一念一網(wǎng)，一墻一臺(tái)，一心一意記“人民滿意的公務(wù)員集體”寧夏回族自治區(qū)彭陽縣民政局

跨入彭陽縣民政局大門，躍入眼簾的便是滿滿的彭陽民政元素：墻面上有習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，樓道間有開展各種服務(wù)活動(dòng)的紀(jì)念照、黨員活動(dòng)室里的黨建墻、辦公桌上的崗位牌、工作人員胸前的黨徽……每一處都體現(xiàn)著局機(jī)關(guān)的黨建文化、民政文化、書香文化、廉政文化等主題。特別是在鮮紅的黨建文化墻上，張貼著每一次活動(dòng)的精彩剪輯：機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，與困難群眾同吃、同住、同勞動(dòng)；重大節(jié)日期間，走訪慰問孤寡老人，祝福老人節(jié)日快樂；主題黨日到敬老院當(dāng)志愿者，給老人們包香噴噴的餃子……一組組照片，定格卻又釋放著彭陽民政的激情與活力，體現(xiàn)了彭陽民政人團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。2019年6月25日，第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)在京舉行，彭陽縣民政局是全國98個(gè)受表彰的“人民滿意的公務(wù)員集體”之一。殊榮的背后，凝聚著每一位彭陽民政人辛勤的付出和汗水，也凝聚著彭陽民政人創(chuàng)新、實(shí)干和為民愛民之情。

彭陽縣位于寧夏南部山區(qū)，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、國家六盤山集中連片特困地區(qū)，屬于國家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口15777戶56074人，救助保障對象42188人，低收入困難群眾8632戶35310人，民政服務(wù)對象占全縣總?cè)丝诘?3%。近年來，彭陽縣民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，織密“安全網(wǎng)”，筑牢“防火墻”，搭建“大平臺(tái)”，一心一意為群眾做好各項(xiàng)服務(wù)工作，贏得了群眾的肯定和贊揚(yáng)。

一念：樹牢心系人民的“群眾觀”

彭陽縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育，始終把學(xué)習(xí)教育作為提升干部職工能力素質(zhì)的主渠道，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，久久為功，綿綿用力，引導(dǎo)干部職工在潛移默化中牢固樹立為民服務(wù)思想。

健全理論學(xué)習(xí)制度。彭陽民政局建立了每周一次理論學(xué)習(xí)、每月一次中心組學(xué)習(xí)、季度一次專題研學(xué)、年度一次述職論學(xué)的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、中心組集中學(xué)、黨支部系統(tǒng)學(xué)、黨員自覺學(xué)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。先后圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，舉辦黨組中心組學(xué)習(xí)9期，舉辦專題學(xué)習(xí)班2期，編輯《彭陽民政》6期、《學(xué)習(xí)與交流》15期。

2019年3月，彭陽縣民政局黨員干部開展學(xué)雷鋒活動(dòng)

開展紅色教育活動(dòng)。利用近鄰任山河烈士陵園和六盤山紅軍長征紀(jì)念館的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持每年清明節(jié)、“七一”建黨節(jié)等重要節(jié)日，組織干部職工瞻仰烈士陵園、重溫入黨誓詞、觀看革命影片、聆聽革命故事等形式緬懷先烈的豐功偉績，刷洗思想，凈化心靈，激發(fā)為民服務(wù)的工作熱情。

開展民生教育活動(dòng)。結(jié)合下基層聯(lián)系群眾活動(dòng)，組織干部職工走訪困難家庭，了解群眾疾苦，教育引導(dǎo)干部職工在為民服務(wù)上做到貼近群眾生產(chǎn)、貼近群眾生活、貼近群眾情感。每1名干部職工每年至少走訪10戶貧困戶，聯(lián)系幫扶5戶困難家庭。局機(jī)關(guān)以“下基層、作調(diào)研、抓落實(shí)”為主題，推行“一線工作法”。局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組體察民情，帶動(dòng)黨員干部每年走訪困難群眾近8000戶，主動(dòng)解決困難問題近3000件，推動(dòng)民政惠民政策落地生根。

一網(wǎng)：織密民生保障的“安全網(wǎng)”

