蘇州內(nèi)河港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐與思考

陳廣杰，游慶仲

（1. 蘇州市港航事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 蘇州 215007；2. 江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會，江蘇 南京 210019）

1 蘇州內(nèi)河港航信息化建設(shè)實(shí)踐

1.1 蘇州內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

21 世紀(jì)以來，我國積極推進(jìn)以長江、珠江、淮河等水系為主體的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，注重內(nèi)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化以及港口規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加強(qiáng)綠色水運(yùn)及其節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)［1］，促進(jìn)了內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，現(xiàn)代水運(yùn)比較優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。蘇州地處我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角核心區(qū)域，素有“水鄉(xiāng)澤國”之稱。境內(nèi)河流縱橫，湖蕩密布，京杭運(yùn)河蘇南段縱貫?zāi)媳?，蘇申外港線、長湖申線等航道聯(lián)通東西，全市境內(nèi)千噸級航道達(dá)480 多公里，占全省總里程的15%，內(nèi)河貨運(yùn)碼頭近600 座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年蘇州港完成貨物吞吐量5.66 億噸，完成集裝箱吞吐量811.49 萬標(biāo)箱，蘇州內(nèi)河港吞吐量總計(jì)達(dá)1.77 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)10.44萬標(biāo)箱，轄區(qū)3 座交通船閘年開放閘次4.57 萬次、通過船舶1.88 億噸，京杭運(yùn)河滸關(guān)斷面船舶年通過量達(dá)39.36 萬艘次、計(jì)3.06 億噸［2］，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 蘇州港航信息化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

“十三五”期間，蘇州港航堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+交通發(fā)展”的系統(tǒng)性思維，以港航高效監(jiān)管和便民服務(wù)為導(dǎo)向，以構(gòu)建綠色環(huán)保、智能高效的水運(yùn)新格局為目標(biāo)，在全市構(gòu)筑交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)歸檔與仿真決策、視頻監(jiān)控、信息服務(wù)等五大支撐系統(tǒng)的架構(gòu)下，推進(jìn)航道可視化、船舶智能化、監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等港航信息化系統(tǒng)功能升級，開展了無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)、無人機(jī)正射影像技術(shù)、水下地形掃測技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、視頻采集分析技術(shù)的示范應(yīng)用。先后完成了《蘇州航道水下多波束測深系統(tǒng)》《蘇州航道水位觀測系統(tǒng)》《蘇州航道服務(wù)區(qū)錨地視頻監(jiān)控系統(tǒng)》等信息化項(xiàng)目的建設(shè)。其中《蘇州航道三維實(shí)景綜合監(jiān)管平臺》以京杭運(yùn)河（蘇州段）為主要載體，以“電子沙盤”的形式，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、實(shí)景、智能地信息化監(jiān)管和服務(wù)功能。該項(xiàng)目作為蘇州港航推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次創(chuàng)新實(shí)踐，已成功入選2021 年蘇州市數(shù)字政府優(yōu)秀案例，為打造江蘇交通強(qiáng)國先行示范區(qū)、助力數(shù)字政府建設(shè)提供了智慧港航樣板。

1.3 蘇州港航智慧協(xié)同平臺優(yōu)化升級

“十三五”以來，蘇州港航以一體化改革為驅(qū)動(dòng)，以港航基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管立體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、指揮協(xié)同化為導(dǎo)向的蘇州智慧港航體系建設(shè)，著力升級打造港航智慧協(xié)同平臺，平臺總體框架如圖1 所示。

平臺在深化研究航道、航標(biāo)、船閘、港口、船舶等港航全要素運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照三維空間系統(tǒng)信息分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用全流程模擬等技術(shù)思路，充分利用5G 通訊、北斗定位、云端存儲等技術(shù)，打通業(yè)務(wù)鏈條數(shù)據(jù)流。同步升級改造外場感知系統(tǒng)，推進(jìn)測繪采集、傳感器監(jiān)測、數(shù)字建模等數(shù)據(jù)集成融合，增強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合處理能力和資源優(yōu)化配置能力。在業(yè)務(wù)信息數(shù)字化感知協(xié)同、三維立體實(shí)景展示和數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用等功能方面有了明顯提升。

