企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的實(shí)踐與思考

姜迪 葛培君 張海霞

摘 要：《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》（DB 32/ T2771—2015）頒布實(shí)施后，江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)承擔(dān)了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)推廣工作。文章簡(jiǎn)述了貫標(biāo)工作的開展情況，從企業(yè)、政府、咨詢機(jī)構(gòu)3個(gè)層面分析貫標(biāo)中存在的問(wèn)題和原因，并在此基礎(chǔ)上分別提出對(duì)策建議，為進(jìn)一步加快推廣企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)研發(fā)管理體系 貫標(biāo) 市場(chǎng)主導(dǎo) 政策引導(dǎo) 咨詢機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：N36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）04（b）-0104-02

2015年6月1日，經(jīng)江蘇省科技廳提出，并由江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江蘇大學(xué)起草的《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》（DB 32/ T2771—2015）正式頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建組織規(guī)范、運(yùn)行高效、配置合理的研發(fā)管理體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展，盡快把創(chuàng)新產(chǎn)品推向市場(chǎng)。當(dāng)年7月，江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)（后簡(jiǎn)稱促進(jìn)會(huì)）承擔(dān)了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的組織推廣工作，在加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)、支持企業(yè)開展貫標(biāo)等方面做了大量工作。然而，在貫標(biāo)推廣過(guò)程中，企業(yè)積極性不高、政策引導(dǎo)力度不夠、咨詢機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出，貫標(biāo)工作推廣步伐有待加快。如何加快企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，探索企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作的實(shí)踐新模式，已成為極具現(xiàn)實(shí)意義的研究?jī)?nèi)容。

1 貫標(biāo)推廣情況

貫標(biāo)推廣以來(lái)，促進(jìn)會(huì)緊緊圍繞“培育氛圍”開展工作，制定貫標(biāo)實(shí)施細(xì)則，明確政府補(bǔ)助政策，一手抓企業(yè)積極性，一手抓咨詢機(jī)構(gòu)熱情，取得了一定的效果。

1.1 加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)管理體系重要性的認(rèn)識(shí)

促進(jìn)會(huì)把提升企業(yè)對(duì)研發(fā)體系的認(rèn)識(shí)作為立足點(diǎn)，舉行3期解讀培訓(xùn)會(huì)，向300多個(gè)企業(yè)600多人宣講政策，通過(guò)沙龍和網(wǎng)站等多種方式加強(qiáng)宣傳；啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)審員37名。經(jīng)過(guò)半年多的推動(dòng)，企業(yè)對(duì)研發(fā)體系及貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)明顯提升，和咨詢機(jī)構(gòu)簽訂貫標(biāo)合同的企業(yè)超過(guò)40家。

1.2 引入市場(chǎng)機(jī)制依靠咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施貫標(biāo)服務(wù)

促進(jìn)會(huì)舉辦3期企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)24家咨詢機(jī)構(gòu)、130多名咨詢?nèi)藛T開展培訓(xùn)，指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)貫標(biāo)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)研發(fā)產(chǎn)品、完善流程、編制文件，不斷提升貫標(biāo)服務(wù)能力。截至目前為止，咨詢機(jī)構(gòu)走訪和當(dāng)面洽談的企業(yè)數(shù)超過(guò)500家，對(duì)于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的宣傳推廣起到了重要作用。

1.3 制定貫標(biāo)工作各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

為了支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)管理體系貫標(biāo)，促進(jìn)會(huì)受江蘇省科技廳委托組織開展“省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)后補(bǔ)助”工作，該補(bǔ)助按照企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)合同金額的30%～50%給予補(bǔ)助，每家補(bǔ)助總額不高于20萬(wàn)元。后補(bǔ)助充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。

2 貫標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，作為一項(xiàng)全新的貫標(biāo)，研發(fā)管理體系貫標(biāo)推廣面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題還是企業(yè)積極性，雖然許多企業(yè)認(rèn)可貫標(biāo)的作用，但真正愿意開展貫標(biāo)的企業(yè)仍然較少。原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

目前該貫標(biāo)推廣的對(duì)象雖然是重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力參差不齊，不少企業(yè)還未真正認(rèn)識(shí)到研發(fā)體系建設(shè)的重要意義；研發(fā)管理體系文件的主要推動(dòng)者是企業(yè)管理者，管理者的意識(shí)決定了企業(yè)內(nèi)部的貫標(biāo)力度[1]。企業(yè)缺乏研發(fā)過(guò)程管理的意識(shí)，認(rèn)為研發(fā)過(guò)程管理只是研發(fā)部門內(nèi)部的工作，造成“研發(fā)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。很多企業(yè)只是為了ISO9001、TS16949等貫標(biāo)的需要，制訂了一套研發(fā)管理流程、制度和表單，但在實(shí)際運(yùn)用中，很難融入產(chǎn)品研發(fā)中去，反而給企業(yè)和研發(fā)人員帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)[2]。在已開展的生產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保等多項(xiàng)貫標(biāo)基礎(chǔ)上，企業(yè)不愿意投入更多時(shí)間和精力開展新的貫標(biāo)。