彭陽縣民政局干部職工始終不忘民政人的初心使命，把人民放在心中的最高位置，常懷為民愛民之情，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，自覺把保障和改善民生放在心上、扛在肩上，用腳底板走民生路，用為民之情贏得民心。

低保對象吳建霞對“人民滿意”深有體會(huì)。她是一名環(huán)衛(wèi)工人，2018年6月，被查出患有直腸癌，前期治療已經(jīng)花了十幾萬，所有親戚朋友全都借遍了，但后續(xù)的治療仍然迫切地需要大量資金，本就不夠富裕的小家因?yàn)檫@場癌癥很快被現(xiàn)實(shí)擊倒。據(jù)吳建霞回憶，當(dāng)時(shí)她感覺自己的生活全完了！彭陽民政干部在入戶核查過程中了解到這一情況后，立即幫助其申請急難救助資金6000元予以救助，并在當(dāng)月將其新增為低保對象，有效解決了吳建霞面臨的困境。事后，吳建霞深情地說：“現(xiàn)在黨和國家的政策這么好，我們得使勁兒活著啊?！?/p>

精準(zhǔn)實(shí)施兜底脫貧。2018年以來，彭陽縣民政局組織干部職工深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、156個(gè)行政村、1.7萬戶貧困戶進(jìn)行全面核實(shí)，逐戶摸底調(diào)查，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力，且無法依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的3859戶9141人整戶納入低保范圍，清退不符合條件低保對象1109人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3800元，補(bǔ)差達(dá)到每月270.3元，比自治區(qū)規(guī)定補(bǔ)差高出48.3元，切實(shí)將黨的惠民政策在基層得到公開公正公平落實(shí)，深受群眾稱贊。

扎實(shí)做好特困供養(yǎng)。彭陽民政局全面落實(shí)“幸福養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老”理念，研究制定出臺(tái)了《彭陽縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施辦法》，改擴(kuò)建養(yǎng)老院3所，新建養(yǎng)老院1所，建成農(nóng)村“老飯桌”38個(gè)、互助養(yǎng)老院2個(gè)、社區(qū)日間照料中心3個(gè)，對事實(shí)無人照料的老年人開展托養(yǎng)服務(wù)，全縣老年人養(yǎng)老困難得到全面解決，老年人的幸福指數(shù)大幅提升。彭陽縣民政局派駐孟塬鄉(xiāng)玉塬村的“第一書記”許政，到玉塬村干的第一件工作就是申請民政局支持新建了老飯桌，為村里70歲以上的留守老人和特困供養(yǎng)人員提供午餐，解決了全村26名老人的吃飯問題。

積極開展慈善公益事業(yè)。從關(guān)愛、保護(hù)、幫扶等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作基礎(chǔ)，連續(xù)多年在全縣開展困境兒童摸底核查工作，建成“兒童之家”121個(gè)，組織開展“七彩假期”“奉獻(xiàn)愛心”“結(jié)對手拉手”等系列關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)，收留救助流浪乞討人員51名。為了給孤殘兒童打造更優(yōu)化的成長環(huán)境，保障孤殘兒童的安全和尊嚴(yán)，彭陽民政局開展先心病兒童救治工作，實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，做好孤殘兒童康復(fù)服務(wù)，先后資助近100名孤殘兒童完成手術(shù)治療。

一墻：筑牢社會(huì)治理的“防火墻”

彭陽民政局堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)民政工作的重要抓手，立足縣情實(shí)際，積極用改革的思維謀劃推進(jìn)民政工作，主動(dòng)換思想、換腦袋，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化基層治理能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。近年來，彭陽先后新建標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)2個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站26個(gè)，創(chuàng)新建立“云視通”會(huì)議遠(yuǎn)程監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)160個(gè)村（居）委會(huì)全覆蓋，規(guī)范修訂村規(guī)民約和居民公約，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理和“三社聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，開展“社區(qū)微公益”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作。彭陽縣村民代表會(huì)議助力精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)得到民政部認(rèn)可和宣傳。

創(chuàng)新社會(huì)組織管理制度。認(rèn)真履行社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察職能，創(chuàng)新推行行業(yè)協(xié)會(huì)政社脫鉤、社會(huì)組織登記“三證合一”及統(tǒng)一信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，依法依規(guī)取締違規(guī)和僵尸社會(huì)組織，新培育發(fā)展社會(huì)組織80多個(gè)，支持社會(huì)組織有序參與脫貧攻堅(jiān)。