1.3.1 業(yè)務(wù)信息數(shù)字化感知協(xié)同

平臺建設(shè)以制度改革、流程再造、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、場景需求為抓手，頂層推動(dòng)業(yè)務(wù)信息數(shù)字化感知采集標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、集約化建設(shè)。平臺綜合港航矢量圖層、要素圖層、業(yè)務(wù)圖層等多種數(shù)據(jù)圖層（如圖2 所示），以及衛(wèi)星影像、無人機(jī)高清正射影像、無人機(jī)傾斜攝影模型、水下三維地形等技術(shù)，為港航實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測展示和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了高效平臺級支撐，也為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息在線供給水平提供了監(jiān)督評價(jià)依據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

1.3.2 三維立體實(shí)景展示

平臺融合航道水上三維實(shí)景模型、水下三維地形、航道三維電子沙盤等多元數(shù)據(jù)，開發(fā)三維GIS 和數(shù)字孿生環(huán)境，將空間數(shù)據(jù)在數(shù)字孿生引擎進(jìn)行加載和渲染，實(shí)現(xiàn)相關(guān)屬性信息無縫無損集成。利用三維瀏覽功能，可以從空中、水面、水下多角度瀏覽水下地形、水工建（構(gòu)）筑物、水上助（導(dǎo)）航設(shè)施等通航環(huán)境的整體情況，如圖3 所示。比如，智慧疏浚監(jiān)管系統(tǒng)利用三維實(shí)景模型，疊加工程實(shí)體監(jiān)控、定位等功能，使得分析研判更加直觀高效。在蘇南運(yùn)河等航道整治工程中，有效解決了傳統(tǒng)疏浚工程監(jiān)管難點(diǎn)。

1.3.3 數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用

基于數(shù)字孿生開展?fàn)顟B(tài)模擬、趨勢分析等技術(shù)應(yīng)用，平臺實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)信息的綜合展示、發(fā)布、更新、推送、共享等功能?；诟酆浇y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的大數(shù)據(jù)融合，結(jié)合多種圖表統(tǒng)計(jì)形式，使得港口、船閘、船舶、航標(biāo)等專題數(shù)據(jù)分析成果更形象化、具體化、直觀化，如圖4 所示。數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和數(shù)據(jù)應(yīng)用需求得到了延伸拓展，數(shù)據(jù)支持、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)發(fā)布等能力上了一個(gè)新臺階。

2 蘇州內(nèi)河港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題與挑戰(zhàn)

交通領(lǐng)域數(shù)字化是利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建交通運(yùn)輸全行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理和應(yīng)用反饋體系，以交通數(shù)據(jù)為資源要素和價(jià)值驅(qū)動(dòng)，衍生出交通數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在融合交通運(yùn)輸設(shè)施、活動(dòng)的物理和虛擬空間進(jìn)程中，逐步打通關(guān)聯(lián)行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，提升數(shù)字交通整體價(jià)值，提高行業(yè)整體運(yùn)行效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化發(fā)展［3］。數(shù)字化是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然選擇，數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢也得到了航運(yùn)界的普遍認(rèn)同［1］，但相比航空、公路和鐵路等運(yùn)輸方式，我國航運(yùn)業(yè)特別是內(nèi)河港航方面的信息化水平還總體偏低，甚至有專家認(rèn)為，或?qū)⒊蔀榫C合交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的落后板塊。

