淺談中日在釣魚島問題上合作的可能性

【摘要】釣魚島問題是中日關(guān)系上的熱點問題。釣魚島是影響近年來中日關(guān)系的關(guān)鍵因子，其實質(zhì)是針對釣魚島周邊200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源開發(fā)主動權(quán)的爭奪。中日在釣魚島問題達成合作是有基礎(chǔ)的和可能性的。在非中日主導(dǎo)的國際組織框架下協(xié)商等措施，來促成中日在釣魚島問題上的合作和共贏。

【關(guān)鍵詞】釣魚島；共同開發(fā)；共同能源儲備機制；東盟10+3

On the possibility of cooperation between China and Japan on the Diaoyu Islands issue

Zhong Wei

School of public administration and political science and law， Southwest Jiao Tong University，chengdu Sichuan 611756

Abstract： the Diaoyu Islands issue is a hot issue in Sino Japanese relations. Diaoyu Islands is the key factor affecting the relationship between China and Japan in recent years， its essence is to fight for the exclusive economic zone of the Diaoyu Islands in the exclusive economic zone resources development initiative. The cooperation between China and Japan on the Diaoyu Islands issue is the basis and possibility of. In the non - Japan - led international organizations under the framework of consultations and other measures to promote cooperation and win-win situation in the Diaoyu Islands issue.

Key words： the Diaoyu Islands jointly develop the common energy reserve mechanism ASEAN 10+3

背景

釣魚島是中國東海的一個島嶼，地理位置，面積4.38KM2，距離中國大陸最近358KM，距離中國臺灣最近190KM，距離日本最近170KM。釣魚島已經(jīng)在近年來成為了中日政治關(guān)系的一個重要砝碼，特別是中國在十八大之后調(diào)整為更加積極和外放型的外交戰(zhàn)略之后，中日兩國在釣魚島歸屬劍拔弩張，中日圍繞其開展的軍事演習(xí)，海軍軍備競賽，民族主義矛盾屢出不窮。釣魚島是近年來中日關(guān)系的熱點區(qū)域，雙方在釣魚島問題上互不讓步，威脅東北亞地區(qū)的政治穩(wěn)定和中日之間的經(jīng)貿(mào)往來。

一、釣魚島問題的現(xiàn)狀簡述

日本實際控制釣魚島，中國的態(tài)度強硬，特別是習(xí)近平上臺/十八大召開之后，中國態(tài)度更為強硬，（中國海軍進行了一系列的海上和兩棲登陸演習(xí)，劃定東海防空識別區(qū)）。日本也針對SENKAKU進行一系列的活動。中日在釣魚島問題上不斷激化，似乎是走向了戰(zhàn)爭的邊緣，綜合各方判斷，雙方在釣魚島是處于均勢的，最明顯的標志是國際媒體和輿論在對釣魚島同時標識時候用了釣魚島和SENKAKU兩種標注。

二、兩種假設(shè)

我們可以根據(jù)地緣政治學(xué)進行兩種假設(shè)：第一種便是糟糕的情況，中日因為釣魚島而進行對峙，；第二種是中日在釣魚島進行合作，其短期和長期的收益都是巨大的。下面我們進行具體的闡述：

1.對峙的情況（confront）

中日兩國如果繼續(xù)持續(xù)因為釣魚島問題上對峙局面，無疑是害處相當大的，短期和長期上。

首先，便是其對中日兩國正常的經(jīng)濟往來產(chǎn)生了巨大影響。在2013年，中日之間的旅游業(yè)也因為釣魚島局勢受到嚴重沖擊，日本來華游客總量減少了18.2%中國赴日游客減少了6.5%（中國國家旅游局，2013），直接造成日本旅游收入減少約8.52億美元（朝日新聞，2013）。兩國的經(jīng)濟總量加起來超過15萬億美元，兩國的經(jīng)濟可以說是維持世界經(jīng)濟穩(wěn)定的基石。

第二，不利于東北亞地區(qū)的穩(wěn)定，東北亞地區(qū)可以說是整個西太平地區(qū)的中心，東北亞區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟總量的比重超過20%，對外貿(mào)易占全球貿(mào)易總量的20%，而且不僅有自身的中日兩個superpower，還有美國和俄國的介入，所以東北亞的政治穩(wěn)定決定了西太平洋地區(qū)乃至世界政治的穩(wěn)定。

2.合作的情況（cooperate）

第一，緩解中日緊張的政治局面，為中日兩國提供一個穩(wěn)定的國際環(huán)境，為中日兩國以后開展長期的、穩(wěn)定的合作提供契機。毋庸置疑，如果中日兩國在釣魚島問題上進行合作，那么對兩國政治、經(jīng)濟的長期發(fā)展是相當有利的，為兩國提供了一個穩(wěn)定的國際環(huán)境（東北亞地區(qū)）。

第二，于日本。日本正努力成長為一個“正常國家”，如果中日能在釣魚島問題達成一致，那么可以看做是日本處理好中日關(guān)系的一個標志，是換取中國在國際/P5上支持的一個籌碼，這對日本來說尤為重要，對于日本政治上擺脫美國控制，進行獨立政治活動更為重要。因為釣魚島之前造成的經(jīng)濟損害會降低，為自身經(jīng)濟發(fā)展的困境提供必要的空間。

第三，于中國。中國正阻擋其他外部勢力進入到中國東海這一區(qū)域，如果中日在釣魚島問題上達成一致，那么中國便能將美國的勢力盡量排除在這個區(qū)域外，將問題限定在中日兩國這個范圍內(nèi)，降低問題的復(fù)雜性，成為對抗美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的一步好棋，將成為中國十八大召開之后外交轉(zhuǎn)型的重要成果。

