盟成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，擴張發(fā)展、改造提升、調(diào)整轉(zhuǎn)型的橋梁和智庫。

（四）發(fā)揮好投資和消費“雙動力”作用，在提升消費拉動力上下功夫

“十三五”期間，保持寧夏經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵還是要做足投資文章。要優(yōu)化創(chuàng)新投資環(huán)境，吸引更多投資。既要積極爭取國家投資，又要千方百計吸引國外、東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資，更要利用、引導(dǎo)好各方面民營投資，使國家、外資、民間投資多管齊下，發(fā)揮投資乘數(shù)效應(yīng)作用。同時，要挖掘消費潛力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力?！笆濉逼陂g，消費將是確保經(jīng)濟增長的最大動力。在國內(nèi)外市場需求不足，投資回落的情況下，應(yīng)多管齊下促消費，增強消費能力，改善消費預(yù)期，完善消費政策，培育消費熱點，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性拉動作用。在擴大汽車、家電、金銀珠寶、通信等傳統(tǒng)消費的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康、信息消費等新的消費熱點，鼓勵社會資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)等服務(wù)性消費機構(gòu)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式，讓智慧社區(qū)、智慧農(nóng)村引領(lǐng)居民消費轉(zhuǎn)型升級，推動直銷店、連鎖店、超市向村鎮(zhèn)延伸，打造“一刻鐘便民消費圈”。

Abstract： “The Thirteenth Five” period is to ensure the full completion of the key period for the smooth realization of the magnificent goal of a well-off society，is the transformation of the mode of development and deepening the reform of the crucial period. Only by taking a comprehensive grasp opportunities to deal with all kinds of challenges，optimize industrial structure，accelerate the development of special advantage industries，and bring basic role of the investment and the key role in consumption，economic development in Ningxia during “the Thirteenth Five” period can be ensured to develop healthily.

Key words： industrial structure；new normal；Ningxia