2.1 內(nèi)河港航產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不平衡

一是港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同。內(nèi)河港航產(chǎn)業(yè)涉及港口、船舶、航道、貿(mào)易、服務(wù)五大領(lǐng)域之間有效的整合難［4］，各自發(fā)展階段和所處水平不同，綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，在“協(xié)同化港口群”、“一體化港航運(yùn)”等方面推進(jìn)困難。二是協(xié)同性生態(tài)圈尚未形成。當(dāng)前，包括航運(yùn)金融、航運(yùn)電商、智能貨運(yùn)、船舶維保、政務(wù)服務(wù)、口岸通關(guān)和金融支付等的內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)圈融合度不夠，政府公共平臺服務(wù)支撐不足，相關(guān)信息溝通共享程度不高［3］。三是港航基礎(chǔ)設(shè)施體系還欠發(fā)達(dá)。干線航道規(guī)劃達(dá)標(biāo)率還有待進(jìn)一步提高，規(guī)劃港區(qū)和公共作業(yè)區(qū)等因資金、土地保障要素供給不足，港口服務(wù)效能還未充分發(fā)揮。

2.2 內(nèi)河港航數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱

一是數(shù)據(jù)資源條塊化和信息碎片化等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。港航及其關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)分散在多個(gè)區(qū)域、多個(gè)行業(yè)和部門單位，相互之間尚未實(shí)現(xiàn)高度開放。二是統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及其生成更新機(jī)制尚待完善。港航行業(yè)數(shù)據(jù)種類繁多，監(jiān)測形式多樣，信息感知和采集模式復(fù)雜，需進(jìn)一步建立健全數(shù)據(jù)保障工作機(jī)制。三是基于大數(shù)據(jù)的港航信息服務(wù)覆蓋不足。智能航運(yùn)、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展不夠強(qiáng)勁，在港航產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面引導(dǎo)和投入還需加大。

2.3 蘇州內(nèi)河港航信息化發(fā)展問題剖析

對標(biāo)長三角等周邊地區(qū)，分析蘇州港航發(fā)展情況可以看出，在推進(jìn)港航信息化建設(shè)中還存在一些問題和短板。

2.3.1 智能感知和監(jiān)測覆蓋面不足

信息化技術(shù)發(fā)展之快遠(yuǎn)超我們的認(rèn)知，而技術(shù)在行業(yè)的深化應(yīng)用程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來，蘇州港航部門雖建成了一些系統(tǒng)，但還留有空白和死角。如服務(wù)區(qū)錨泊資源利用情況、駁岸技術(shù)等級、船舶通過量等港航運(yùn)行狀態(tài)仍主要依靠人工獲取，船舶通行速度、航道斷面密度、運(yùn)輸貨種統(tǒng)計(jì)、泊位裝卸效率、岸電設(shè)施供給等航運(yùn)要素的監(jiān)測智能化技術(shù)手段仍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)據(jù)體系的完整性還有待進(jìn)一步完善。

2.3.2 信息系統(tǒng)協(xié)同效率提升不快

總體而言，蘇州港航數(shù)據(jù)資源交互中仍以港口航道要素信息、港航日常管理的數(shù)字化為主，其他數(shù)據(jù)資源共享程度不高。蘇州船舶過閘、航道養(yǎng)護(hù)、港口管理等條線系統(tǒng)依然保持?jǐn)?shù)據(jù)相對獨(dú)立的局面，未建立起有效彌合、高效共享機(jī)制，綜合業(yè)務(wù)信息流尚未實(shí)現(xiàn)有效集成運(yùn)用，數(shù)據(jù)共享和輔助綜合研判水平不高。如船閘管理方面涉及過閘費(fèi)征收系統(tǒng)、船閘控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在指揮調(diào)度船舶過閘時(shí)，工作人員需要切換多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)作完成。

2.3.3 數(shù)據(jù)治理和技術(shù)能力短板突出

蘇州市港航各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不盡相同，在數(shù)據(jù)匯聚、主題分類、實(shí)體映射、動(dòng)態(tài)模擬、多維呈現(xiàn)等融合應(yīng)用方面的技術(shù)能力建設(shè)偏弱。近年來，在積極探索對存量數(shù)據(jù)有效分析利用過程中技術(shù)基礎(chǔ)積累還顯不足，致使存量數(shù)據(jù)信息賦能航運(yùn)管理服務(wù)的成效不高。如利用多波束掃測積累的多年水下地形數(shù)據(jù)有幾十TB 之多，但成果僅停留在書面檢測報(bào)告和相關(guān)圖表，在河床演變分析和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策等方面的應(yīng)用支持仍未充分發(fā)揮。

