構(gòu)建全過程監(jiān)督網(wǎng)

李靜

項目建設(shè)是脫貧攻堅的有力支撐，也是最形象的進(jìn)度展現(xiàn)。易地扶貧搬遷項目、交通項目、水利項目、電力項目、通信項目等，事關(guān)貧困群眾能否如期脫貧，也關(guān)乎他們的生存安全與生活質(zhì)量。如何在堅持質(zhì)量第一的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成重點(diǎn)脫貧項目建設(shè)任務(wù)？記者走進(jìn)雷波縣汶水鎮(zhèn)顏家灣村和銅廠溝村進(jìn)行了解。

想承建房子？必須按規(guī)矩來

走完了通村公路，車行到無法通行的地方，下車步行。踩著泥巴路，左搖右晃，踉踉蹌蹌，大約20分鐘后，看到了一戶人家。從泥巴路上一步一步滑下，一邊是高山，一邊是深谷，抓著稻草，小心翼翼，下到幾米深的地方后又艱難向上攀巖。

終于到達(dá)目的地后，眼前的景象讓人震驚：屋里漆黑一片，凹凸不平的房間內(nèi)堆滿了雜物，剛收獲的玉米隨意地堆放在地上，黢黑的墻上什么都沒有。女主人不能說漢語，只是微笑著示意記者坐下。從她17歲的兒子口中得知，原來村里正在修建集體安置房，今年底就可以搬進(jìn)新房子了，全家人每天都憧憬著未來的新生活。

這是記者探訪雷波縣銅廠溝村經(jīng)歷的一幕。涼山州紀(jì)委下派到銅廠溝村的第一書記伍元龍介紹說，銅廠溝村共有三個組，98戶430人，三個組的村民卻分別居住在三座山上，不利于發(fā)展和管理。經(jīng)過充分論證，多方協(xié)調(diào)，且召開全村村民大會，經(jīng)全體村民同意，銅廠溝村決定實施易地搬遷，通過易地移民政策和國土局土地增減掛鉤等政策，全村搬遷至獅子村云盤堡集體居住。伍元龍說：“這是解決村里交通運(yùn)輸和學(xué)生上學(xué)難問題，解決貧困的代際傳遞問題，實現(xiàn)銅廠溝長期穩(wěn)定脫貧致富的有效途徑?！?/p>

7月20日，項目如期開工，測繪地勘、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等都順利進(jìn)行，由縣規(guī)建局請的監(jiān)理單位，也全程監(jiān)督項目進(jìn)程。誰知半路上殺出了一個“程咬金”。

8月27日晚，銅廠溝村原支部書記余某和女婿集中串標(biāo)，想負(fù)責(zé)村里的集中安置項目。余某和女婿一起，糾集了一幫人，到施工現(xiàn)場威脅施工單位，說他們已經(jīng)承包了這個項目，費(fèi)用也已經(jīng)拿到手了，逼迫其他公司退出。經(jīng)過一番吵鬧，施工單位不堪其擾，當(dāng)場退出了。

8月28日，汶水鎮(zhèn)黨委書記馬格胚、銅廠溝村第一書記伍元龍出面盡力協(xié)調(diào)，并報告給了縣委政法委、公安局等相關(guān)負(fù)責(zé)人，請他們調(diào)查取證，查證余某等人沒有資質(zhì)卻擾亂建房秩序的行為。最終，經(jīng)調(diào)查，余某因違反規(guī)定而被停職。

想拖延項目進(jìn)度？凌晨也要繼續(xù)施工

9月8日，在蒙蒙的細(xì)雨中，幾臺挖掘機(jī)同時作業(yè)，挖平山頭、平整土地，幾十名工人在低聲交談研究地形，已經(jīng)平整過的土地，有些已經(jīng)能看出房屋的雛形，施工方負(fù)責(zé)人林經(jīng)理站在一旁監(jiān)工。

按照規(guī)劃，銅廠溝村的易地扶貧搬遷集中安置83戶，投親靠友分散安置15戶，擬建住房10775平方米，還規(guī)劃了道路、幼兒園、廣場等配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，工程計劃在11月20日彝族年前完工，12月底前搬遷群眾全部入住新居。

項目建設(shè)等不得慢不得，項目實施是否按進(jìn)度推進(jìn)，是項目監(jiān)督的一個重要方面。為了保證項目的順利實施，伍元龍東奔西走，到處協(xié)調(diào)、每天督戰(zhàn)，這從他的日記中可以看出：6月3日，通宵督戰(zhàn)地勘；6月25日，安置點(diǎn)測繪、地勘，規(guī)劃設(shè)計啟動；8月10日，監(jiān)督施工質(zhì)量，保質(zhì)保量早日完工；8月13日，為了讓村民喝上安全的水，翻山越嶺找水源……

