“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)論和方法論

杜棟

“四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局，是黨在新形勢(shì)下對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體建設(shè)在認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化，在實(shí)踐上的進(jìn)一步部署，它對(duì)于新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大意義，是當(dāng)前堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大理論與實(shí)踐的前沿問(wèn)題，富含系統(tǒng)科學(xué)思想。運(yùn)用系統(tǒng)工程方法推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1.哲學(xué)視角的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和馬克思主義哲學(xué)密不可分。2013年底，中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題是“歷史唯物主義基本原理和方法論”。2015年初，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的主題是“辯證唯物主義基本原理和方法論”。這兩次會(huì)議主題都是關(guān)于哲學(xué)的，反映了中央強(qiáng)調(diào)學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，把馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)的意圖。尤其是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，更是充分揭示了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)基礎(chǔ)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含唯物主義辯證法的哲學(xué)思維，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新境界。“四個(gè)全面”表面看來(lái)是四項(xiàng)不同的戰(zhàn)略任務(wù)或戰(zhàn)略安排，但從根本上說(shuō)，它們有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐之中，其中體現(xiàn)著深刻的辯證法：一是目標(biāo)與手段的辯證法。全面建成小康社會(huì)是全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的手段、路徑和保障分別是全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨。二是全局與重點(diǎn)的辯證法。“四個(gè)全面”既有全局觀，也指出優(yōu)先要解決的主要矛盾和矛盾的主要方面。全局觀體現(xiàn)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)上。而全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，就是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展必須解決的主要矛盾和矛盾的主要方面。三是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證法。沒(méi)有理論指導(dǎo)的活動(dòng)是盲目的，沒(méi)有實(shí)踐的理論是空洞的。所以我們必須堅(jiān)持認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論自信、檢驗(yàn)理論、創(chuàng)新理論，又以不斷創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

2.系統(tǒng)科學(xué)視角的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。人類遠(yuǎn)在能說(shuō)出什么是系統(tǒng)概念、什么是系統(tǒng)工程方法論、什么是系統(tǒng)科學(xué)之前，就已經(jīng)在一定程度上辯證地、系統(tǒng)地思考和處理問(wèn)題了。因?yàn)槿祟悘膩?lái)就是處于一定的自然系統(tǒng)與一定的社會(huì)系統(tǒng)之中，系統(tǒng)的存在決定了人類的系統(tǒng)意識(shí)和行為。馬克思主義辯證唯物主義觀認(rèn)為，物質(zhì)世界本來(lái)就是由無(wú)數(shù)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過(guò)程所形成的統(tǒng)一體。所以，辯證唯物主義體現(xiàn)的物質(zhì)世界普遍聯(lián)系及其統(tǒng)一性的思想其實(shí)也就是系統(tǒng)思想。從系統(tǒng)科學(xué)的視角解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)馬克思主義中國(guó)化和科學(xué)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新。

所謂系統(tǒng)，是由相互聯(lián)系、相互作用的許多要素結(jié)合而成的具有特定功能的統(tǒng)一體?！八膫€(gè)全面”構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互支撐、相得益彰、有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用；全面深化改革與全面依法治國(guó)同為支撐，共同支撐和推動(dòng)著全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前面三個(gè)全面的堅(jiān)強(qiáng)保證?？梢?jiàn)，四者不僅是一個(gè)集合，而且四者不可分割，具有明顯的相關(guān)性，是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的四個(gè)大子系統(tǒng)。另外，“四個(gè)全面”統(tǒng)一體中的每一個(gè)全面又都是一個(gè)整體，它們分別由不同的要素和部分組成。這就是說(shuō)，“四個(gè)全面”復(fù)雜巨系統(tǒng)也具有層次性。其中，全面建成小康社會(huì)處于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最高層次，其他三個(gè)全面均是為全面建成小康社會(huì)服務(wù)的。

首先來(lái)看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體性。所謂系統(tǒng)的觀點(diǎn)，首先是整體觀點(diǎn)。系統(tǒng)的整體性又稱為系統(tǒng)的總體性、全局性?！八膫€(gè)全面”的總體性、全局性是顯而易見(jiàn)的。在2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。可見(jiàn)，“四個(gè)全面”中每一個(gè)全面，尤其是后三個(gè)全面必須要放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握。要注重整體效果，做到全局和局部相結(jié)合、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧。進(jìn)一步看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措；既有全局，也有重點(diǎn)。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體不等于部分的簡(jiǎn)單相加。系統(tǒng)整體不僅在量的規(guī)定性上大于其部分的簡(jiǎn)單相加，而且在質(zhì)的規(guī)定性上具有其部分所沒(méi)有的新的性質(zhì)。從整體性出發(fā)去認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，將會(huì)取得整體飛躍和整體效率?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)和滲透的統(tǒng)一戰(zhàn)略體系，必須全面把握、全面堅(jiān)持，不可偏廢。另外，必須使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化，而不是使這個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)分別都達(dá)到“次優(yōu)化”。對(duì)“四個(gè)全面”來(lái)說(shuō)，單個(gè)方面的優(yōu)化只是部分質(zhì)變，“四個(gè)全面”整體的優(yōu)化才是根本性的質(zhì)變。