2.4 蘇州港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的主要挑戰(zhàn)

2.4.1 組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新需加快推進(jìn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新技術(shù)帶來的系統(tǒng)性變革，是人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的全面嵌入并深度植入行業(yè)應(yīng)用，通過構(gòu)建全新的數(shù)字化技術(shù)體系，全面賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。帶來的不只是管理轉(zhuǎn)型與效率提升，更是生產(chǎn)模式的巨大轉(zhuǎn)變。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵是價(jià)值體系重構(gòu)，從組織上和系統(tǒng)上消除信息分散、質(zhì)量不高等基礎(chǔ)性問題。就港航領(lǐng)域而言，由此帶來重大變革和挑戰(zhàn)就是系統(tǒng)性體制改革，重新構(gòu)建生產(chǎn)、監(jiān)管和服務(wù)等模式、流程，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

2.4.2 交通技術(shù)人才供給需求迫切

近年來，隨著智能交通系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，以航運(yùn)交通流檢測數(shù)據(jù)、港航監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)和管理服務(wù)數(shù)據(jù)等為主體的港航數(shù)據(jù)范圍和體量不斷擴(kuò)大，市級日常交通數(shù)據(jù)以及關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)量級已從TB 級別躍升到PB 級別，以智能終端為服務(wù)窗口的、以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐的智能交通信息服務(wù)正在逐步成為主流，交通運(yùn)輸復(fù)雜多元的數(shù)據(jù)匯聚、存儲、共享、再造等已成為行業(yè)數(shù)字化的重點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)海量交通數(shù)據(jù)的智能化處理分析能力是支撐日益龐大的數(shù)據(jù)體深層價(jià)值挖掘的有效手段，而落實(shí)好這些任務(wù)，交通技術(shù)人才，特別是技術(shù)復(fù)合型管理人才和企業(yè)家供給顯得非常緊迫。

2.4.3 數(shù)據(jù)資源綜合利用保障需更加高效

數(shù)字港航發(fā)展的核心訴求是效率。未來，港航產(chǎn)業(yè)將通過基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)數(shù)字化，本質(zhì)是使航運(yùn)產(chǎn)業(yè)全面融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，打造新的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)來賦能航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展。這種數(shù)字化航運(yùn)賦能機(jī)理應(yīng)該是開放的、生態(tài)化的，是面向各業(yè)務(wù)數(shù)字需求與供給雙向的，從而實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和業(yè)務(wù)協(xié)同。但是，現(xiàn)階段港航數(shù)字化依然面臨著標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、相應(yīng)法律規(guī)范完整性和約束性，以及行業(yè)間數(shù)字業(yè)務(wù)合作利益保障性等諸多問題，如何保持?jǐn)?shù)據(jù)的開放利用以及數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管之間的動(dòng)態(tài)平衡，是數(shù)據(jù)資源綜合利用的巨大挑戰(zhàn)。

3 加快蘇州港航數(shù)字化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 把握機(jī)遇，謀劃港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路

蘇州港航中心作為政府管理職能部門，在數(shù)字政府指引下，加快推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)、提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平是基本考量，應(yīng)在新的歷史機(jī)遇期，順勢而為，謀定數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路。

3.1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合

“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的技術(shù)路線逐步明晰，船舶智能化、港口智能化等產(chǎn)業(yè)正成為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈突破提升的重要方向［1］。未來，隨著港口航運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高智能化、自動(dòng)化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營等模式重塑，并促進(jìn)全鏈條數(shù)字化協(xié)同水平不斷提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模效益、服務(wù)品質(zhì)將得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步凸顯。而通過港航數(shù)字化打造的一體化互聯(lián)共享平臺，將在智能化、可視化指揮調(diào)度、決策支撐體系和綜合信息服務(wù)等功能方面有質(zhì)的飛躍，全區(qū)域的港航活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)將更加及時(shí)高效。