伍元龍居住的地方距離工地比較近，每天他都是聽到轟鳴的機(jī)器聲響，看到工地上搖曳的燈光入眠，這樣他心里才踏實。有一天晚上11點(diǎn)多，記錄完當(dāng)天的工作準(zhǔn)備休息，他卻沒聽到熟悉的聲音，馬上給鎮(zhèn)干部和村民代表打電話，大家一起摸黑到施工現(xiàn)場了解情況，并聯(lián)系施工方負(fù)責(zé)人詢問緣由。原來是工人連續(xù)作業(yè)已經(jīng)長時間沒有吃東西了，吃完宵夜后繼續(xù)施工。伍元龍說：“這是涼山州第一個開工的易地扶貧搬遷項目，各方都很重視，這里經(jīng)常有督導(dǎo)組來督查，還有村民們也自發(fā)地當(dāng)起了監(jiān)督員，這是他們自己的房子，肯定很上心。”

在山的另一側(cè)，顏家灣村的新房修建項目也在如火如荼地進(jìn)行。這是涼山州第一個開工的自建住房項目，5月20日開工后，村民們都以滿腔熱情投入到建房工作中，現(xiàn)在村民們的房子主體部分已經(jīng)完工，村民們正期待著天晴后繼續(xù)施工。

相比較村民們的淡定，同是涼山州紀(jì)委下派的村第一書記祝云華卻有些著急了：他到村文化活動中心查看時，房子的主體已經(jīng)完工，但是并沒有工人在施工，他馬上聯(lián)系了施工方負(fù)責(zé)人，希望對方加快進(jìn)度。對方回復(fù)：下雨，無法施工。祝云華著急地說：“前幾天沒有下雨，你們也沒施工，如果再拖延工期，我將和村民們一起來催你們?！?/p>

祝云華介紹說：“我們村的小學(xué)生讀書需要到5公里外的先鋒小學(xué)就讀，很多年滿七八歲的孩子都不敢獨(dú)自到校讀書，村里也未設(shè)學(xué)前班，大部分沒有去上學(xué)的孩子就在家閑?；蚍咆i、放羊。現(xiàn)在正在修建的村活動室，就是為了滿足村里的孩子就近入學(xué)的愿望。這個教學(xué)點(diǎn)將于今年11月1日正式開學(xué)，如果不能按期完工，我怕影響孩子們讀書??！”

想偷工減料？必須返工

通向顏家灣村的公路上，不少村民騎著摩托車或是三輪車匆匆地趕路。不少村民反映：道路修通后，出行便捷了，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出和肥料的運(yùn)入，都比以前方便太多了?？粗迕駛儩M意的笑臉，很難想象這條路曾經(jīng)因為質(zhì)量不過關(guān)而重修。

幾個月前，顏家灣村通村公路在施工中，有不少村民因關(guān)心公路的質(zhì)量而不時地駐足。一位村民偶然踩到了已經(jīng)修好的一段路上，卻發(fā)現(xiàn)腳上沾滿了泥巴和水泥，踩過的地方竟然留下了一個坑。村民們明白這是道路質(zhì)量不過關(guān)，便馬上將情況報告給了祝云華。

祝云華深知這唯一的通村公路對顏家灣村的村民意味著什么，他深有感觸地說：“現(xiàn)在終于有條件改善道路條件，我一定要保證村民們在質(zhì)量可靠的道路上通行?！鄙頌榧o(jì)檢監(jiān)察人的敏銳及責(zé)任讓他第一時間聯(lián)系了雷波縣紀(jì)委的相關(guān)人員。

經(jīng)相關(guān)部門測定、評估，這條道路中有5公里偷工減料，必須返工。

又經(jīng)過數(shù)日的施工，這條道路重新接受檢測。在顏家灣水泥路返工部分的質(zhì)量檢測驗收會上，雷波縣紀(jì)委、公路局等單位的同志對返工的公路質(zhì)量作了肯定的界定。

祝云華說：“這條路返工施工方虧損了100萬左右，即使得罪了施工老板，我也要保證我的村民們能安全出行?！?/p>

對于百姓來說，質(zhì)量可靠的房子，通暢且安全的道路，安全的飲用水，就是最大的民生項目。這些項目的按期施工，質(zhì)量有保證，是村民們最期盼的事。在每一個項目的背后，都有紀(jì)檢監(jiān)察干部的身影。雷波縣紀(jì)委書記鄧志紅說：“我們集中精力專門對使用財政專項扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、金融服務(wù)等項目實施‘事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查，確保項目和資金精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)見效。”顏家灣村和銅廠溝村的項目監(jiān)管，無不在證明“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督檢查的能量。

責(zé)編：史瑞