水利工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策

饒大林 徐艷紅

【摘要】水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用?；诖?，本文簡(jiǎn)述了水利工程建設(shè)施工的特征，對(duì)水利工程建設(shè)存在的問題及其解決對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；施工特征；施工；問題；解決對(duì)策

1、水利工程建設(shè)的施工特征

水利工程建設(shè)施工的主要特征：（1）水利工程建設(shè)施工條件比較惡劣，很多時(shí)候會(huì)受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學(xué)科的問題；（2）水利工程建設(shè)工程量比較大，往往需要消耗大量的資金；（3）水利工程建設(shè)工期比較長(zhǎng)，涉及到的范圍比較廣泛；（4）水利工程建設(shè)的地區(qū)差異性很大，尤其在區(qū)域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區(qū)的水利工程項(xiàng)目往往也表現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn)。

2、水利工程建設(shè)存在的主要問題

2.1 水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題。（1）隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，很多施工企業(yè)在參與招投標(biāo)過程中，惡意的以低價(jià)格獲得標(biāo)的，在開展實(shí)際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣；其二，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用；其三，企業(yè)缺乏質(zhì)量檢測(cè)工具，很多情況下質(zhì)量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進(jìn)行有效的量化操作。

2.2 水利工程建設(shè)的客觀因素問題。水利工程建設(shè)容易受到各種客觀因素的影響，諸如天氣、市場(chǎng)、政策、地質(zhì)條件等，這些因素的變化帶有一定的隨機(jī)性，其變化必然會(huì)給施工工作帶來一定的難度。天氣的變化、市場(chǎng)的調(diào)整、施工位置地質(zhì)的改變、政策的變動(dòng)都會(huì)造成水利工程建設(shè)組織計(jì)劃的變更，這就其施工工作作出及時(shí)的響應(yīng)，在第一時(shí)間根據(jù)客觀因素的變化作出針對(duì)性地調(diào)整，如果做不到，勢(shì)必會(huì)給施工埋下隱患，。

2.3 水利工程建設(shè)的安全問題。水利工程建設(shè)過程中，很多的管理者將注意力放在施工進(jìn)度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項(xiàng)目施工工作內(nèi)容不健全。具體來講，安全管理工作方面的問題主要體現(xiàn)在：其一，安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴(yán)重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場(chǎng)管理處于失控的狀態(tài)；其二，水利施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對(duì)于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè)備采購不齊全等問題；其三，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.4 水利工程建設(shè)的成本問題。成本管理工作是水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。水利工程建設(shè)成本管理問題主要表現(xiàn)為：其一，水利工程企業(yè)數(shù)量不斷增加，參與到實(shí)際招投標(biāo)的行為主體也不斷增加，使得其面對(duì)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)越來越大；其二，水利工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，很多情況下都是以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行操作，隨意性比較強(qiáng)；其三，水利工程項(xiàng)目施工中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴(yán)重，相關(guān)的制度約束力不強(qiáng)，使得成本管理的氛圍不佳。

3、水利工程建設(shè)問題的解決對(duì)策

3.1 建立健全質(zhì)量保證體系。（1）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責(zé)的劃分，在此基礎(chǔ)制定明確的獎(jiǎng)懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時(shí)的進(jìn)行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定；（2）注重對(duì)于施工過程的監(jiān)督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗(yàn)收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測(cè)，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）建立有效的監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到施工過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)信息的把握。

3.2 科學(xué)預(yù)測(cè)客觀因素的變化趨勢(shì)。水利工程建設(shè)需要對(duì)天氣、市場(chǎng)、政策、地質(zhì)條件等客觀因素進(jìn)行深入的分析與調(diào)查，從而可以提現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，施工企業(yè)需要對(duì)施工當(dāng)?shù)氐奶鞖饧暗刭|(zhì)條件進(jìn)行調(diào)查，明確施工期間的天氣以及地質(zhì)條件的變化；對(duì)于市場(chǎng)的變更，施工企業(yè)需要安排專業(yè)的調(diào)研及分析人員對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行充分的掌握，提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員的儲(chǔ)備；除此之外，施工企業(yè)還需要認(rèn)真研究國家相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行推測(cè)，掌握其大方向的調(diào)整。如此才能在這些因素發(fā)生改變時(shí)，第一時(shí)間對(duì)施工工作做出相應(yīng)的調(diào)整，以減少施工工作中的隱患與問題。

3.3 完善安全生產(chǎn)體系。（1）結(jié)合實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于各個(gè)階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對(duì)于部門，單位，個(gè)人考核的重要指標(biāo)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營造；（3）強(qiáng)化安全工具，設(shè)備的采購力度，對(duì)于安全管理工作營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得整個(gè)水利工程項(xiàng)目處于安全，科學(xué)，合理的環(huán)境下進(jìn)行。

3.4 強(qiáng)化水利工程建設(shè)的成本管理。（1）著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費(fèi)用消耗，還是關(guān)鍵工藝成本，或者是建材采購都應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進(jìn)度，工程質(zhì)量不吻合的情況；（2）做好目標(biāo)成本的編制，保證在進(jìn)行充分勘察，計(jì)算，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本控制方案的完善，做到合理，科學(xué)，精準(zhǔn)；（3）重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴(yán)格的檢查機(jī)制，保證各項(xiàng)費(fèi)用問題的清晰，對(duì)于不合理的地方可以及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整；（4）以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開展打下基礎(chǔ)，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問題。

4、結(jié)束語

水利工程建設(shè)相對(duì)于一般市政工程比較復(fù)雜，比如水利工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工的線路以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術(shù)的條件相對(duì)來說都更為復(fù)雜，導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在諸多問題，為了保障水利工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)其問題的解決對(duì)策進(jìn)行分析。

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