3.1.2 更加突出綠色發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展綠色、智能、韌性航運(yùn)是國家戰(zhàn)略需要，是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》明確，要加快綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以碳中和目標(biāo)為牽引，以數(shù)字化和人工智能技術(shù)變革為動(dòng)力，激發(fā)交通運(yùn)輸加快要素迭代、綠色發(fā)展。據(jù)了解，歐盟已制定了水路運(yùn)輸碳中和、零事故、自主化和競爭化發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃到2030 年30%的路程300 公里以上的道路交通將被鐵路或者水運(yùn)替代。近年來國家出臺的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》都對綠色水運(yùn)、智能服務(wù)及內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。蘇州要順應(yīng)國家大力發(fā)展水運(yùn)的重大戰(zhàn)略，推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)增速，并通過數(shù)字化、智慧化升級，進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)綠色發(fā)展優(yōu)勢。

3.1.3 強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔增速的要素保障

蘇州作為全國內(nèi)河水運(yùn)最發(fā)達(dá)的地級市之一，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為港航現(xiàn)代化建設(shè)先行探路的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型、智慧便捷服務(wù)和安全高效發(fā)展等方面正向剛性引領(lǐng)，努力在港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)中形成更多創(chuàng)新樣本。一是要對標(biāo)上海、浙江等長三角水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)，用數(shù)字化改革牽引行業(yè)發(fā)展動(dòng)能加快釋放的態(tài)勢［5］，從船舶智能網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、航運(yùn)裝備網(wǎng)和智能決策系統(tǒng)等廣覆蓋的應(yīng)用場景搭建著手，頂層設(shè)計(jì)制定一個(gè)持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃。二是抓住機(jī)遇，完善交通新基建布局，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字感知水平，促進(jìn)行業(yè)治理全鏈條協(xié)同，構(gòu)建精確分析和精細(xì)管理能力。三是強(qiáng)化價(jià)值發(fā)掘，聚焦港航數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放化應(yīng)用，創(chuàng)新政策舉措，把握好節(jié)奏與力度，從供需兩端推動(dòng)數(shù)字化示范應(yīng)用加快落地。

3.2 深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，賦能蘇州港航高質(zhì)量發(fā)展

交通運(yùn)輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通運(yùn)輸發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)據(jù)平臺分隔、公共數(shù)據(jù)開放不足、數(shù)據(jù)治理不規(guī)范等因素均抑制了港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，這必須依靠數(shù)字協(xié)同改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。

3.2.1 打破壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息體系共建集聚

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確，2035 年要實(shí)現(xiàn)“交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到95%”。港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)港航全要素、全方式、全周期的數(shù)字化，首先要能夠?qū)⑽锢砜臻g中的港航活動(dòng)和各參與方在全生命周期內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、監(jiān)督等各類相關(guān)要素，以及社會、經(jīng)濟(jì)、人文、氣象、地理、空間等各類涉及港航領(lǐng)域的其他要素實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。一是要著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)綜合集成系統(tǒng)。港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本要求就是數(shù)據(jù)信息資源的集聚，要打破部門和企業(yè)壁壘，改變“九龍治水”的局面，加快建立健全一體化綜合交通大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。同時(shí)，要完善相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、目錄、確權(quán)、賦值等技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。二是要推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。江蘇省交通運(yùn)輸廳提出“十四五”加快打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”，建設(shè)全省綜合交通大數(shù)據(jù)“賦能”中心和數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)“綜合交通運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)指揮平臺”和“智慧交通大數(shù)據(jù)中心”功能。蘇州港航要積極利用省級平臺和蘇州市交通運(yùn)輸指揮中心（TOCC）平臺強(qiáng)大的計(jì)算服務(wù)、技術(shù)支撐和跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源，不斷夯實(shí)港航新基建數(shù)字底座，構(gòu)建可靠的數(shù)據(jù)治理架構(gòu)。