其次來(lái)看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的環(huán)境。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)整體，它存在于一定的環(huán)境之中，與環(huán)境發(fā)生相互作用。系統(tǒng)必須適應(yīng)外界環(huán)境的變化，這就是系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)性。在研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，必須放寬眼界，開(kāi)拓視野，不但要看到“四個(gè)全面”系統(tǒng)本身，還要看到“四個(gè)全面”系統(tǒng)的環(huán)境或背景。只有在一定的背景下去考察，才能看清“四個(gè)全面”系統(tǒng)的全貌；只有在一定的環(huán)境中研究“四個(gè)全面”系統(tǒng)，才能有效地解決“四個(gè)全面”系統(tǒng)中每一個(gè)“全面”的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央基于當(dāng)下世界格局和中國(guó)發(fā)展進(jìn)程的階段性特征作出的全面系統(tǒng)的思考和抉擇。具體地說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)前景時(shí)肩負(fù)的歷史使命和新?lián)?dāng)。

最后來(lái)看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目的和功能。研究一個(gè)系統(tǒng)，必須明確它作為一個(gè)整體或總體所體現(xiàn)的目的與功能。從大的方面來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。更具體地講，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央新時(shí)期治國(guó)理政的精心部署，將有力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為執(zhí)政黨，要治國(guó)理政，必然要對(duì)治國(guó)理政的方方面面作出全面科學(xué)的戰(zhàn)略部署和精心周密的工作安排。而面對(duì)治國(guó)理政的艱巨任務(wù)，必須抓住主要矛盾，全力解決其重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵的瓶頸制約問(wèn)題。

系統(tǒng)論的創(chuàng)始人馮·貝特朗菲高度肯定了馬克思和恩格斯對(duì)于系統(tǒng)理論形成與發(fā)展的作用：“雖然起源有所不同，一般系統(tǒng)論的原理和辯證唯物主義的類同，是顯而易見(jiàn)的。”所以，我們并不是否定辯證唯物主義，而是覺(jué)得借鑒系統(tǒng)科學(xué)視角去解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻認(rèn)識(shí)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)重在落實(shí)的實(shí)踐課題，而落實(shí)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)推進(jìn)。系統(tǒng)工程是對(duì)所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法。系統(tǒng)工程注重整體優(yōu)化地研究和解決問(wèn)題，它強(qiáng)調(diào)方法論。對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而言，不僅要深入研究“四個(gè)全面”的關(guān)聯(lián)性和耦合性，而且要注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合。

1.軟系統(tǒng)方法論與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。軟系統(tǒng)方法論是以問(wèn)題為起點(diǎn)的。切克蘭德認(rèn)為，問(wèn)題有硬問(wèn)題和軟問(wèn)題之別。他把便于觀察、便于建模、邊界清晰、目標(biāo)明確、好定義的問(wèn)題稱為硬問(wèn)題；反之即為軟問(wèn)題。切克蘭德指出，由于社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，當(dāng)用硬系統(tǒng)方法論解決社會(huì)系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，其局限性便暴露出來(lái)。尤其是，硬系統(tǒng)方法論沒(méi)有考慮到系統(tǒng)中人的主觀因素，忽視人對(duì)現(xiàn)實(shí)的主觀認(rèn)識(shí)；硬系統(tǒng)方法論認(rèn)為只有建立數(shù)學(xué)模型才能科學(xué)解決問(wèn)題，但是對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，建立精確的數(shù)學(xué)模型往往是不現(xiàn)實(shí)的。軟系統(tǒng)方法論認(rèn)為對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)離不開(kāi)人的主觀意識(shí)。它旨在提供一套系統(tǒng)方法，使得系統(tǒng)內(nèi)各成員間開(kāi)展自由的、開(kāi)放的討論和辯論，從而使各種觀念得到表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上達(dá)成對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)的方案。軟系統(tǒng)方法論強(qiáng)調(diào)反復(fù)對(duì)話、學(xué)習(xí)，因此整個(gè)過(guò)程是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。對(duì)于“四個(gè)全面”這一宏觀戰(zhàn)略布局來(lái)說(shuō)，要靠人的判斷來(lái)決策，需要依靠人的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施具有人民性，需要運(yùn)用軟系統(tǒng)方法論進(jìn)行分析。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了人民群眾對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)期盼，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為了人民，落實(shí)依靠人民，所取得的發(fā)展成果由人民共享?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民性是實(shí)實(shí)在在的，不是空洞的說(shuō)辭，更不是虛無(wú)縹緲的幻影。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的力量在哪？答案是明確的。中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)導(dǎo)力量，全體中國(guó)人民是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主體力量。所以，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須不斷鞏固和發(fā)展人民的主體地位，不斷匯集人民的智慧能量，發(fā)揮人民的主體作用。