2.2 政策引導(dǎo)力度不夠大

目前，關(guān)于研發(fā)管理體系貫標(biāo)的鼓勵(lì)政策只有“重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力提升后補(bǔ)助”，這一政策對(duì)企業(yè)的吸引力不大，因?yàn)楹笱a(bǔ)助政策要求企業(yè)必須承擔(dān)一半以上的費(fèi)用，加上近兩年經(jīng)濟(jì)下行、效益降低，不少企業(yè)對(duì)于投入都比較慎重。

2.3 咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提高

一些咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)于研發(fā)體系及其貫標(biāo)還未“吃透”，無(wú)法有效闡述研發(fā)體系的作用，能拿到政府補(bǔ)助或有利于申報(bào)項(xiàng)目成為其爭(zhēng)取業(yè)務(wù)的“賣點(diǎn)”，無(wú)法真正傳遞研發(fā)管理體系的價(jià)值，使企業(yè)對(duì)研發(fā)體系貫標(biāo)的印象“大打折扣”。同時(shí)，由于咨詢機(jī)構(gòu)之間特色不明顯，加上貫標(biāo)業(yè)務(wù)還不多，存在貫標(biāo)流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對(duì)策與建議

為進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，增強(qiáng)企業(yè)貫標(biāo)的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下建議。

3.1 增強(qiáng)企業(yè)管理者貫標(biāo)意識(shí)，充分尊重貫標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位

企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)，歸根結(jié)底是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中的自主選擇，需要企業(yè)投入大量的人力物力財(cái)力，最終受益主體也是企業(yè)本身。實(shí)施企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)，必須企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)全員配合，加之相應(yīng)的培訓(xùn)、文件制訂、宣貫體系，要付出比較大的成本。因此，在貫標(biāo)推動(dòng)過(guò)程中，必須要先增強(qiáng)企業(yè)管理者貫標(biāo)意識(shí)，通過(guò)開展培訓(xùn)、沙龍、論壇、講座等活動(dòng)，讓管理者能對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，真正認(rèn)識(shí)到運(yùn)行好體系后將給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)利益。只有充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自愿、平等參與企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作，才能使貫標(biāo)真正起到激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)管理水平的作用。

3.2 加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府公共管理職能作用

企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)的推廣，離不開政府政策的引導(dǎo)和支持。以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)為例，起初《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》作為江蘇省地方性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，貫標(biāo)工作是由13個(gè)地級(jí)市科技局牽頭開展起來(lái)的，后升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)地區(qū)實(shí)際，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證通過(guò)的企業(yè)出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，包括資金補(bǔ)助、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先評(píng)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀企業(yè)等形式各樣的鼓勵(lì)政策[3]。這樣的政策引導(dǎo)很大程度上提高了企業(yè)貫標(biāo)的積極性。

政策的確定是具有導(dǎo)向性和推動(dòng)性作用的。國(guó)外由提倡知識(shí)經(jīng)濟(jì)，到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，到預(yù)言數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，都是政府政策目標(biāo)和首腦推動(dòng)的結(jié)果[4]。顯然，政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳，有職責(zé)通過(guò)制定政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)。例如，可以借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的做法，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)體系建設(shè)基礎(chǔ)好的企業(yè)作為“樣板企業(yè)”，其貫標(biāo)服務(wù)費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，為全省企業(yè)提供示范，并對(duì)企業(yè)貫標(biāo)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)良好和優(yōu)秀的企業(yè)給予后補(bǔ)助。此外，在企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)過(guò)程中，政府應(yīng)對(duì)參與企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，這是貫標(biāo)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。

3.3 提高咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，充分依靠咨詢機(jī)構(gòu)、高校院所實(shí)施貫標(biāo)服務(wù)

首先，促進(jìn)會(huì)作為貫標(biāo)推廣單位，可以組織相關(guān)專家、優(yōu)秀咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究和完善貫標(biāo)內(nèi)容，在現(xiàn)有《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》的基礎(chǔ)上，分成資源配置、研發(fā)過(guò)程、人員激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)專題進(jìn)行深入研究，保證研發(fā)體系貫標(biāo)能切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)定期開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)培訓(xùn)班，提升咨詢機(jī)構(gòu)的實(shí)踐和服務(wù)能力。

其次，政府應(yīng)盡快出臺(tái)《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范化統(tǒng)一貫標(biāo)流程和細(xì)則。對(duì)于貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，即符合條件的所有咨詢機(jī)構(gòu)、高校院所均可參加貫標(biāo)服務(wù)，只有引入這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，使企業(yè)研發(fā)管理貫標(biāo)工作在質(zhì)和量上有大的進(jìn)步。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)、實(shí)施、保持和改進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理體系，是企業(yè)的戰(zhàn)略需要，是快速提升企業(yè)研發(fā)績(jī)效、提高企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的必由途徑。企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，必須持之以恒，堅(jiān)持不懈。作為一個(gè)全新的貫標(biāo)，我們要在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，針對(duì)貫標(biāo)中存在的一些問(wèn)題，文章從企業(yè)、政府和咨詢機(jī)構(gòu)3個(gè)層面進(jìn)行了深刻剖析，提出了對(duì)策建議，為企業(yè)研發(fā)管理體系貫標(biāo)工作提供思路。

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