3.2.2 構(gòu)筑港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)圈

數(shù)字將成為未來最重要的生產(chǎn)要素。要以構(gòu)建“數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值鏈”為重點(diǎn)，有效發(fā)揮可靠可信數(shù)字的對港航產(chǎn)業(yè)帶來的增值。一是扎實(shí)推進(jìn)港航數(shù)字化改革，積極謀劃開放重大數(shù)字化應(yīng)用場景。聚焦監(jiān)管痛點(diǎn)，以解決突出問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作體系，突出制度重塑，著力開展核心業(yè)務(wù)梳理，推進(jìn)流程再造、系統(tǒng)集成［6］。二是以構(gòu)建數(shù)據(jù)共享開放體系為支撐，支持打造港航產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的生態(tài)圈。港航產(chǎn)業(yè)鏈條長，數(shù)據(jù)共享需求大，要以完善港航領(lǐng)域技術(shù)“創(chuàng)新鏈”為驅(qū)動(dòng)，分類分步推進(jìn)港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全鏈條數(shù)據(jù)高效協(xié)同，從而不斷推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新生成［7］。三是積極參與行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聯(lián)合港航產(chǎn)業(yè)市場主體及相關(guān)部門研發(fā)出臺數(shù)據(jù)規(guī)范，健全行業(yè)間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化實(shí)踐應(yīng)用的長效機(jī)制，高效統(tǒng)籌港航相關(guān)信息資源，推進(jìn)港航全要素兼容聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港航智能化決策能力和數(shù)字化服務(wù)效能加快提升。

3.2.3 把數(shù)字化作為“一把手”改革工程推進(jìn)落實(shí)到位

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是持續(xù)改革。過程中主要領(lǐng)導(dǎo)必須牽頭負(fù)責(zé)，把港航數(shù)字化改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的總牽引、總抓手，戮力親為推進(jìn)改革，常抓不懈。同時(shí)，要積極培育持續(xù)向好的航運(yùn)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)支持打造數(shù)字交通新業(yè)態(tài)、新模式，按照“市場先行、政府補(bǔ)位”的改革創(chuàng)新的思路，鼓勵(lì)港航企業(yè)與信息化企業(yè)融合開展業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極培育本土數(shù)字交通技術(shù)服務(wù)商，增強(qiáng)數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力和可持續(xù)服務(wù)能力。要重視交通數(shù)字化復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，更加注重港航人才數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力培育，不斷增強(qiáng)港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才支持保障。

3.3 開放拓展應(yīng)用場景，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)資源綜合利用和價(jià)值挖掘

數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展重在創(chuàng)新應(yīng)用。蘇州港航要加強(qiáng)數(shù)字信息以及數(shù)字技術(shù)在運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)營管理、運(yùn)輸服務(wù)和安全應(yīng)急等領(lǐng)域的研究應(yīng)用，在關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用方面形成更多示范。同時(shí)，要積極打造優(yōu)良的港航大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)港航行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用不斷創(chuàng)新。

3.3.1 打造一批港航服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用場景示范

數(shù)據(jù)只有應(yīng)用中才會產(chǎn)生價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。今年5 月，江蘇省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了22 項(xiàng)數(shù)字交通技術(shù)需求清單，為全省打造交通數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，推動(dòng)數(shù)字交通科技創(chuàng)新平臺明確了任務(wù)和目標(biāo)。隨著港航服務(wù)需求更加多元，蘇州港航系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向，圍繞港航基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建造和智慧化監(jiān)管、運(yùn)行狀態(tài)自動(dòng)化感知和智能化監(jiān)測、設(shè)施養(yǎng)護(hù)精準(zhǔn)化研判和高效化實(shí)施、行業(yè)服務(wù)數(shù)字化提升和便捷化供給等方面，強(qiáng)化需求調(diào)研分析，深化梳理構(gòu)建船舶端、港口端、航道端、產(chǎn)業(yè)端及行業(yè)監(jiān)管端等港航數(shù)字技術(shù)應(yīng)用服務(wù)場景，制定數(shù)字化應(yīng)用場景清單，以2023 年世界智能交通大會在蘇州舉辦為契機(jī)，積極開展應(yīng)用場景融合技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)示范場景落地。