創(chuàng)新特殊群體基本權(quán)益保障方式。全面建立街頭流浪乞討人員巡查制度，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，確保符合條件的殘疾人全部享受到惠民政策。實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，做好孤殘兒童康復(fù)服務(wù)，開展先心病兒童救治工作。落實(shí)高齡津貼制度，按照“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)對全縣失能、半失能人員采取政府購買服務(wù)的方式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，做好老年人意外傷害保險(xiǎn)普及工作，提高老年人福利政策覆蓋面。

2018年“政府開放日”座談會(huì)現(xiàn)場，彭陽縣民政干部為群眾答疑解惑

一臺(tái)：搭建社會(huì)服務(wù)的“大平臺(tái)”

彭陽縣民政局始終堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力，以深化改革為突破口，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，推動(dòng)民政部門社會(huì)服務(wù)能力全面提升。

在“放管服”改革中提升服務(wù)效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政”服務(wù)模式，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，落實(shí)“縣證鄉(xiāng)制”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。在全區(qū)率先開發(fā)了彭陽縣數(shù)字民政信息系統(tǒng)和手機(jī)APP客服端，實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)信息化，群眾掃描二維碼就可以即時(shí)提交申請辦理救助事項(xiàng)，老百姓不出門就能辦成事。由“人工監(jiān)督”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)監(jiān)督”。在全縣160個(gè)村（居）建成“云視通”村民代表會(huì)議遠(yuǎn)程監(jiān)察系統(tǒng)，將民政救助申請、民主評議、公開公示等延伸至村一級(jí)?？h局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督村民代表會(huì)議議事過程和議定事項(xiàng)，群眾也可以通過“數(shù)字民政”模塊或手機(jī)APP查詢救助對象及資金運(yùn)行、發(fā)放情況。由“信息到村”變?yōu)椤靶畔⑷霊簟?。?chuàng)辦彭陽民政“一微一端兩刊”（微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端和《彭陽民政》《學(xué)習(xí)與交流》期刊）宣傳惠民政策，老百姓坐到炕頭上就能知曉政策精神。又由“被動(dòng)服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”。為各村選聘1名民政協(xié)理員，協(xié)助村“兩委”做好貧困對象探訪、政策宣傳、需求了解、產(chǎn)業(yè)入戶等工作。同時(shí)，明確全縣400多名村干部為兼職社會(huì)救助網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息采集員的基礎(chǔ)作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需救助的對象，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

在民政業(yè)務(wù)改革中方便群眾。深化低保審批制度改革，有序推進(jìn)低保審批權(quán)限下放。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)兒童福利和收養(yǎng)領(lǐng)域取消和簡化相關(guān)證明材料。深化殯葬綜合改革，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，規(guī)范殯葬市場和行業(yè)行為，著力提升了民政事業(yè)社會(huì)服務(wù)水平。

去年?duì)巹?chuàng)全國雙擁模范縣城期間，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，都緊繃思想這根弦。每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作都做得扎扎實(shí)實(shí)，每一份檢查資料都做得完完美美。在迎接自治區(qū)檢查組檢查的那段時(shí)間，所有工作人員平均每天只睡四、五個(gè)小時(shí)，唯恐哪個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。最終彭陽縣民政局的工作得到自治區(qū)檢查組的高度評價(jià)，得到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。

彭陽縣民政干部朱建鵬說：“我們的民政干部就要平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)候站得出來?！鼻岸螘r(shí)間，走訪慰問一位民政干部生病住院的父親。這名干部因工作忙，把照顧老人的任務(wù)全部交給了家人，他只能晚上擠出一點(diǎn)時(shí)間去陪伴老人。老人一提起他這個(gè)孩子，臉上充滿了自豪說：“孩子忙，我不能耽誤他工作，孩子的孝心我都知道?！泵裾刹恳蚕朐诟改复睬氨M守孝道，也想停下腳步歇息片刻，但心中始終裝著“百姓”，彭陽民政人選擇了“舍小家、顧大家”，一心只為工作，將“人民滿意”四個(gè)大字常駐心間。