所以，爭取合作，是釣魚島問題解決的理想走向。

三、中日兩國在釣魚島合作的難點（分歧）

第一，對釣魚島的歸屬問題的實質(zhì)集中在兩點：一個是根據(jù)國際海洋法規(guī)定的兩百海里專屬經(jīng)濟區(qū)，一個是更大的東海大陸架劃線問題，三者關(guān)系是遞進關(guān)系的，即釣魚島《專屬經(jīng)濟區(qū)》東海大陸架劃線。其實不論是專屬經(jīng)濟區(qū)還是劃線問題，都是中日在追逐東海油氣資源的相互博弈。東海探明的油氣存儲量XX，誰對這一資源享有優(yōu)先的開發(fā)權(quán)，才是釣魚島問題的實質(zhì)。

第二，東亞龐大的的經(jīng)濟規(guī)模，使得其對尤其資源的依賴相當?shù)拇?，任何關(guān)于資源的戰(zhàn)略重要性的意義都會被最大化（無限制的放大）所以釣魚島周邊的油氣資源的作用，都被兩國過度擴大化了，使得它首當其沖地成為了熱點。

第三，歷史因素亦或是民族主義。歷史上日本對中國進行過侵略，這種心理上的創(chuàng)傷給中國人以深刻的印記，甚至在當今的受過高等教育的年輕人，相當比例的人有仇日情緒，而日本的右翼勢力也在逐步抬頭。

第四，美國的介入。美國在2011年以后對其戰(zhàn)略進行了重大調(diào)整，將戰(zhàn)略中心由中東、中亞轉(zhuǎn)移到了亞洲，將60%的海軍空軍力量部署到了亞太地區(qū)，美國在亞太地區(qū)施加其影響力。

四、如何進行合作：

第一，經(jīng)濟往來和共同的利益是一切合作的基礎(chǔ)。首先，日本應(yīng)該拋棄其所謂的“政經(jīng)分離”的外交策略，政經(jīng)分離完全是不可操作和一廂情愿的，經(jīng)濟與政治是相互促進相互影響的因子，不可能單獨成列。政策的變化促進政治的穩(wěn)定，才是維護經(jīng)濟發(fā)展的保護傘。其次，中國應(yīng)該根據(jù)自身在東亞經(jīng)濟中的首屈一指的地位，更加充分和合理對APEC進行運作（manage），超過ATP&TTP的影響力，將日本針對經(jīng)濟的政治活動更多納入到APEC的框架下來，將日本慢慢地由美國向中國一方拖動和傾斜；

第二，對釣魚島問題進行小范圍處理（非國際化處理），將除中日外的第三方力量排除在釣魚島問題外，這樣做將使得信息交流和利益分配簡單化，中日在如此小的一個范圍內(nèi)進行任何交流探討以及合作擁有非常高的可能性；

第三，積極合理利用ASENA10+3機制，進行中日之間信息交流，建立一套針對東中國海的應(yīng)急對話機制和HOT LINE，避免不必要的誤會和沖突。針對中日目前緊張的政治局勢，短期內(nèi)東盟ASEAN10+3目前看來是一個非常適合解決釣魚島的平臺，究其原因，因為東盟是一個中日都認可的，且相對客觀的，而且也受到來自美國支持，美國希望東盟成為亞太再平衡戰(zhàn)略的一個載體，發(fā)揮其ASEAN在處理亞太問題中的作用。

第四，中日可以尋求建立一套共同的能源儲備機制，對釣魚島的爭奪反映的是兩國對油氣資源的爭奪，也是對能源危機的恐懼，根據(jù)KING（2010）的觀點，建立一套共同能源機制，涵蓋：1建立共同的能源信息交流中心，保證兩國能源信息傳達的通暢，對兩國進行政治活動和戰(zhàn)略決策尤為重要，降低“囚徒選擇”出現(xiàn)的可能2儲備油氣倉儲來因?qū)H油價波動和能源危機的負面影響；3加速兩國新能源的共同開發(fā)和應(yīng)用，日本多中國提供技術(shù)幫助，加速中國的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少中日兩國對資源的壓力；4針對由中東經(jīng)馬六甲海峽到中國東海這一石油運輸線的統(tǒng)一保護。

總結(jié)

中日目前在釣魚島問題是出于一個相對均勢的狀態(tài)。而且似乎有短期內(nèi)不能解決的可能性，要將眼光放長遠，著眼于長期利益。日本和中國是否可以作這樣一個交換的可能性？即是日本通過在釣魚島問題上的妥協(xié)來換取中國在國際政治舞臺上對日本的支持，使日本成為正常國家的腳步加快。同時，中國也可以通過日本在釣魚島進行共同開發(fā)，帶來兩國深化的技術(shù)和能源合作，來換取日本對中國的經(jīng)濟、能源依賴和政治傾斜，使釣魚島共同開發(fā)成為一個中日新型關(guān)系的起點，將日本從美國的政治控制下拉攏過來。

參考文獻：

1.周永生.2012.日本國內(nèi)關(guān)于東海問題的爭論[J].國際政治科學(xué).4.16-31

2.張海濱.2012.中日關(guān)系中的環(huán)境合作： 減震器還是引擎[J].亞非縱橫.3.7-15

作者簡介：鐘衛(wèi)，男，1990年12月，羌族四川省綿陽市，碩士，西南交通大學(xué)，研究生在讀，研究方向：國際關(guān)系與交通政治。