3.3.2 堅(jiān)持探索，在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)實(shí)踐探索過程。蘇州港航要依托信息化發(fā)展優(yōu)良條件，全面開展航道、港口全生命周期健康性能監(jiān)測大數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)應(yīng)用；結(jié)合智慧港口、智慧航道重點(diǎn)工程，推動(dòng)BIM 正向設(shè)計(jì)及GIS 地理信息系統(tǒng)融合技術(shù)在港航基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期中的應(yīng)用；探索構(gòu)建設(shè)計(jì)、建造和養(yǎng)護(hù)運(yùn)營全過程信息共享傳遞、數(shù)據(jù)無損流轉(zhuǎn)協(xié)同機(jī)制；積極探索基于北斗技術(shù)的智慧導(dǎo)航應(yīng)用、高分遙感技術(shù)在港航基礎(chǔ)設(shè)施巡查應(yīng)用；進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在運(yùn)行監(jiān)測和安全監(jiān)管方面的融合應(yīng)用，提高航運(yùn)流量和交通事件監(jiān)測、精準(zhǔn)識別、基礎(chǔ)設(shè)施檢測、危險(xiǎn)源識別等場景化技術(shù)應(yīng)用覆蓋度；探索開展融合人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)知識圖譜等技術(shù)在決策分析中的示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)背景下監(jiān)管的動(dòng)態(tài)性與決策的有效性。

3.3.3 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化發(fā)展，培育數(shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展集群

蘇州及周邊具有優(yōu)良的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源條件，要在智慧航道、智慧船閘、智慧港口、智能船舶、“一單制”多式聯(lián)運(yùn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程建設(shè)中，通過開放場景等方式積極引入社會力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵(lì)實(shí)體化發(fā)展數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)，積極開展基于區(qū)塊鏈的港航數(shù)據(jù)共享研究及應(yīng)用，探索構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”利益共享的長效協(xié)作研發(fā)機(jī)制，逐步形成機(jī)制健全、場景豐富、資源充分的數(shù)字交通科創(chuàng)平臺發(fā)展格局。

3.3.4 注重?cái)?shù)據(jù)治理，持續(xù)提升數(shù)字應(yīng)用技術(shù)能力

要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)支撐需求和案例分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和價(jià)值挖掘。此外，在數(shù)據(jù)資源集中組織、加工分析、生態(tài)管理、智能服務(wù)等各環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化基礎(chǔ)計(jì)算、算法支撐、模型處理（交通模式、預(yù)警預(yù)測、通量、調(diào)度優(yōu)化、用戶畫像、預(yù)置模版）、痕跡學(xué)習(xí)等功能，在大數(shù)據(jù)倉庫資源支持下，實(shí)現(xiàn)分析、研判、預(yù)警等信息的精準(zhǔn)推送，并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)可視化服務(wù)等治理效能，提升自組織數(shù)據(jù)集成分析及輔助指揮決策能力，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能內(nèi)河港航和治理能力現(xiàn)代化。

4 結(jié) 語

本文以港航數(shù)字化轉(zhuǎn)型為題，基于近年蘇州市港航領(lǐng)域信息化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問題分析，梳理了碳中和、航運(yùn)現(xiàn)代化背景下港航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇及主要挑戰(zhàn)，著重從港航職能部門的視角探討了加快新基建布局和蘇州港航感知系統(tǒng)建設(shè)、完善港航數(shù)據(jù)信息體系集聚共享機(jī)制的技術(shù)路徑，從探索開放拓展應(yīng)用場景、構(gòu)筑數(shù)據(jù)資源綜合利用和價(jià)值挖掘生態(tài)圈、培育數(shù)字交通復(fù)合人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新發(fā)展體系等方面提出了推進(jìn)數(shù)字化、智慧化賦能蘇州港航高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)具體舉措建議。希望本文可以為長三角地區(qū)內(nèi)河港航業(yè)和管理部門在推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作中提供參考。