政策研究：職業(yè)教育研究工作者的使命

張社字

當今時代，職業(yè)教育既被賦予了重大的歷史使命和熱切期待，又承載著經濟轉型、社會發(fā)展對技術技能型人才的特殊要求。但是職業(yè)教育吸引力問題、技術技能型人才的地位與待遇問題、職業(yè)教育質量標準問題、校企合作問題等之所以未能在轟轟烈烈的職業(yè)教育實踐中迎刃而解，除文化與觀念的影響之外，均與我們的政策與制度設計密切相關。

職業(yè)教育政策或制度設計的科學與否，不僅直接決定著職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的水平，而且直接影響著國家經濟社會發(fā)展的進程和速度，影響著社會的和諧穩(wěn)定與民生問題的解決。因此，作為職業(yè)教育研究工作者，我們不能無視或忽視對職業(yè)教育政策的研究。開展職業(yè)教育政策研究不僅有利于提高職業(yè)教育政策的科學性和有效性，而且可以從宏觀層面預測政策走向，推進政策創(chuàng)新，提升政策效果，從而為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設良好的社會環(huán)境，促進職業(yè)教育事業(yè)在科學的軌道上快速、健康發(fā)展。因此，主動擔負起職業(yè)教育政策研究重任，是職業(yè)教育研究工作者的特殊使命。

目前我國的職業(yè)教育尚未進入完全的專業(yè)化、學理化階段，職業(yè)教育的專業(yè)性與公共性之間缺乏清晰的邊界，導致許多問題在一定程度上都被非職業(yè)教育的或公共的聲音所影響，以至于出現(xiàn)了許多理論與實踐的尷尬。如何祛除這種尷尬，是職業(yè)教育研究工作者應該研究的重大問題之一。其實，職業(yè)教育研究工作者作為一個特殊的群體之所以得以存在，就是因為職業(yè)教育實踐需要理論的支撐與指導。因此，對職業(yè)教育研究工作者而言，有責任建立起職業(yè)教育自身的理論體系，爭取到屬于自己的“學科地位”，并通過政策研究祛除職業(yè)教育對非專業(yè)的、權力的依附而獲得充分的“話語權”。一個職業(yè)教育研究工作者地位的高低，取決于其研究成果對職業(yè)教育事業(yè)所做貢獻的大小。而這種貢獻大小不外乎表現(xiàn)在兩個方面：一是職業(yè)教育理論的創(chuàng)新程度，二是對職業(yè)教育實踐的推動作用。而任何領域的理論創(chuàng)新，其最終目的都在于對實踐的指導和推動、完善與發(fā)展。除純學理的基礎理論研究之外，多數(shù)研究都屬于應用研究或應用理論研究。

職業(yè)教育作為人類的一種社會實踐活動，其根本目的是服務于人的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展需要，所以從嚴格意義上說，職業(yè)教育研究較少有純粹意義上的理論研究，多數(shù)研究或者是服務于實踐的理論創(chuàng)新，或者是將職業(yè)教育理論轉化為職業(yè)教育政策推動實踐，或者是將職業(yè)教育理論直接轉化為具體的職業(yè)教育教學實踐活動。在對職業(yè)教育實踐產生重大影響的因素中，成熟、完善的理論固然十分重要，對職業(yè)教育學科體系和實踐體系具有直接影響，但職業(yè)教育政策的影響更直接、更具體，對職業(yè)教育實踐方式和實踐成效更具有決定性。同時，職業(yè)教育政策甚至還可以反過來影響理論的應用程度和水平。如果沒有好的政策，理論有可能被擱置而成為空疏無用的擺設。因此，作為職業(yè)教育研究的重要組成部分，職業(yè)教育政策研究是研究者的重要學術使命和社會責任，也是研究者的學術思想、學術成果得以傳播與應用的重要途徑。對古今中外的職業(yè)教育研究成就進行考察即可發(fā)現(xiàn)，凡是能夠得到認可的職業(yè)教育研究工作者，都是因為其理論或者模式對職業(yè)教育實踐發(fā)揮了推動或促進作用。而且這些作用的發(fā)揮都有賴于職業(yè)教育政策的依托。在發(fā)達國家，職業(yè)教育政策研究已經成為職業(yè)教育研究中具有重要影響力的組成部分，已經納入到了公共政策研究之中。特別是在德國，職業(yè)教育政策研究是國家職業(yè)教育研究所的重要研究內容。

職業(yè)教育研究工作者的重要使命之一，就是通過研究創(chuàng)新，努力做職業(yè)教育政策方案的建言者、政策效果的評判者、社會輿論的引導者，從而成為職業(yè)教育實踐的“領路人”，而不是跟在職業(yè)教育實踐的后面做“解說員”或“宣傳員”。職業(yè)教育研究工作者的成長離不開學府和書齋，但更離不開轟轟烈烈的職業(yè)教育實踐，離不開左右職業(yè)教育發(fā)展方向、速度和水平的職業(yè)教育政策。因此，開展職業(yè)教育政策研究，不僅是職業(yè)教育研究工作者承擔的責任與使命，更是職業(yè)教育研究工作者成長的便捷路徑?！?/p>

（作者系河南科技學院職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展研究中心副主任）（責編 張紅延）