2.協(xié)同論與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。哈肯在他的《高等協(xié)同學(xué)》中認(rèn)為，協(xié)同學(xué)是處理許多子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)，它研究子系統(tǒng)是如何合作以形成宏觀尺度上的時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的。按照協(xié)同學(xué)的思想，協(xié)同性的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)事物或系統(tǒng)在發(fā)展過(guò)程中其內(nèi)部各要素或各子系統(tǒng)之間保持合作性、集體性的狀態(tài)或趨勢(shì)。在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，若各種子系統(tǒng)（要素）不能很好協(xié)同，甚至互相拆臺(tái)，這樣的系統(tǒng)必然會(huì)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，發(fā)揮不了整體性功能而終至瓦解。相反，若系統(tǒng)中各子系統(tǒng)（要素）能很好配合、協(xié)同，多種力量就能集聚成一個(gè)總力量，形成大大超越原各自功能總和的新功能。具體地說(shuō)，協(xié)同反映的是系統(tǒng)的子系統(tǒng)之間或者子系統(tǒng)的諸要素之間相互協(xié)調(diào)和相互配合的聯(lián)合作用、整體效應(yīng)和集成狀態(tài)。協(xié)同理念最簡(jiǎn)單的表達(dá)公式是2+2>4。它不是把對(duì)象分解還原為各部分之和，而是立足于各部分之間的相互作用。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體系統(tǒng)，同時(shí)每一個(gè)“全面”又都是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)?！八膫€(gè)全面”是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的，各個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)又分別由相互作用、相得益彰的要素組成。這樣協(xié)同推進(jìn)就顯得更加重要。之所以是“協(xié)同推進(jìn)”而不是“協(xié)調(diào)推進(jìn)”，是因?yàn)椤皡f(xié)調(diào)”更多地是處理各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，而“協(xié)同”不僅包含協(xié)調(diào)之意，它更加強(qiáng)調(diào)有共同的目標(biāo)和追求?？傊?，無(wú)論是在“四個(gè)全面”之間，還是每個(gè)“全面”內(nèi)部，均存在著協(xié)同。

就“四個(gè)全面”整體協(xié)同而言，“四個(gè)全面”的各個(gè)全面在運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生兩種截然相反的作用。一是協(xié)同的、良性循環(huán)的正向作用。這當(dāng)然是我們追求的理想效果。全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)三大戰(zhàn)略舉措的進(jìn)步，三大戰(zhàn)略舉措促進(jìn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是矛盾的、惡性循環(huán)的逆向作用。由于“四個(gè)全面”的各個(gè)全面分屬不同范疇，各自遵循不同規(guī)律，它們既相互影響又相互矛盾，如果違背這些規(guī)律，將會(huì)導(dǎo)致相互間的矛盾或惡性循環(huán)。就具體的某個(gè)全面的內(nèi)部協(xié)同而言，以全面深化改革為例，首先，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)制度改革，要注重它們之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、整體性；其次，要統(tǒng)籌謀劃改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注意推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相互配合，也就是要注重它們之間的耦合性、互動(dòng)性、協(xié)同性。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是當(dāng)前乃至今后黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的路線指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。在思想上要提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上要講究方法。從認(rèn)識(shí)論上看，“四個(gè)全面”是一個(gè)不可分割的整體，是相互作用的綜合體，我們應(yīng)在系統(tǒng)科學(xué)思想的基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”；從方法論上看，貫徹和推進(jìn)“四個(gè)全面”是一項(xiàng)非常艱巨而且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今后應(yīng)該積極運(yùn)用系統(tǒng)工程方法論，尤其是要大力運(yùn)用協(xié)同學(xué)理論和方法，力爭(zhēng)形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面，共同朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

作者單位：河海大學(xué)

責(zé)任編輯：雙艷珍